La aproape un an de la implementarea restructurării organizaționale, funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri a demonstrat schimbări pozitive clare, cu un aparat mai eficient, proceduri administrative mai rapide și o apropiere mai mare de oameni la nivel local.
Totuși, odată cu aceste rezultate inițiale apar noi presiuni privind personalul, descentralizarea, infrastructura digitală și operarea practică. Noile directive din partea guvernului central demonstrează, de asemenea, o hotărâre de a îmbunătăți modelul, astfel încât administrațiile locale să funcționeze mai eficient și mai eficace.
Recent, Prim-ministrul a emis Directiva nr. 18/CT-TTg privind îmbunătățirea calității funcționarilor publici și a funcționarilor publici din administrația locală la nivel de comună pentru a îndeplini cerințele noii situații. Spiritul Directivei prevede clar că forța de muncă oficială la nivel de comună a fost consolidată fundamental, iar metodele de lucru se schimbă treptat pentru a servi mai bine cetățenii și întreprinderile. Cu toate acestea, cerințele noii faze de dezvoltare sunt mult mai mari.
Pe măsură ce funcțiile și responsabilitățile nivelului local se extind și pe măsură ce se stabilește obiectivul unei creșteri „de două cifre”, nivelul comunei nu va mai îndeplini doar sarcini administrative obișnuite, ci trebuie să devină locul de organizare și implementare directă a politicilor de dezvoltare și de rezolvare a problemelor emergente la nivel local.
Prin urmare, Directiva nr. 18 impune o analiză cuprinzătoare a calității funcționarilor la nivel de comună; numirea „persoanei potrivite la postul potrivit, la momentul potrivit și în locul potrivit”, promovarea abilităților practice, a punctelor forte și a experienței profesionale; eficientizarea hotărâtă a forței de muncă pentru cei cu abilități slabe, lipsă de responsabilitate și care nu îndeplinesc cerințele postului; prioritizarea persoanelor talentate, capabile și experimentate, cu capacitatea de a rezista presiunii și expertiză aprofundată în domenii complexe, cum ar fi terenurile, construcțiile, reclamațiile și denunțurile.
În special, evaluarea funcționarilor trebuie să fie direct legată de progresul activității și de satisfacția cetățenilor și a întreprinderilor.
Acest spirit este subliniat și în multe directive majore ale Comitetului Central. Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, atunci când a prezidat o sesiune privind revizuirea cuprinzătoare a sistemului de documente juridice, a subliniat că acesta este un „inventar instituțional total”.
Cerințele trebuie să identifice în mod clar reglementările care împiedică dezvoltarea, care se suprapun, sunt învechite sau nu mai sunt relevante, evitând rapoartele vagi și superficiale.
La prima ședință ordinară de guvern din cel de-al 16-lea mandat, prim-ministrul Le Minh Hung a solicitat, de asemenea, continuarea eforturilor de promovare a descentralizării și delegării puterii, coroborate cu inspecția și supravegherea; utilizarea rezultatelor reformelor drept criteriu pentru evaluarea responsabilității ministerelor, sectoarelor și localităților.
Guvernul a emis opt rezoluții privind reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri; abolirea a 184 de proceduri administrative, descentralizarea a 134 de proceduri către autoritățile locale și abolirea a 890 de condiții de afaceri.
Aceste cifre arată că reformele sunt implementate în moduri concrete. Cu toate acestea, guvernul însuși recunoaște că funcționarea sistemului administrativ local cu două niveluri are încă deficiențe; descentralizarea și delegarea puterii nu sunt complete; iar emiterea unor documente de îndrumare este încă lentă.
Prin urmare, Rezoluția ședinței de Guvern din aprilie 2026 continuă să solicite o analiză preliminară a unui an de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri; reducerea cu 50% a timpului de procesare a procedurilor administrative și reducerea cu 50% a costului respectării procedurilor administrative în 2026, comparativ cu 2024.
Adunarea Națională a solicitat, de asemenea, Guvernului să continue să înăsprească disciplina și ordinea; să practice austeritate risipitoare; și să depășească risipa în gestionarea bunurilor publice, a terenurilor și a proiectelor întârziate. În același timp, a autorizat utilizarea fondurilor economisite din restructurarea aparatului administrativ pentru a suplimenta bugetul reformei salariale.
Implementarea la nivel național a noului model a arătat, de asemenea, multe schimbări semnificative. După un an de implementare a sistemului de administrație locală pe două niveluri, provincia Lam Dong a redus numărul agențiilor la nivel de partid cu 66,6% și numărul agențiilor la nivel guvernamental cu 61,9%.
