În după-amiaza zilei de 29 octombrie, Portalul Electronic de Informații al Guvernului a organizat un seminar cu titlul „Căile ferate de mare viteză – oportunități și provocări”, în cadrul căruia au fost clarificate aspecte de interes public legate de proiectul de investiții în calea ferată de mare viteză pe axa Nord-Sud, cum ar fi sursele de finanțare și eficacitatea acestuia pentru economie și societate.
Cel de-al 13-lea Comitet Central al Partidului Comunist din Vietnam a emis Rezoluția nr. 55-NQ/TW la 20 septembrie 2024, prin care a aprobat în unanimitate planul de investiții pentru întregul proiect de cale ferată de mare viteză (350 km/h) pe axa Nord-Sud. Este clar că linia ferată de mare viteză de 350 km/h, care urmează să fie finalizată în 2035, va reprezenta un progres major nu numai pentru infrastructura de transport, deschizând noi oportunități de dezvoltare, ci și un pas semnificativ înainte în aducerea economiei Vietnamului la nivelul țărilor dezvoltate din întreaga lume .
Imediat după aprobarea politicii privind construirea unei linii feroviare de mare viteză, opinia publică a acordat o atenție deosebită acestui proiect și a ridicat numeroase întrebări cu privire la: sursele de finanțare, viteza și eficacitatea proiectului pentru economie și societate atunci când va fi investit, pus în funcțiune și utilizat... Pentru a analiza, discuta și clarifica aspectele menționate mai sus, Portalul Electronic de Informații al Guvernului a organizat un seminar „Căile ferate de mare viteză – oportunități și provocări”, cu participarea unor invitați, inclusiv lideri ai agențiilor de management de stat și experți: ministrul adjunct al Transporturilor , Nguyen Danh Huy; ministrul adjunct al Finanțelor, Bui Van Khang; ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Tran Quoc Phuong; membrul permanent al Comitetului Economic al Adunării Naționale, Phan Duc Hieu; și directorul general al Corporației Căilor Ferate din Vietnam, Hoang Gia Khanh.
Transportul feroviar de mare viteză contribuie la o creștere a PIB-ului de aproximativ 0,97 puncte procentuale.
În ceea ce privește momentul propunerii liniei feroviare de mare viteză Nord-Sud, ministrul adjunct al Transporturilor, Nguyen Danh Huy, a declarat: „Ministerul Transporturilor a petrecut 18 ani cercetând construcția căii ferate de mare viteză. Pe baza previziunilor privind cererea de transport, Ministerul Transporturilor consideră că acesta este momentul potrivit și necesar pentru a construi linia feroviară de mare viteză Nord-Sud, în vederea restructurarii pieței transporturilor în mod corespunzător. În plus, în acest moment, economia Vietnamului a ajuns la 430 de miliarde de dolari, iar datoria publică nu este încă excesiv de mare; prin urmare, condițiile resurselor de bază nu reprezintă o provocare majoră.”
Din punct de vedere tehnic, Ministerul Transporturilor a oferit explicații cu privire la alegerea unei viteze de 350 km/oră și la utilizarea preconizată ca transport de pasageri, mai degrabă decât de marfă... aceste aspecte au fost abordate de Ministerul Transporturilor prin intermediul a 10 ani de cercetări cu participarea a numeroși experți din țări din întreaga lume, precum și a unor grupuri de lucru interministeriale care studiază în 6 țări cu rețele feroviare de mare viteză dezvoltate.
„Acum este momentul potrivit ca Comitetul Central și Biroul Politic să decidă să supună investiția Adunării Naționale spre examinare și aprobare. Aceasta este, de asemenea, o condiție prealabilă și o forță motrice pentru a intra într-o eră a progresului, așa cum a declarat secretarul general To Lam”, a afirmat ministrul adjunct Nguyen Danh Huy.
Împărtășind aceeași opinie ca Ministerul Transporturilor, ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Tran Quoc Phuong, a afirmat: „Avem o bază politică și practică solidă pe baza rezoluțiilor și concluziilor Comitetului Central și ale Biroului Politic privind construcția căilor ferate de mare viteză de acum până în 2035, precum și finalizarea infrastructurii, inclusiv a căii ferate de mare viteză Nord-Sud. Acest lucru este necesar pentru a realiza un progres în domeniul infrastructurii, creând un impact pozitiv și pe scară largă asupra creșterii economice și asigurând bunăstării sociale.”
„Cheltuielile de investiții reprezintă, de asemenea, o forță motrice care are impact asupra creșterii economice. În istoria investițiilor publice din țară, acesta este cel mai mare proiect realizat vreodată, cu cheltuieli totale estimate la aproximativ 70 de miliarde USD. Aceasta este o cifră estimată foarte mare la un nivel fezabil. Acest nivel de investiții va avea un impact asupra creșterii economice pe toată durata perioadei de construcție a proiectului. Pe baza evaluărilor preliminare, dacă această sumă este implementată între acum și 2035, impactul acestei investiții în calea ferată de mare viteză va crește PIB-ul cu aproximativ 0,97 puncte procentuale. Aceasta este o cifră semnificativă, care contribuie la creșterea generală a economiei”, a declarat ministrul adjunct Tran Quoc Phuong.
Mai exact, liderii Ministerului Planificării și Investițiilor consideră că, de la semnarea acordului privind construcția liniei feroviare de mare viteză, acesta va avea un impact pozitiv asupra a cel puțin șapte sectoare, printre care: Construcții; Industrii de sprijin (materiale, fier și oțel, industrii de sprijin); Servicii financiare (bancare, credit și mobilizare de capital); Dezvoltare urbană; Turism; Ocuparea forței de muncă; Transporturi și logistică.
„Linia ferată de mare viteză va avea un impact pozitiv dacă o vom realiza bine și rapid. Investiția va avea un impact direct asupra PIB-ului în faza inițială, iar ulterior efectul său în lanț va fi mult mai mare, depășind chiar calculele noastre actuale”, a observat viceministrul Tran Quoc Phuong.
Analizând din perspectiva unui cercetător, Phan Duc Hieu, membru permanent al Comitetului Economic al Adunării Naționale, a declarat: „Opinia publică este îngrijorată de viteza trenurilor de 250 km/h sau 350 km/h, fie că este vorba de transportul de pasageri sau de mărfuri... Cred că planul tehnic cu o viteză maximă de 350 km/h pentru transportul de pasageri și o capacitate de încărcare de 22,5 tone, așa cum a fost propus de Ministerul Transporturilor, este abordarea optimă și corectă, deoarece răspunde cerințelor viitoare ale transporturilor, științei și tehnologiei, reducând la minimum nevoia de modernizări și ajustări costisitoare după finalizare.”
Fiind o persoană cu legături îndelungate cu industria feroviară, dl. Hoang Gia Khanh, director general al Corporației Căilor Ferate din Vietnam, consideră că linia ferată de mare viteză, odată înființată, va juca un rol crucial în sincronizarea și conectarea celor cinci moduri principale de transport: rutier, feroviar, maritim, aerian și pe căi navigabile interioare de-a lungul axei nord-sud. Acest lucru nu numai că va valorifica punctele forte ale fiecărui mod de transport, dar va optimiza și sistemul de transport, va reduce costurile logistice și va spori competitivitatea economiei. Atunci când transportul de marfă va deveni mai flexibil, mai rapid și mai rentabil, acesta va contribui la dezvoltarea socio-economică.
