Modificarea Legii privind energia atomică: Facilitarea cercetării și a dezvoltării socio-economice

Pentru a face fezabilă Legea privind energia atomică (modificată), vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a solicitat agenției de redactare și agenției care revizuiește proiectul de lege să clarifice conceptul și domeniul de aplicare al ajustării legii pentru a facilita activitatea de cercetare, a crea spațiu de dezvoltare pentru domenii, dezvoltarea socio-economică și a crea condiții favorabile pentru ca întreprinderile să participe la implementare.

În dimineața zilei de 8 aprilie, la sediul agențiilor Adunării Naționale - Hung Vuong nr. 22, Comisia pentru Știință , Tehnologie și Mediu a ținut o sesiune preliminară de analiză a proiectului de Lege privind Energia Atomică (modificată). Vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a participat și a ținut un discurs în cadrul sesiunii.

Președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu (SCI), Le Quang Huy, a prezidat reuniunea. La reuniune au participat vicepreședintele Comitetului, Ta Dinh Thi, membri deputați cu normă întreagă ai Adunării Naționale care lucrează în cadrul SCI, precum și reprezentanți ai liderilor mai multor comisii ale Adunării Naționale și ai mai multor ministere și ramuri relevante.

În cadrul reuniunii, viceministrul științei și tehnologiei, Bui The Duy, a declarat că proiectul de Lege privind energia atomică (modificată) constă din 12 capitole și 73 de articole (o reducere cu 20 de articole, echivalentul a peste 20% din numărul de articole față de Legea privind energia atomică din 2008). Proiectul a urmat îndeaproape 4 politici care au fost convenite în principiu de Guvern, și anume: Promovarea dezvoltării și socializării aplicațiilor energiei atomice; asigurarea securității radioactive, a siguranței și securității nucleare, descentralizarea în managementul statului; facilitarea activităților de inspecție nucleară; gestionarea deșeurilor radioactive, a surselor radioactive uzate și a combustibilului nuclear uzat; răspunsul la incidente radioactive, incidente nucleare; răspunderea civilă pentru daune nucleare.

Prezentare generală a întâlnirii.

Proiectul Legii privind energia atomică (modificată) a fost elaborat de Ministerul Științei și Tehnologiei în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice. În consecință, Ministerul a înființat un Comitet de redactare și o echipă editorială pentru proiectul Legii privind energia atomică (modificată), cu participarea reprezentanților ministerelor, sectoarelor, agențiilor centrale și locale, experților și oamenilor de știință.

Conform planului inițial, acest proiect de lege va fi prezentat Adunării Naționale spre comentarii în cea de-a 9-a sesiune și aprobat în cea de-a 10-a sesiune. Până în acest moment, conținutul proiectului de lege poate fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare într-o singură sesiune. Cu toate acestea, conform prevederilor Legii privind promulgarea documentelor juridice, termenul pentru afișarea publică a comentariilor asupra proiectului de lege și a propunerii este de cel puțin 60 de zile, dar până în prezent nu a fost suficient de lung, așa cum este prevăzut (din 17 februarie 2025).

Pentru a respecta calendarul stabilit, ministrul adjunct al Științei și Tehnologiei, Bui The Duy, a mai declarat că Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre examinare și permisiunea de a supune spre revizuire proiectul de Lege privind Energia Atomică (modificată). Guvernul continuă să însărcineze Ministerul Științei și Tehnologiei cu sarcina de a revizui și finaliza proiectul de lege și de a-l transmite Adunării Naționale pentru comentarii suplimentare primite până la 17 aprilie 2025 (dacă este cazul) pentru a asigura respectarea termenului de publicare prevăzut.

În numele organismului de revizuire, membrul Adunării Naționale care lucrează cu normă întreagă în cadrul Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu (SC&ET), Vuong Quoc Thang, a afirmat că Comitetul permanent al SC&ET este în principiu de acord cu necesitatea promulgării Legii privind energia atomică (modificată), așa cum a fost propusă de Guvern. În plus, Comitetul permanent al SC&ET a luat act și a subliniat punctele de vedere și cerințele la modificarea Legii privind energia atomică, inclusiv: (1) Instituționalizarea completă și cuprinzătoare a directivelor și politicilor partidului, a politicilor și legilor statului, în special a politicii partidului privind consolidarea potențialului științific și tehnologic al țării, stăpânirea treptată a tehnologiei energiei nucleare; formarea resurselor umane, în special a experților de top, în legătură cu programul general de dezvoltare a aplicațiilor energiei atomice și a energiei nucleare; îmbunătățirea capacității interne de localizare a echipamentelor de energie nucleară; (2) Finalizarea și asigurarea sincronizării și coerenței reglementărilor din sistemul juridic privind energia atomică; Revizuirea și emiterea promptă a unui număr mare de documente juridice și instrucțiuni pentru implementarea legii; (3) Implementarea reformelor în direcția eficacității, eficienței, descentralizării și definirii clare a funcțiilor și sarcinilor; (4) Dezvoltarea durabilă a aplicațiilor energiei atomice; îndeplinirea angajamentelor și obligațiilor internaționale ale Vietnamului; (5) Asigurarea concretizării depline a 04 politici privind elaborarea legii, conform propunerea de elaborare a legii aprobată de Adunarea Națională; (6) Implementarea cu strictețe a Regulamentului 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Comitetului Central al Partidului privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției și negativității în activitatea legislativă; (7) Înțelegerea temeinică a politicii și a spiritului de inovație în activitatea legislativă a Secretarului General în discursul său de deschidere a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale și a scrisorilor oficiale nr. 15 și 17 ale Președintelui Adunării Naționale.