Provincia a finalizat restructurarea organizațională în 124 de comune, circumscripții și zone speciale, mobilizând peste 730 de oficiali pentru a consolida nivelul local. Lam Dong identifică în mod clar necesitatea de a construi o echipă de oficiali cu capacități digitale, care să lucreze pe platforme de date, îndeplinind cerințele funcționării unui sistem guvernamental pe două niveluri, stabilind în același timp obiectivul de a se asigura că toți oficialii și funcționarii publici de la nivel de comună îndeplinesc standardele de calificare la nivel universitar și sunt competenți în utilizarea platformelor digitale.
În Thai Nguyen, după fuziunea cu Bac Kan, numărul unităților administrative la nivel de comună a scăzut cu 188; numărul agențiilor specializate la nivel provincial s-a înjumătățit. De la zonele urbane la regiunile muntoase, noul model promovează o schimbare în gândirea guvernării, în direcția unei mai mari apropieri de oameni.
De exemplu, în districtul Phan Dinh Phung, după comasare, populația este de peste 121.000 de locuitori, dar Centrul de Servicii Administrative Publice are doar 7 angajați.
În ciuda presiunii imense a volumului de muncă, localitatea a ales transformarea digitală pentru a aborda provocările. Din iulie 2025 până în prezent, secția a primit aproape 25.000 de documente administrative, majoritatea procesate online; rata de soluționare a ajuns la 97,2%.
Un sistem de asistență virtuală cu inteligență artificială a fost implementat pentru a sprijini rezidenții 24/7. Abordarea oficialilor secției s-a schimbat și ea, deoarece acum îi ghidează proactiv pe rezidenți și le acordă prioritate satisfacției acestora.
Cu toate acestea, experiența practică relevă și dificultăți semnificative. Provincia Thai Nguyen a recunoscut că unele zone încă se confruntă cu dificultăți în implementarea noului model, repartizarea sarcinilor nu este cu adevărat științifică, dezechilibrul resurselor umane între sectoare încă există, iar capacitatea de a aplica tehnologia informației și transformarea digitală la nivel local este inegală.
Chiar și în Da Nang, alocarea și plasarea funcționarilor nu sunt considerate a fi cu adevărat echilibrate; unii funcționari nu s-au adaptat încă la noile cerințe și sarcini, continuând să lucreze conform vechilor metode și obiceiuri; capacitățile de conducere și management, precum și calificările profesionale ale unor funcționari nu corespund cerințelor noilor metode de lucru din sistem și cerințelor realității.
Confruntate cu această realitate, multe localități se orientează puternic către solicitarea unei discipline mai stricte și îmbunătățirea calității funcționarilor. Da Nang, de exemplu, a pus accent pe prevenirea împiedicării dezvoltării de către funcționarii incompetenți; înlocuirea hotărâtă a funcționarilor iresponsabili și evazivi; și abordarea dezechilibrului de personal din diferite domenii. De asemenea, orașul a stabilit că trebuie să trimită funcționari tineri și capabili la nivel local și să utilizeze rezultate tangibile ca bază pentru evaluare.
Chiar și în domeniul apărării, noul model necesită ajustări pentru a asigura adecvarea sa. Comandamentul Militar Provincial Bac Ninh a propus continuarea analizării dificultăților și obstacolelor emergente pentru a propune prompt soluții, asigurându-se că sarcinile militare și de apărare sunt îndeplinite în conjuncție cu noua structură organizațională.
Realitatea anului trecut arată că eficientizarea aparatului administrativ și implementarea unui sistem de administrație locală pe două niveluri reprezintă politica corectă și creează multe schimbări pozitive. Cu toate acestea, pe măsură ce intră în funcțiune, nevoia de a îmbunătăți instituțiile, de a spori calitatea funcționarilor, de a consolida transformarea digitală și de a realiza o descentralizare reală devine din ce în ce mai urgentă.
Noile directive din partea guvernului central, împreună cu abordările multor localități, demonstrează o hotărâre clară de a continua depășirea dificultăților și de a perfecționa modelul.
Pe măsură ce instituțiile continuă să fie revizuite în mod cuprinzător, iar funcționarii sunt repartizați în pozițiile potrivite, având autoritate și responsabilitate, modelul de administrație locală pe două niveluri nu va reprezenta doar o schimbare organizațională, ci va deveni și o forță motrice pentru o dezvoltare rapidă și durabilă în noua fază.
Sursă: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-gan-dan-de-chinh-quyen-manh-hon-post1109586.vnp
![[INFOGRAFIE] 25 de obiective și grupuri de obiective pe care orașul Can Tho le urmărește până în 2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779688983034_1779688951.webp)
Comentariu (0)