„Primul avantaj al căilor ferate de mare viteză este nivelul său ridicat de siguranță, la fel ca Shinkansen-ul din Japonia, construit în 1964 fără niciun accident, și același lucru este valabil și în alte țări din întreaga lume. În al doilea rând, timpul de călătorie este măsurat cu precizie, până la minut. În al treilea rând, oferă confort și comoditate; pasagerii au suficient spațiu și se pot deplasa cu ușurință. În plus, stațiile sunt situate în zone centrale și în regiuni dens populate, ceea ce face călătoria mai convenabilă în comparație cu alte moduri de transport. În plus, această cale ferată este electrificată, ecologică și oferă beneficii semnificative pentru mediu...” – a declarat dl. Hoang Gia Khanh.
Finanțarea proiectului este acum disponibilă.
În ceea ce privește problema resurselor proiectului, ministrul adjunct al Finanțelor, Bui Van Khang, a afirmat: „Pregătirile financiare pentru proiectul căii ferate de mare viteză sunt pregătite pentru a asigura cel mai înalt nivel de resurse financiare, conform foii de parcurs aprobate și calendarului de implementare a proiectului, în conformitate cu principiile Rezoluției 49-NQ/TW a Biroului Politic și Rezoluției celei de-a 10-a Conferințe a Comitetului Central.”
Ministerul Finanțelor a declarat că, în perioada trecută, ministerele și agențiile s-au coordonat îndeaproape și au convenit asupra a trei grupuri de soluții generale de management și patru grupuri de metode de mobilizare a resurselor.
Cele trei grupe de soluții generale de management includ: Inovarea modelului de creștere, gestionarea flexibilă și eficientă a activităților socio-economice pentru a contribui la creșterea veniturilor bugetare anuale, în spiritul ca fiecare an să fie mai mare decât anul precedent; Gestionarea flexibilă și eficientă a politicii fiscale în direcția economisirii risipei și combaterii risipei pentru a concentra resursele pe investiții pentru dezvoltare; Reformarea instituțiilor și eliminarea blocajelor în atragerea resurselor în sectoarele financiar și de investiții.
Cele patru grupuri de metode de mobilizare a resurselor includ: În primul rând, dezvoltarea unui plan financiar național pe cinci ani pentru trei faze, până în 2035, bazat pe o abordare proactivă și echilibrată a alocării resurselor, prioritizând cheltuielile pentru investiții în dezvoltare, în special proiecte naționale și cheie din sectorul transporturilor, inclusiv proiecte feroviare de mare viteză, cu o combinație de bugete centrale și locale, iar bugetul central joacă rolul principal.
În al doilea rând, atragerea de resurse și mobilizarea obligațiunilor guvernamentale cu scadențe și rate ale dobânzii adecvate, ținând cont de condițiile pieței și de progresul implementării proiectelor. În al treilea rând, atragerea de resurse de investiții interne, inclusiv parteneriate public-private. În al patrulea rând, mobilizarea de resurse străine cu stimulente ridicate, condiții de negociere rezonabile și restricții minime.
În ceea ce privește opinia conform căreia alocarea unor resurse semnificative pentru construcția de căi ferate de mare viteză ar avea un impact negativ asupra investițiilor în alte sectoare, ministrul adjunct Bui Van Khang a declarat: „Cu resursele financiare totale bazate pe estimările bugetare pentru toate cele trei faze, Ministerul Finanțelor va dezvolta în mod proactiv scenarii bazate pe rezultatele anuale ale veniturilor și cheltuielilor pentru a face calcule amănunțite, științifice și extrem de fezabile. Aceasta înseamnă luarea în considerare a priorităților strategice din fiecare fază. Estimările bugetului de investiții pentru toate cele trei faze vor proiecta investițiile generale în dezvoltare într-un mod coordonat cu proiectele din diverse sectoare, asigurând o abordare echilibrată, cuprinzătoare și armonioasă, în conformitate cu directivele Partidului, ale Adunării Naționale și ale conducerii guvernului.”
În același timp, resursele vor asigura și un echilibru general al cheltuielilor pentru obiectivele naționale și programele cheie legate de prioritățile economice strategice ale țării, în conformitate cu politicile și direcțiile Partidului și ale Adunării Naționale, precum și cu managementul flexibil al Guvernului.
Dezvoltați mecanisme de politici specifice bazate pe 5 grupuri de probleme.
Prim-ministrul Pham Minh Chinh tocmai a solicitat Ministerului Transporturilor să revizuiască costurile de investiții ale proiectului feroviar de mare viteză și, pe baza acestora, să propună mecanisme specifice, în special în ceea ce privește mobilizarea resurselor și procedurile, politicile funciare, curățarea amplasamentelor, carierele de materiale etc. În legătură cu această problemă, ministrul adjunct al Transporturilor, Nguyen Danh Huy, a declarat: „Acesta este un proiect de amploare excepțională, cu tehnologie nouă, și este prima dată când îl implementăm. Prin urmare, Ministerul Transporturilor a dezvoltat în mod proactiv un sistem de politici și mecanisme care au fost aprobate în unanimitate de Guvern și prezentate Adunării Naționale. Acesta include 19 politici și mecanisme aflate sub autoritatea Adunării Naționale și 5 sub autoritatea Guvernului, concentrându-se pe 5 grupe de probleme.”
Grupa 1 necesită asigurarea fezabilității și accelerarea progresului implementării, cum ar fi: defrișarea la timp a terenurilor, selectarea unor contractori buni, implicarea unor consultanți internaționali pentru a mobiliza cunoștințele și experiența internațională și asigurarea implementării cu succes; Grupa 2 implică mecanisme și politici pentru a asigura o mobilizare suficientă și flexibilă a resurselor; Grupa 3 implică promovarea descentralizării și delegării autorității, împreună cu inspecția și supravegherea; Grupa 4 implică mecanisme și politici pentru formarea resurselor umane; Grupa 5 implică servirea dezvoltării industriei feroviare.
În special, pe parcursul procesului de dezvoltare a proiectului, Ministerul Transporturilor a introdus în mod constant politici și mecanisme pentru a asigura participarea întreprinderilor autohtone la proiect. Ministerul Transporturilor impunea condiții care impuneau antreprenorului principal utilizarea bunurilor și serviciilor produse pe plan intern, ceea ce făcea din aceasta o condiție prealabilă pentru participarea antreprenorilor. Alternativ, acesta propunea Adunării Naționale politici, atribuind sarcini unor întreprinderi deținute 100% de stat sau însărcinând întreprinderi autohtone cu producerea de articole și bunuri care pot fi fabricate pe plan intern.
„În sectorul construcțiilor, am stăpânit practic construcția de drumuri, de la tuneluri la structuri complexe. Suntem încrezători că firmele vietnameze pot participa și, în cele din urmă, pot prelua controlul”, a afirmat ministrul adjunct al Transporturilor.
De acord cu grupurile de politici propuse de Ministerul Transporturilor, ministrul adjunct al Planificării și Investițiilor, Tran Quoc Phuong, a declarat: „Acordăm cea mai mare prioritate implementării acestui proiect. Problemele care intră sub jurisdicția fiecărui nivel de autoritate ar trebui supuse acestui nivel, cu o analiză a eficacității mecanismelor specifice implicate.”
Membrul permanent al Comisiei Economice a Adunării Naționale, Phan Duc Hieu, a subliniat, de asemenea, necesitatea unor mecanisme de politici. „Acest proiect nu poate avea succes, nu poate fi implementat la timp sau nu se poate desfășura fără probleme fără mecanisme de politici specifice, dar acest lucru este dificil deoarece nu există precedent”, a declarat dl Hieu și a propus ca Guvernul să studieze crearea unui mecanism mai flexibil, care să acorde o autoritate mai puternică și să abordeze prompt problemele emergente pentru a asigura eficacitatea implementării proiectului.
Sursă: https://kinhtedothi.vn/toa-dam-duong-sat-toc-do-cao-thoi-co-va-thach-thuc.html
Comentariu (0)