În ceea ce privește instituționalizarea directivelor și politicilor Partidului și a politicilor Statului: Comitetul permanent al Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu a constatat că proiectul de lege s-a instituționalizat în esență și este în concordanță cu directivele, politicile și politicile Partidului și Statului. În plus, Comitetul permanent a solicitat agenției de redactare să continue revizuirea și asigurarea faptului că proiectul de lege și documentele însoțitoare sunt conforme cu Regulamentul nr. 178-QD/TW din 27 iunie 2024 al Biroului Politic. În plus, au existat opinii care sugerează necesitatea unui studiu atent pentru instituționalizarea temeinică a Rezoluției 57 a Biroului Politic privind știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală națională.

În ceea ce privește constituționalitatea, legalitatea, coerența proiectului de lege cu sistemul juridic și compatibilitatea cu tratatele internaționale: Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu a constatat că, în esență, conținutul proiectului de lege este în concordanță cu prevederile Constituției din 2013; compatibil cu tratatele internaționale relevante la care Vietnamul este membru; asigurând coerența și sincronizarea sistemului juridic.

Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu a solicitat agenției de redactare să continue revizuirea și compararea prevederilor proiectului de lege cu legile relevante pentru a asigura coerența și uniformitatea sistemului juridic, cum ar fi Legea privind tratatele internaționale, Legea privind promulgarea documentelor juridice, Legea privind protecția mediului, Legea privind geologia și mineralele, Legea energiei electrice, Legea construcțiilor, Legea privind prețurile, Legea privind taxele și impozitele, Legea privind substanțele chimice (în curs de modificare)...; să continue revizuirea și să facă referire la prevederile convențiilor privind siguranța nucleară, securitatea nucleară și neproliferarea armelor nucleare; Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (CCONUSC), Acordul de la Paris, Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți, Convenția de la Basel privind controlul transportului transfrontalier al deșeurilor periculoase și distrugerea acestora, în special angajamentele Vietnamului la conferințele Națiunilor Unite privind schimbările climatice...

În ceea ce privește fezabilitatea proiectului de lege: Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu consideră, în principiu, că majoritatea prevederilor din proiectul de lege sunt fezabile.

Facilitarea cercetării și a dezvoltării socio-economice

În cadrul Sesiunii, delegații s-au concentrat pe exprimarea opiniilor și formularea de propuneri cu privire la următoarele subiecte: Asigurarea caracterului practic și fezabil al proiectului de lege; rolul și responsabilitatea conducerii de stat a agențiilor relevante și mecanismele de coordonare între părți; siguranța și securitatea instalațiilor nucleare; răspunsul la incidente radioactive și nucleare; simplificarea procedurilor administrative în gestionarea de stat a energiei atomice...

Delegații care participă la întâlnire

Unele opinii au afirmat că proiectul de lege prevede numeroase politici privind strategia de aplicare a energiei atomice, planificarea dezvoltării, cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologiei, formarea și dezvoltarea resurselor umane, socializarea investițiilor și cooperarea internațională. Cu toate acestea, pentru a asigura fezabilitatea și caracterul practic, delegații au sugerat ca agenția de elaborare să cerceteze și să specifice aceste politici, în special privind organizarea implementării, rolul Consiliului Național pentru Dezvoltarea și Aplicarea Energiei Atomice, rolul și responsabilitatea conducerii de stat a agențiilor relevante și mecanismul de coordonare dintre părți.

În ceea ce privește siguranța și securitatea instalațiilor nucleare, mulți delegați au sugerat clarificarea acestei descentralizări în funcție de amploarea, amplasarea și rolul proiectelor de energie nucleară. Pentru proiecte deosebit de importante, cu o semnificație deosebită în ceea ce privește apărarea națională, securitatea, afacerile externe și economia, este necesar să se delege Adunării Naționale sarcina de a decide. În plus, este necesară revizuirea prevederilor Legii privind investițiile, investițiile publice și alte legi pentru a asigura coerența sistemului juridic.

În ceea ce privește răspunsul la incidentele radioactive și nucleare, există opinii care sugerează studierea și completarea articolului 58 pentru a stipula că Guvernul sau Ministerul Științei și Tehnologiei ar trebui să prescrie lista bunurilor supuse inspecției radioactive pentru a crea o bază juridică și a facilita inspecția bunurilor importate de către agenții. Alte opinii sugerează că agenția de elaborare a regulamentului ar trebui să continue revizuirea și actualizarea reglementărilor în conformitate cu Legea privind apărarea civilă și Legea privind starea de urgență, care sunt în curs de modificare pentru a asigura coerența și fezabilitatea.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan

Vorbind în cadrul sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a apreciat foarte mult opiniile exprimate în cadrul sesiunii privind proiectul de Lege privind Energia Atomică (modificată). Pentru ca legea să fie fezabilă, vicepreședintele Adunării Naționale, Le Minh Hoan, a solicitat agenției de redactare și agenției care revizuiește proiectul de lege să includă opiniile delegaților; în același timp, să clarifice conceptul și domeniul de aplicare al proiectului de Lege privind Energia Atomică (modificată) pentru a facilita activitatea de cercetare, a crea spațiu de dezvoltare pentru domenii, dezvoltarea socio-economică și a facilita participarea întreprinderilor la implementare.

În încheierea sesiunii, președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy, a subliniat importanța modificării Legii privind energia atomică; în același timp, a solicitat agențiilor de redactare și revizuire să ia act și să asimileze pe deplin opiniile delegaților și îndrumarea vicepreședintelui Adunării Naționale, Le Minh Hoan, prezentă la sesiune, de a continua perfecționarea proiectului de lege înainte de a-l supune Comisiei Permanente a Adunării Naționale spre examinare și contribuție la sesiunea din aprilie 2025.

Conform Portalului Electronic de Informații al Adunării Naționale a Vietnamului

Sursă: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm