Cu ocazia Anului Nou Lunar 2026 (Anul Calului), ziarul Agricultură și Mediu a acordat un interviu domnului Le Van Tien, directorul Departamentului de Agricultură și Mediu al provinciei Thanh Hoa, despre realizările obținute în urma implementării Decretului Guvernamental nr. 136/2025/ND-CP, care prevede descentralizarea și delegarea autorității în domeniile agriculturii și mediului.
Schimbări în gândirea administrației publice
Cum evaluați rolul și semnificația Decretului 136/2025/ND-CP, care reglementează descentralizarea și delegarea de autoritate în domeniile agriculturii și mediului, intrat în vigoare la 1 iulie 2025, mai ales că Ministerul Agriculturii și Mediului este unitatea principală și prima care îl implementează?
Decretul de Guvern nr. 136/2025/ND-CP reprezintă o etapă importantă în procesul de reformă administrativă, de eficientizare a aparatului și de îmbunătățire a eficacității și eficienței managementului de stat în domeniile agriculturii și mediului. Descentralizarea clară și delegarea autorității către guvernele provinciale nu numai că scurtează timpii de procesare și reduc procedurile administrative, dar ajută și localitățile să fie mai proactive în procesul decizional, să rămână aproape de realitate și să rezolve prompt dificultățile la nivel local.
Faptul că Ministerul Agriculturii și Mediului a fost primul minister care a sfătuit în mod proactiv Guvernul să emită un decret separat pentru descentralizarea sectorului său de management demonstrează o abordare foarte inovatoare și decisivă a reformei, evitând întârzierile și declarațiile vagi și concentrându-se în schimb pe claritate și specificitate. Drept urmare, localitățile, inclusiv Thanh Hoa, au o bază juridică completă și unificată pentru a implementa rapid și eficient Decretul nr. 136 chiar din prima zi de la intrarea sa în vigoare.
Dl. Le Van Tien, directorul Departamentului de Agricultură și Mediu al provinciei Thanh Hoa. Fotografie: Quoc Toan.
Provincia Thanh Hoa, cu suprafața sa geografică extinsă și producția agricolă puternică, necesită standarde înalte de management de mediu. Implementarea rapidă și serioasă a Decretului nr. 136 a ajutat Departamentul Agriculturii și Mediului să definească clar responsabilitățile, să sporească proactivitatea și să specifice responsabilitățile liderilor săi. Drept urmare, coordonarea interinstituțională și internivel a devenit mai flexibilă și mai eficientă.
Cred că acest Decret nu este doar un document legal, ci o schimbare de gândire în administrația publică, concentrându-se pe servicii eficiente pentru cetățeni și întreprinderi, împuternicindu-i, asigurând în același timp supravegherea și responsabilitatea. Aceasta este baza pentru construirea unei administrații moderne, transparente și eficiente în domeniile agriculturii și mediului.
O vedere aeriană a orașului Thanh Hoa. Foto: Quoc Toan.
După intrarea în vigoare a Decretului, ce aspecte remarcabile ale descentralizării a implementat efectiv Departamentul pentru Agricultură și Mediu din Thanh Hoa? Ați putea da un exemplu concret?
După data intrării în vigoare a Decretului nr. 136/2025/ND-CP, provincia Thanh Hoa a implementat cu seriozitate conținutul descentralizat în domeniile agriculturii și mediului, în special grupul de proceduri legate de evaluare, aprobare și licențiere.
În consecință, proceduri precum: autorizarea activităților în zona protejată a lucrărilor de irigații, autorizarea în domeniul resurselor de apă, autorizarea exploatării mineralelor pentru materiale comune, evaluarea rapoartelor de evaluare a impactului asupra mediului (EIA)... care anterior trebuiau depuse la Ministerul Agriculturii și Mediului, sunt acum evaluate și consiliate proactiv de către Departament. Drept urmare, timpul de procesare a fost redus semnificativ, iar responsabilitatea autorităților locale pentru supraveghere și management a fost, de asemenea, sporită. De exemplu:
Pentru sectorul mediului: Proiectele din grupa A (50-100 hectare, care necesită conversia a cel puțin 5 hectare de teren utilizate pentru două culturi de orez), aflate anterior în sfera ministerului, sunt acum delegate președintelui Comitetului Popular Provincial spre aprobare, reducând timpul de procesare de la maximum 45 de zile la 30 de zile.
În ceea ce privește sectorul minier: Autorizarea exploatării minereurilor pentru producția de ciment este atribuită Comitetului Popular Provincial; Departamentul evaluează și oferă consultanță în mod proactiv, în loc să prezinte dosarul către minister.
Sectorul Agriculturii și Mediului din provincia Thanh Hoa a obținut numeroase realizări în ultima vreme. Foto: Quoc Toan.
În ceea ce privește licențierea activităților din zona protejată a lucrărilor de irigații: Rezervorul Cua Dat este administrat de Minister, dar în prezent activitățile de construcție, foraj, minerit, explozii etc. din zona protejată au fost descentralizate către Președintele Comitetului Popular Provincial pentru licențiere, facilitarea activităților organizațiilor și persoanelor fizice.
Mineralele și mediul înconjurător sunt domenii complexe și sensibile, care generează frecvent petiții și reclamații din partea cetățenilor și a întreprinderilor. Anterior, multe probleme intrau sub jurisdicția ministerelor și agențiilor, ceea ce ducea la procese de gestionare lungi și impracticabile. Descentralizarea în temeiul Decretului nr. 136/2025 împuternicește localitățile să examineze și să ia decizii în mod direct. Acest lucru permite o rezolvare mai rapidă și mai flexibilă a problemelor.
Cu o ierarhie clară, responsabilitatea trebuie să fie și mai mare.
După descentralizare, multe competențe au fost transferate la nivel provincial, ceea ce înseamnă că volumul de muncă și responsabilitățile au crescut. Așadar, cum își organizează și operează Departamentul în prezent aparatul pentru a asigura o funcționare fără probleme, a evita supraîncărcarea, a preveni neglijarea responsabilităților și a combate corupția, în special în domeniile mineralelor și mediului, domnule?
Departamentul a prezentat prompt Comitetului Popular Provincial un plan de eficientizare a structurii organizatorice a Departamentului și a unităților sale afiliate, asigurând o funcționare eficientă și eficace. Departamentul a revizuit sarcinile atribuite fiecărui departament și unității afiliate; a definit clar responsabilitățile (până la nivelul de specialist), evitând suprapunerea sau trecerea cu vederea a sarcinilor. Personalul a fost repartizat în poziții specifice; și s-au asigurat instruire și dezvoltare profesională pentru a îmbunătăți abilitățile și capacitățile personalului.
Departamentul a organizat patru conferințe online care au conectat nivelurile central și local pentru a implementa conținutul alocat.
În 2025, producția agricolă a continuat să fie stabilă, producția alimentară ajungând la 1,5 milioane de tone; suprafața de consolidare a terenurilor pentru producție la scară largă și aplicații de înaltă tehnologie a ajuns la 4.474 de hectare, depășind planul. Creșterea animalelor s-a dezvoltat într-o direcție concentrată, biosecurizată, cu 1.092 de ferme, producând 332,3 mii de tone de carne, o creștere de 4,8%; au fost plantate 12,5 mii de hectare de pădure nouă, cu o rată de acoperire forestieră de 54%; producția totală de produse acvatice a ajuns la 222,3 mii de tone, depășind planul cu 2,9%.
Acordarea autorității, delegarea responsabilităților și rezolvarea dificultăților și obstacolelor. Prezentarea către Președinte al Comitetului Popular Provincial, spre promulgare, a 15 decizii care anunță lista procedurilor administrative. Simultan, dezvăluirea publică a informațiilor despre unitatea permanentă de sprijin și linia telefonică telefonică pentru a oferi asistență și îndrumare în îndeplinirea sarcinilor delegate.
În plus, promovăm aplicarea tehnologiei informației și a transformării digitale pentru a procesa munca mai rapid și mai transparent. Coordonarea dintre departamentele specializate și dintre departament și autoritățile locale și unitățile aferente este, de asemenea, consolidată pentru a asigura o muncă fluidă și eficientă, fără blocaje.
Prioritizăm întotdeauna deschiderea, transparența și facilitarea accesului la informații, precum și exercitarea drepturilor și obligațiilor pentru organizații și persoane fizice. Procesele și procedurile sunt strict controlate și implementate în conformitate cu legea. Fiecare sarcină este gestionată conform unui proces, de la specialiști și șefi de departamente până la conducerea Departamentului, cu coordonare între unitățile relevante și responsabilități clar definite. Acest lucru asigură respectarea legii, obiectivitatea și minimizează riscul de abuz de putere și de interese personale.
Pe termen lung, este necesar să se continue îmbunătățirea instrumentelor de control al puterii, sporind în același timp capacitatea profesională și etica serviciului public a funcționarilor responsabili de implementare. Acesta este un factor cheie pentru a asigura că descentralizarea este cu adevărat eficientă și nu devine un risc.
În practică, este inevitabil ca funcționarii să se „frică de responsabilitate, să se teamă să greșească” în îndeplinirea atribuțiilor lor, ceea ce va afecta implementarea eficientă a descentralizării. În calitate de șef al Departamentului local pentru Agricultură și Mediu, ce soluții aveți pentru a schimba mentalitatea, stilul de lucru și responsabilitatea funcționarilor și ce propuneri și recomandări aveți pentru a îmbunătăți implementarea descentralizării și a delegării puterii în viitor?
În realitate, există încă un segment de funcționari de nivel inferior care se „tem de responsabilitate, se tem să greșească” în îndeplinirea atribuțiilor lor, în special în domenii sensibile precum mediul și mineralele. Acest lucru poate duce la întârzieri în gestionarea lucrărilor și poate reduce eficacitatea politicii de descentralizare. Pentru a depăși această situație, ne concentrăm pe implementarea simultană a mai multor soluții, cum ar fi:
În primul rând, este necesară consolidarea formării, dezvoltării profesionale și diseminării reglementărilor legale pentru funcționari și funcționari publici; ajutându-i să înțeleagă pe deplin procedurile și să fie mai încrezători în gestionarea sarcinilor și dosarelor atribuite.
În al doilea rând, stabiliți procese de lucru clare și transparente, fiecare sarcină fiind atribuită în mod specific unei persoane responsabile și supusă consultării prin mai multe etape, de la specialiști și șefi de departamente până la lideri de departamente, pentru a asigura respectarea legii, obiectivitatea și consensul colectiv.
În al treilea rând, creați un mediu de lucru care să încurajeze spiritul proactiv, îndrăzneala de a gândi, îndrăzneala de a acționa și îndrăzneala de a-și asuma responsabilitatea în cadrul legii.
Pentru a implementa eficient descentralizarea, primul pas este schimbarea mentalității, a stilului de lucru și a responsabilităților funcționarilor responsabili de implementare (pentru a se concentra pe servirea cetățenilor și a întreprinderilor). Aceasta este o condiție prealabilă pentru ca rezoluția să devină substanțială și să nu rămână doar un document.
Potrivit domnului Le Van Tien, pentru a implementa eficient descentralizarea, este necesară mai întâi schimbarea mentalității, a stilului de lucru și a responsabilității funcționarilor responsabili de implementare. Foto: Quoc Toan.
Cu toate acestea, realitatea este că unii funcționari încă nutresc rezerve și temeri legate de responsabilitate; personalul și funcționarii publici nu au experiență în gestionarea documentelor și procedurilor juridice complexe, predispuse la riscuri. Acest lucru afectează într-o oarecare măsură eficacitatea și progresul descentralizării și delegării autorității. Unele reglementări legale rămân suprapuse și inconsistente, în timp ce emiterea documentelor de îndrumare specifice după descentralizare nu a fost efectuată la timp, ceea ce uneori a cauzat confuzie la nivel local în aplicarea lor.
Pe baza acestei experiențe, recomandăm ca autoritățile competente să finalizeze prompt sistemul de documente juridice și ghidurile tehnice aferente, în special reglementările cu caracter extrem de specializat, astfel încât localitățile să aibă o bază juridică clară pentru implementare.
Consolidarea organizării formării aprofundate și a dezvoltării profesionale pentru funcționarii la nivel provincial, în special în domeniile în care li s-a atribuit autoritate, pentru a le asigura capacitatea de a-și îndeplini atribuțiile.
Ar trebui să existe un mecanism pentru asistență tehnică și conexiuni de specialitate din partea ministerelor și agențiilor centrale, în special în etapele inițiale ale preluării autorității, astfel încât localitățile să se poată consulta și să solicite consiliere în timp util atunci când întâmpină dificultăți.
Mulțumesc pentru această conversație!
În 2025, întreaga provincie a primit și procesat peste 316.000 de cereri legate de terenuri, o creștere de aproximativ 70% față de 2024; rata cererilor restante a fost de doar 0,44%. S-a concentrat pe lucrările de defrișare a terenurilor, fiind defrișate 1.505 hectare, creând rezerve de terenuri pentru proiecte de dezvoltare socio-economică. Protecția mediului a continuat să fie consolidată; rata de colectare și tratare a deșeurilor solide menajere a ajuns la 93,7%; multe proiecte cheie de tratare a deșeurilor au fost finalizate și puse în funcțiune.
După reorganizarea comunelor și implementarea unui sistem de administrație locală pe două niveluri, întreaga provincie are 102 comune și 893 sate/căsune care îndeplinesc standardele Noii Dezvoltări Rurale, 1 comună care îndeplinește standardele Noii Dezvoltări Rurale avansate, 556 sate/căsune care îndeplinesc standardele Noii Dezvoltări Rurale model și 702 produse OCOP recunoscute.
Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/thanh-hoa-di-nhanh-lam-that-d795248.html
Comentariu (0)