Accelerarea distribuirii fondurilor AOD.

Deși Vietnamul este deja o țară în curs de dezvoltare, iar valoarea asistenței oficiale pentru dezvoltare (AOD) oferite de partenerii de dezvoltare nu mai este substanțială, având în vedere resursele interne limitate și dorința guvernului de a accelera distribuirea investițiilor publice pentru a stimula creșterea economică , este necesară implementarea rapidă a fondurilor AOD.

De fapt, în ultimii ani, distribuirea fondurilor AOD a fost scăzută. Chiar și cazurile în care ministerele, departamentele și localitățile solicită returnarea fondurilor pentru că nu le pot distribui în totalitate provin adesea din dificultățile de utilizare a fondurilor AOD.

Statisticile Ministerului Planificării și Investițiilor arată că valoarea totală a AOD și a împrumuturilor concesionale semnate de Vietnam pentru perioada 2021-2023 a ajuns la aproximativ 3,35 miliarde USD. De fapt, aceasta este încă o resursă semnificativă; dacă va fi implementată, va aduce o contribuție crucială la stimularea creșterii economice și la crearea unei baze pentru creștere și dezvoltare în perioada ulterioară.

Totuși, în realitate, distribuirea fondurilor AOD este întotdeauna lentă. De exemplu, din planul total de investiții publice din capital străin aprobat de Adunarea Națională pentru 2023, care a fost de 29.000 de miliarde VND, rata de distribuire a atins doar 50,9% din planul alocat.

În 2022, rata de debursare a fost chiar mai mică, ajungând la puțin peste 26%. În 2024, planul de capital străin este de 20.000 de miliarde VND, dar rata de debursare estimată la 29 februarie era de doar 1,42%.

Distribuirea lentă a fondurilor AOD nu numai că afectează progresul general, dar irosește și o resursă crucială, în timp ce plățile dobânzilor trebuie încă efectuate, ceea ce duce la o eficiență scăzută a utilizării capitalului. În plus, poate duce la consecințe precum retragerea fondurilor de către donatori, depășiri de costuri ale proiectului și dificultăți în implementarea ulterioară.

Există numeroase motive pentru care distribuirea AOD este lentă. Acestea includ obstacole în negocierea și semnarea acordurilor de împrumut; diferențe în politici, procese și proceduri între Vietnam și donatori; și calitate și promptitudine inadecvate în pregătirea investițiilor, proiectarea proiectelor și implementarea procedurală. Alte probleme includ planificarea și alocarea planurilor; procedurile de licitație; achiziția de terenuri și finanțarea din contrapartidă; și obstacolele procedurale legate de distribuire și decontare.

În special, problema diferențelor de procedură dintre Vietnam și donatorii săi a fost discutată pe larg și de mult timp. Cu toate acestea, până în prezent, situația rămâne nerezolvată, în ciuda eforturilor susținute ale Ministerului Planificării și Investițiilor în schimburile regulate cu partenerii de dezvoltare, în special cu grupul de șase bănci cu cea mai mare finanțare AOD pentru Vietnam, pentru a rezolva dificultățile și obstacolele.

Pentru a accelera distribuirea fondurilor AOD, la o reuniune recentă a Comitetului Național Director pentru AOD, viceprim-ministrul Tran Luu Quang a cerut armonizarea procedurilor pentru a asigura o situație reciproc avantajoasă pentru ambele părți, scurtând timpul de pregătire și implementare a proiectelor. Partenerii de dezvoltare și grupul de șase bănci au fost, de asemenea, de acord cu această propunere.

Cu toate acestea, deși nu se poate stabili un set comun de proceduri în curând și sunt necesare ajustări fundamentale ale reglementărilor legale, Vietnamul și donatorii trebuie să coopereze mai strâns pentru a rezolva obstacolele și dificultățile din fiecare proiect, deoarece fiecare donator are reglementări diferite. În același timp, este cu siguranță necesar să se continue rezolvarea problemelor legate de defrișarea terenurilor, licitații, proceduri de plată și decontare, la fel ca în cazul altor proiecte de investiții publice în general.

Economia se confruntă cu numeroase provocări. Impulsul pentru creșterea investițiilor publice, inclusiv a fondurilor AOD, trebuie să fie stimulat semnificativ. Acesta este un imperativ crucial pentru economie!

Sursă