Prea multă hârțogăraie, dar lipsă de aplicare strictă a legii?

Mulți susțin că, pe lângă abordarea de tipul „returnează banii dacă i-ai încasat greșit”, problema constă și într-o înțelegere greșită a socializării educației și a guvernării școlare.

TRANSFERAȚI CĂTRE AGENȚIILE DE ANCHETĂ ȘI APLICAȚI SANCȚIUNI MAI DURE.

Inspectoratul Ministerului Educației și Formării Profesionale a anunțat că a efectuat inspecții privind îndeplinirea sarcinilor în ultimii doi ani școlari în cadrul mai multor departamente provinciale de educație și formare profesională și a publicat recent concluziile sale. Opt departamente provinciale de educație și formare profesională au fost supuse unor inspecții surpriză, concentrându-se pe probleme presante semnalate prin reclamații, relatări din mass-media sau la cererea conducerii, inclusiv organizarea defectuoasă a veniturilor și cheltuielilor.

Raportul de inspecție al Ministerului Educației și Formării Profesionale asupra mai multor departamente provinciale ale Educației și Formării Profesionale a relevat numeroase încălcări privind veniturile și cheltuielile. De exemplu, în provincia Vinh Phuc, echipa de inspecție a ministerului a subliniat că Liceul Yen Lac a comis încălcări în colectarea taxelor pentru locurile pentru elevi, taxele pentru carnetele de note și fondurile asociației părinților și profesorilor; și a plătit „comisioane” profesorilor titulari pentru taxele aferente asigurării de accidente personale și uniformelor școlare. Între timp, la Departamentul de Educație și Formării Profesionale din districtul Lap Thach, inspecția a relevat că unitatea a emis un document care stipulează un cadru pentru taxe în anii școlari 2022-2023 și 2023-2024 fără autorizația corespunzătoare, conform Legii educației. În plus, unele departamente districtuale ale Educației și Formării Profesionale au emis documente care prezintă companiile de asigurări instituțiilor lor de învățământ afiliate, menționând taxe specifice de 100.000 VND per elev și 200.000 VND per profesor. Potrivit Inspectoratului Ministerului Educației și Formării Profesionale, această acțiune a fost „în afara sferei de competență și nu a fost în conformitate cu principiile acordului...”.

Potrivit multor experți, socializarea în educație nu înseamnă reducerea rolului investițiilor și supravegherii statului.

Cu toate acestea, Inspectoratul Ministerului Educației și Formării Profesionale poate doar să semnaleze responsabilitățile individuale și să recomande măsuri disciplinare în limitele autorității sale. Rămâne o întrebare deschisă dacă autoritățile locale vor lua măsuri și dacă pedeapsa va fi suficient de descurajantă.

Ministerul Educației și Formării Profesionale a declarat că, numai la începutul acestui an școlar, a emis două directive și notificări privind veniturile și cheltuielile. Aceste documente au subliniat necesitatea ca localitățile să consolideze inspecția, supravegherea și responsabilitatea față de elevi și societate în ceea ce privește taxele și impozitele percepute de instituțiile de învățământ.

Un document semnat de ministrul adjunct al Educației și Formării Profesionale, Pham Ngoc Thuong, chiar înainte de începerea anului școlar și trimis Comitetelor Populare provinciale, solicita, de asemenea, autorităților locale: „Să îndrume și să direcționeze agențiile locale de management al educației pentru a consolida gestionarea veniturilor și cheltuielilor de stat în instituțiile de învățământ din zonele lor; să fie responsabile pentru îndrumarea, efectuarea inspecțiilor și auditurilor și aplicarea de sancțiuni dure în cazurile de încălcare a reglementărilor privind veniturile și cheltuielile în instituțiile de învățământ din zonele lor.”

La Hanoi , pe lângă reglementările detaliate privind taxele permise și interzise pentru elevi, directorul Departamentului de Educație și Formare Profesională, Tran The Cuong, a afirmat că aceștia revizuiesc și actualizează periodic informațiile care reflectă opinia publică și relatările din mass-media privind practicile negative și încălcările în educație, pentru a efectua prompt inspecții surpriză și a gestiona încălcările... Pentru taxele colectate prin mobilizare socială, școlile trebuie să aibă o propunere aprobată de personalul didactic al școlii și de autoritatea competentă, înainte de implementare.

„În special, directorul sau șeful instituției de învățământ trebuie să fie tras la răspundere față de unitatea de conducere și poate fi chiar trimis agenției de investigații pentru soluționare dacă se descoperă încălcări sau dacă se percep «taxe excesive» în școală”, a subliniat dl. Tran The Cuong.

LIPSA UNEI GUVERNĂRI ȘCOLARE

Este un fapt că Circulara 16/TT-BGDĐT din 3 august 2018, emisă de Ministerul Educației și Formării Profesionale, care reglementează sponsorizarea comunitară și contribuțiile la educație, stipulează clar procedurile pentru planificarea proiectelor, aprobarea proiectelor și etapele de contribuție. Cu toate acestea, pentru a facilita și a accelera colectarea, școlile permit adesea comitetelor de părinți să organizeze colectarea, colectând o sumă medie per persoană, iar atunci când apar reclamații, școala dă vina pe comitetul de părinți.

