Integrat, dar nu amestecat.

În timpul celei de-a zecea sesiuni, delegații Adunării Naționale au convenit asupra integrării a trei programe naționale țintă privind dezvoltarea rurală nouă, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele muntoase și aparținând minorităților etnice, pentru a reorganiza resursele și a crește eficiența. Cu toate acestea, delegații au propus o descentralizare mai puternică la nivel local și acordarea unei priorități corespunzătoare regiunilor muntoase și aparținând minorităților etnice.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

Adunarea Națională discută integrarea a trei programe naționale țintă. Foto: Quang Khánh

Deputata Adunării Naționale Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ):
Un sistem de management ierarhic mai robust și mai temeinic va permite implementarea programului.

Apreciez mecanismul de implementare a Programului, care implică management centralizat general și emiterea de mecanisme și politici de îndrumare, supraveghere și inspecție, împreună cu o descentralizare temeinică și delegarea autorității, coroborate cu alocarea resurselor către localități în spiritul principiului „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, iar autoritățile locale sunt responsabile”.

Așa cum s-a indicat în faza anterioară, conținutul programului se concentrează în mare măsură pe investițiile în infrastructura tehnică și modele de mijloace de trai pentru a deservi oamenii din comune și sate. În prezent, avem un sistem de administrație locală pe două niveluri, nivelul comunei gestionând direct zona și având o mai bună înțelegere a grupurilor țintă, a condițiilor culturale, a topografiei și a mijloacelor de trai ale localității. Prin urmare, pentru a implementa principiul responsabilității populației și a spori eficacitatea investițiilor în infrastructură, este necesară descentralizarea în continuare a managementului și implementării programului către administrația locală, delegând puterea decizională nivelului comunei pentru organizarea și implementarea programului.

Nivelul provincial joacă un rol de îndrumare, inspecție, supraveghere și acordare de sprijin tehnic și administrativ, împuternicind autoritățile locale, în special Consiliile Populare și Comitetele Populare la nivel de comună, să decidă asupra listei și planului de implementare a modelelor adecvate în ordinea priorităților pentru fiecare etapă și să decidă asupra integrării, coordonării sau sincronizarii componentelor și surselor de finanțare ale programului și proiectelor din zonă pentru a evita suprapunerea, investițiile dispersate, fragmentate și omiterea sarcinilor.

Deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
Asigurarea fezabilității finanțării.

Deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Ho Long

În condițiile fuziunilor provinciale și implementării unui model de administrație locală pe două niveluri, amploarea provinciilor și comunelor este mult mai mare decât înainte, iar nevoia de capital de investiții pentru infrastructură și finalizarea noilor criterii de dezvoltare rurală după reorganizare este enormă. Multe provincii și comune muntoase se confruntă încă cu dificultăți bugetare semnificative, veniturile neacoperând cheltuielile. În practică, majoritatea comunelor se bazează în principal pe taxele pentru drepturile de utilizare a terenurilor pentru noile proiecte de dezvoltare rurală. Cu toate acestea, această sursă de finanțare nu mai este la fel de ușor disponibilă ca înainte; localitățile primesc doar 80-85% din taxele de utilizare a terenurilor, ceea ce exacerbează și mai mult dificultățile în asigurarea fondurilor de contrapartidă pentru program.

Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea finanțării și succesul programelor naționale țintă, propun creșterea capitalului de investiții echilibrat din bugetul central și găsirea de soluții pentru mobilizarea altor surse legitime de capital, cum ar fi capitalul de la întreprinderi, cooperative și persoane fizice, în implementarea programelor țintă. Aceasta include alocarea unor fonduri sporite de la bugetul central pentru componenta de dezvoltare socio-economică în regiunile minorităților etnice și muntoase.

Deputata Adunării Naționale Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Fiecărei regiuni locuite de minorități etnice și zonelor muntoase ar trebui să i se acorde prioritate cuvenită.

Deputatul Adunării Naționale Pham Thi Kieu (Lam Dong)

În ultima perioadă, aceste trei programe au adus schimbări semnificative, transformând zilnic aspectul zonelor rurale și îmbunătățind semnificativ infrastructura, nivelul de trai și serviciile esențiale. În regiunile muntoase și în cele cu minorități etnice, dezvoltarea socio-economică a înregistrat progrese pozitive, iar securitatea socială și bunăstarea au fost consolidate chiar și în condiții de resurse limitate și un punct de plecare scăzut. Aceste rezultate arată că politicile au fost pe drumul cel bun și au avut un impact asupra celor mai vulnerabile grupuri. Cu toate acestea, procesul de implementare a relevat și numeroase limitări, inclusiv mecanisme complexe de orientare, întârzieri în emiterea documentelor și inconsecvențe în interpretare și implementare între localități. Unele sarcini și obiective de investiții se suprapun între programe, iar resursele sunt fragmentate și dispersate. Deși Adunarea Națională și Guvernul au emis numeroase mecanisme specifice pentru a aborda aceste probleme, progresul implementării în unele localități rămâne lent și nu a îndeplinit cerințele practice.

În acest context, integrarea celor trei programe naționale țintă într-un singur program prezintă o oportunitate de reorganizare a resurselor, de asigurare a unui management unificat, de reducere a suprapunerilor și de creștere a eficienței și transparenței în implementare. Cu toate acestea, integrarea trebuie să fie însoțită de principiul de a nu amesteca cele trei programe, care au obiective, mecanisme de implementare și abordări diferite. În special, trebuie acordată prioritatea corespunzătoare fiecărei regiuni locuite de minorități etnice și zonelor muntoase, care se confruntă cu cele mai mari dificultăți și au cele mai specifice nevoi.

Deputatul Adunării Naționale HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Furnizarea promptă de îndrumări și implementarea Rezoluției începând cu începutul anului 2026.

Consolidarea celor trei programe naționale țintă existente într-un singur program unificat va ajuta la concentrarea resurselor de investiții, la alinierea cu modelul organizațional al administrației locale pe două niveluri și va contribui la promovarea construirii de noi zone rurale într-un mod modern, substanțial, sustenabil și adaptabil la schimbările climatice.

Pentru provinciile muntoase și zonele cu minorități etnice, programul național țintă este de o importanță capitală. Acesta servește drept resursă principală, contribuind la investițiile în dezvoltarea infrastructurii esențiale, la reducerea durabilă a sărăciei, la reducerea decalajului de dezvoltare față de regiunile mai dezvoltate și la contribuția la apărarea națională, securitatea și stabilitatea frontierelor. Prin urmare, imediat după aprobarea de către Adunarea Națională a politicii privind acest Program, Guvernul este rugat să elaboreze și să emită prompt documente de îndrumare și reglementări detaliate pentru a asigura implementarea sincronă și promptă a Rezoluției de la începutul anului 2026.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html