Înăsprirea disciplinei instituționale.

Anul 2025 marchează o perioadă specială în elaborarea și supravegherea documentelor juridice, întrucât procesul de reorganizare a aparatului administrativ și de reformare a gândirii legislative este implementat sincron la scară largă.

Creșterea bruscă a volumului de documente juridice care necesită promulgare, modificare și completare a creat o presiune fără precedent, nu doar asupra termenelor, ci și asupra calității, atât pentru agențiile de redactare, cât și pentru organismele de supraveghere.

În acest context, Raportul sumar privind rezultatele monitorizării documentelor juridice în 2025, prezentat ieri dimineață Comitetului permanent al Adunării Naționale de către Consiliul Etnic și Comisiile Adunării Naționale, a demonstrat eforturi lăudabile, dar a evidențiat și numeroase blocaje care încetinesc procesul de punere în practică a legilor.

Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a prezidat prima reuniune a Comitetului director pentru revizuirea cuprinzătoare a sistemului de documente normative juridice. Foto: Lam Hien.

Monitorizarea a 602 documente juridice într-un singur an, chiar și în timpul procesului de restructurare organizațională, nu numai că reflectă volumul mare de muncă, dar demonstrează și adaptabilitatea și simțul ridicat al responsabilității agențiilor Adunării Naționale . Mai important, monitorizarea documentelor juridice a dat rezultate tangibile: numeroase recomandări au fost acceptate și implementate, arătând că monitorizarea nu se mai limitează la „detectare”, ci are un impact treptat asupra procesului de aplicare a legii. Aceasta este o manifestare concretă a transformării cerinței de „legi bune pe hârtie” în „legi bune în viață”.

Cu toate acestea, monitorizarea a relevat, de asemenea, că faza de implementare – în special emiterea regulamentelor detaliate – rămâne un blocaj major. Conform raportului Consiliului Etnic și al Comisiilor Adunării Naționale, 173 de documente au fost emise cu întârziere față de data intrării lor în vigoare; unele au fost întârziate cu 6 luni până la 2 ani; 47 de articole și clauze alocate pentru reglementarea detaliată a 21 de legi și rezoluții nu au fost încă emise; în special, multe legi care au intrat în vigoare încă nu conțin un număr mare de regulamente detaliate. Aceste deficiențe nu numai că diminuează eficacitatea legilor și creează lacune juridice în implementare, dar împiedică și în mod direct activitățile cetățenilor și ale întreprinderilor, împiedicând legile, chiar și pe cele considerate bune ca și conținut, să își atingă pe deplin valoarea în viața de zi cu zi.

În plus, 25 de recomandări din sesiunile de supraveghere anterioare nu au fost implementate pe deplin de către agențiile relevante. Acest lucru nu numai că reduce eficacitatea supravegherii, dar erodează și încrederea în integritatea sistemului juridic.

Un alt aspect demn de remarcat este calitatea limitată a previziunilor de politici și a evaluării impactului în anumite domenii. Fenomenul documentelor juridice „de scurtă durată”, care necesită modificări la scurt timp după emitere, nu numai că risipește resurse, dar creează și un mediu juridic instabil – contrazicând cerințele pentru o instituție orientată spre dezvoltare, stabilă și previzibilă.

În contextul unei țări care vizează o creștere rapidă, instituțiile nu pot fi doar instrumente de management, ci trebuie să devină factori direcți ai dezvoltării. Acest lucru necesită o schimbare puternică în supravegherea documentelor juridice de la „post-audit” la „supraveghere timpurie”, concentrându-se pe fezabilitatea și eficacitatea practică a politicilor. Un document care respectă procedurile corecte, dar nu poate fi implementat în practică, rămâne un blocaj în cadrul instituțional.

În același timp, metodele de monitorizare trebuie inovate către abordări continue, bazate pe date, cu capacități de avertizare timpurie. Având în vedere volumul mare de documente și schimbările rapide, aplicarea tehnologiei digitale pentru urmărirea progresului, identificarea riscurilor și efectuarea ajustărilor la timp trebuie să devină o cerință obligatorie. În special pentru reglementările detaliate - o etapă în care întârzierile sunt evidente - ar trebui stabilit un mecanism de monitorizare din momentul adoptării legii, mai degrabă decât să se aștepte până când apar consecințele.

Implementarea practică a supravegherii documentelor juridice în 2025 necesită, de asemenea, o aplicare mai strictă a disciplinei instituționale, împreună cu responsabilitatea individuală. Fiecare document întârziat și fiecare recomandare neimplementată ar trebui privite ca un obstacol specific în calea dezvoltării, cu o responsabilitate clară, mai degrabă decât ca simple mementouri generale. În același timp, calitatea elaborării politicilor trebuie îmbunătățită de la bază prin îmbunătățirea previziunilor, a evaluării impactului și a unei consultări sporite cu realitățile practice.

Mai important, rolul supravegherii trebuie să fie clar definit: nu doar ca o activitate de inspecție, ci ca un instrument de guvernanță a dezvoltării, atât identificând problemele, cât și lucrând pentru rezolvarea lor, asigurând că reglementările legale sunt implementate fără probleme. Numai atunci fiecare lege nu numai că va fi corectă, ci va fi cu adevărat „viitoare”, va funcționa eficient și va deveni o forță motrice pentru dezvoltarea socio-economică.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html