Profesor asociat Chu Cam Tho (Institutul de Științe ale Educației din Vietnam) a declarat: „A permite comitetului părinților să desfășoare o gestionare financiară necorespunzătoare este, de asemenea, responsabilitatea școlii; școala nu poate rămâne neimplicată în activitățile comitetului părinților. Încă credem că părinții au nevoie de acest lucru, nu școala. Între timp, toate problemele legate de calitatea educației trebuie să provină din nevoile școlii, iar școala trebuie să își asume responsabilitatea pentru aceste nevoi. Cum putem determina părinții să participe ca susținători și să ia parte la activitățile educaționale ale școlii?”

Dna Tho a observat că multe școli din Vietnam au făcut o treabă foarte bună cu rolul comitetelor de părinți și al fondurilor pentru părinți, bazate pe principiile participării și responsabilității comune. În multe școli, directorii au primit instruire sau au făcut cercetări, așa că o fac cu mare pricepere, iar principiul împărtășirii este foarte important.

La începutul fiecărui an școlar, părinții își exprimă frustrarea și se plâng de taxele și cheltuielile școlii.

În ceea ce privește îngrijorările legate de caracterul cuprinzător al reglementărilor și de faptul că directivele și îndrumările sunt emise anual pentru „a preveni în mod absolut taxele excesive”, însă această practică se repetă în fiecare an, profesoara asociată Tho a menționat realitatea pe care a observat-o în timp ce lucra cu autoritățile locale. Ea a analizat: „Investițiile în școli variază foarte mult de la o localitate la alta. Unele alocă fonduri per elev, în timp ce altele aplică un procent din salariu sau cheltuieli recurente... Astfel, chiar și cadrul tehnic pentru investițiile bugetare în educație diferă semnificativ de la o localitate la alta.”

Prin urmare, potrivit dnei Tho, pentru a răspunde la întrebarea dacă implementarea reglementărilor actuale privind veniturile și cheltuielile este ușoară sau dificilă, este necesar să se ia în considerare dificultățile cu care se confruntă localitățile și școlile. Circulara 16 prevede reglementări legale, dar unele puncte pot fi incompatibile cu cadrul tehnic la nivel local. Astfel, școlile din diferite localități, care au metode diferite de alocare a bugetului, vor întâmpina dificultăți fără îndrumări însoțitoare.

Profesorul asociat Chu Cam Tho a subliniat, de asemenea, că în prezent, școlile duc lipsă de poziții foarte importante, inclusiv cele responsabile de managementul facilităților. Dacă astfel de poziții ar exista, înțelegerea modului de mobilizare a resurselor pentru școală și o înțelegere corectă și aprofundată a acestei probleme ar ajuta cu siguranță școala să funcționeze mai eficient.

Invocând aceste realități, împreună cu investițiile bugetare inadecvate în educație, dna Tho a susținut că, dacă aceste probleme nu sunt rezolvate, taxele excesive vor continua să apară în fiecare an, în ciuda abundenței de reglementări. Cu toate acestea, potrivit dnei Tho, acest lucru nu înseamnă compromisuri în ceea ce privește taxele excesive.

„Cred că aceasta trebuie recunoscută ca o problemă serioasă pentru a găsi soluții fundamentale și a lua măsuri pentru a o minimiza, în loc să se returneze pur și simplu banii colectați ilegal”, a declarat dna Tho.

Socializarea nu înseamnă transferul responsabilității financiare către părinți.

La un seminar recent organizat de Frontul Patriei din Vietnam pentru a analiza implementarea reformelor fundamentale și cuprinzătoare în domeniul educației și formării profesionale, mulți experți au menționat socializarea compilării manualelor școlare pentru a sublinia necesitatea reconsiderării rolului socializării în educație, argumentând că aceasta nu înseamnă reducerea rolului de investiții și supraveghere al statului.

Vorbind la seminar, dl. Pham Ngoc Thuong, ministrul adjunct al Educației și Formării Profesionale, a declarat că este timpul să avem o înțelegere corectă și cuprinzătoare a socializării. În domeniile educației și sănătății, socializarea nu ar trebui plasată pe primul plan, ci mai degrabă pe cel de mijloc, cu sponsorizarea și sprijinul statului. Autonomia în educație și formare profesională nu înseamnă autosuficiență sau lipsă de investiții în infrastructura de bază.

Potrivit Dr. Hoang Ngoc Vinh, fost director al Departamentului de Educație Profesională (Ministerul Educației și Formării Profesionale), socializarea în educație nu înseamnă transferul responsabilității financiare către părinți, ci mai degrabă căutarea unei coordonări rezonabile între părțile relevante pentru a îmbunătăți condițiile de învățare și predare. Școlile au nevoie de reglementări clare privind primirea sprijinului din partea părinților, asigurându-se că toate contribuțiile sunt voluntare în cadrul legii și nu creează presiune. În același timp, școlile și agențiile de management de nivel superior au responsabilitatea de a asigura cele mai bune condiții pentru ca profesorii să predea eficient.

Sursă: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm