Sunt necesare modificări la Legea privind Capitala.
Legea privind Capitala este o lege deosebit de importantă, cu o profundă semnificație politică și socială. Modificarea Legii aderă îndeaproape la fundamentele politice, juridice și practice ale construirii, protejării și dezvoltării Capitalei, având ca scop instituționalizarea rapidă a politicilor, cerințelor și sarcinilor stabilite în rezoluțiile Comitetului Central și ale Biroului Politic, în special Rezoluția nr. 15-NQ/TW din 5 mai 2022 a Biroului Politic privind direcția și sarcinile pentru dezvoltarea Capitalei Hanoi până în 2030, cu o viziune pentru 2045, și abordarea problemelor practice cu care se confruntă în prezent construcția, protejarea și dezvoltarea Capitalei...
Proiectul de lege cuprinde 7 capitole și 59 de articole (o creștere cu 3 capitole și 32 de articole față de Legea privind Capitala din 2012, inclusiv păstrarea a 3 articole; modificarea și completarea a 18 articole; și introducerea a 38 de noi prevederi).
La cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, după audierea prezentării și discuțiile în grupuri din după-amiaza zilei de 10 noiembrie, deputații Adunării Naționale au apreciat în general Guvernul, comitetul de redactare și, în mod direct, Ministerul Justiției din orașul Hanoi și organul care prezidează verificarea, Comisia de Legi a Adunării Naționale, pentru pregătirea proiectului de Lege privind Capitala (modificată) într-un mod foarte amănunțit, serios și de înaltă calitate, în conformitate cu Legea privind promulgarea documentelor juridice, și pentru transmiterea documentelor către Adunarea Națională din timp, asigurând deputaților suficient timp pentru a le studia.
Membrii Adunării Naționale au convenit în unanimitate asupra necesității adoptării legii și au aprobat, în general, numeroase mecanisme și politici specifice pentru Capitală, inclusiv noi prevederi pentru a asigura o gestionare eficientă a statului în Capitală.
Pe baza sintezei opiniilor discutate în cadrul grupurilor de lucru și al sesiunii plenare din cadrul celei de-a 6-a sesiuni, agenția care prezidează procesul de verificare și Comitetul de redactare al orașului Hanoi vor rafina și pregăti un raport privind acceptarea, explicarea și finalizarea proiectului de Lege privind Capitala (modificat) de cea mai înaltă calitate, pentru a fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, creând o bază juridică solidă și generând un nou impuls în construirea, protejarea și dezvoltarea Capitalei într-un mod cuprinzător și durabil, demn de poziția și rolul Capitalei în progresul țării.
Cu speranța că un număr mare de cititori vor continua să își exprime opiniile la proiectul de Lege privind Capitala (modificată) și să fie de acord cu noile puncte menționate în proiectul de Lege, în dimineața zilei de 21 noiembrie 2023, Ziarul Economic și Urban a organizat un seminar intitulat „Modificarea Legii privind Capitala: Crearea unui nou impuls pentru dezvoltarea Capitalei”.
Organizatorii au oferit flori vorbitorilor care au participat la seminarul „Revizuirea Legii Capitalei: Crearea unui nou impuls pentru dezvoltarea capitalei”. Foto: Cong Phuong
La seminar a participat dna Vu Thi Thanh Tu, șefa Departamentului de Educație și Diseminare Juridică din cadrul Departamentului de Justiție al orașului Hanoi.
Printre vorbitorii care au participat la discuția din panel s-au numărat: Dr. Le Duy Binh - expert economic; director general al Economica Vietnam; Dr. Nguyen Ngoc Bich - șeful Departamentului de Drept Administrativ al Universității de Drept din Hanoi; și dl. Le Trung Hieu - vicepreședinte al Consiliului de Administrație al Căilor Ferate Urbane din Hanoi.
Din partea comitetului de organizare a fost prezent domnul Nguyen Xuan Khanh - redactor-șef adjunct al Ziarului Economic și Urban, alături de șeful, șeful adjunct, redactorii, reporterii și tehnicienii Ziarului Economic și Urban.
La discuția din cadrul panelului au participat și reporteri reprezentând ziarele din centrul orașului și din Hanoi.
În discursul său de deschidere la seminar, dl. Nguyen Xuan Khanh, redactor-șef adjunct al ziarului Economic and Urban, a declarat că modificarea Legii din 2012 privind capitala este necesară pentru a instituționaliza directivele și politicile partidului privind construirea, dezvoltarea, gestionarea și protejarea capitalei, așa cum sunt subliniate în Rezoluția nr. 15-NQ/TW a Biroului Politic privind direcția și sarcinile pentru dezvoltarea orașului Hanoi până în 2030, cu o viziune pentru 2045. Această rezoluție identifică obiectivul construirii și dezvoltării capitalei într-un oraș „Cultural - Civilizat - Modern” și abordarea deficiențelor și limitărilor identificate de la implementarea Legii din 2012 privind capitala.
Dl. Nguyen Xuan Khanh - redactor-șef adjunct al ziarului Economic și Urban, a rostit discursul de deschidere la seminar. Foto: Cong Phuong
Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) se bazează pe cinci principii directoare: instituționalizarea deplină a directivelor și politicilor Partidului privind construirea și dezvoltarea Capitalei; stipularea unor mecanisme și politici specifice pentru Capitală pentru a asigura consecvența cu directivele și politicile Partidului și respectarea Constituției din 2013; respectarea îndeaproape a celor nouă grupuri de politici deja aprobate de Guvern; detalierea și specificarea cât mai mult posibil a mecanismelor și politicilor specifice din Lege pentru aplicare imediată; preluarea și dezvoltarea prevederilor efective ale Legii privind Capitala din 2012 care au fost testate în practică; și codificarea mecanismelor și politicilor specifice aflate în prezent în curs de testare pentru provincii și orașe administrate central, pentru a se potrivi Capitalei.
Proiectul de Lege privind Capitala conține numeroase prevederi inovatoare pentru a crea oportunități pentru dezvoltarea orașului Hanoi, pe măsura potențialului său, precum și pentru a contribui la promovarea legăturilor și a dezvoltării Regiunii Capitalei. Cu toate acestea, elaborarea acestei legi nu este în afara sistemului juridic general.
Amendarea Legii privind Capitala trebuie să răspundă unor nevoi practice. Deoarece Hanoi este inima țării, toți oamenii își doresc ca acesta să fie construit și dezvoltat într-un mod care să fie proporțional cu statutul și rolul său, asigurându-se că devine un centru major pentru politică, cultură și societate și o capitală verde, curată, frumoasă, civilizată și modernă.
În timpul modificării Legii au fost ridicate numeroase probleme, cum ar fi: reglementări inovatoare privind atragerea resurselor și investițiilor financiare, satisfacerea nevoilor de organizare guvernamentală și dezvoltarea economică a Capitalei. Dezvoltarea DOT (Dezvoltare Orientată spre Tranzit), un mecanism eficient pentru exploatarea resurselor funciare, dezvoltarea economiei și a infrastructurii, a fost adoptată de multe țări dezvoltate din întreaga lume. Aceasta este însoțită de dezvoltarea spațiilor subterane, a spațiilor verzi și a spațiilor de transport, precum și de reglementări privind utilizarea eficientă a talentelor, în cadrul strategiei de dezvoltare a Capitalei...
În special, în timpul recentei discuții în grup pe marginea proiectului de lege, deputații Adunării Naționale au convenit în unanimitate asupra necesității adoptării Legii privind Capitala (modificată) cu conținutul de bază prezentat în propunerile Guvernului, pentru a construi un Hanoi modern și inteligent, care să fie lider și să creeze un efect de domino, conectând zonele urbane și stimulând dezvoltarea regiunii și a întregii țări; luptând pentru dezvoltarea la nivelul capitalelor țărilor dezvoltate din regiune, așa cum cer rezoluțiile partidului.
Pentru a încuraja discuțiile și schimbul de idei între cititori, mai ales că proiectul de lege va fi în curând supus comentariilor deputaților Adunării Naționale la cea de-a 6-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, Ziarul Economic și Urban organizează acest seminar.
„În numele Comitetului de Organizare, aș dori să deschid oficial seminarul «Revizuirea Legii Capitalei: Crearea unui nou impuls pentru dezvoltarea capitalei»”, a subliniat Nguyen Xuan Khanh, redactor-șef adjunct al ziarului Economic și Urban.
Dna Vu Thi Thanh Tu, șefa Departamentului de Educație Juridică și Diseminare a Informațiilor din cadrul Departamentului de Justiție din Hanoi, vorbește la seminar. Foto: Cong Phuong
Construirea unui oraș „bogat din punct de vedere cultural, civilizat și modern”
În ceea ce privește necesitatea modificării Legii Capitalei de data aceasta, potrivit Dr. Le Duy Binh, Legea Capitalei din 2012 este în vigoare de mai bine de 10 ani. În timpul implementării sale, Hanoi a obținut rezultate importante și foarte încurajatoare, contribuind la dezvoltarea capitalei în ceea ce privește economia, societatea, cultura, educația etc.
Dr. Le Duy Binh - expert economic; director general al Economica Vietnam, vorbind la seminar. Foto: Cong Phuong
Totuși, după 10 ani, țara a luat noi direcții de dezvoltare, iar capitala noastră se confruntă și ea cu noi cerințe care decurg din realitățile practice, în special în ceea ce privește problemele economice, problemele sociale, știința și educația, precum și asistența medicală…
În Rezoluția nr. 15-NQ/TW, Biroul Politic a afirmat poziția și rolul strategic deosebit de importante, precum și cerințele și sarcinile pentru dezvoltarea capitalei Hanoi până în 2030, cu o viziune pentru 2045; realizarea unui progres în mobilizarea forței cuprinzătoare, exploatarea eficientă a potențialului și avantajelor capitalei, combinate cu resurse din întreaga țară și de la nivel internațional, pentru a construi și dezvolta capitala Hanoi astfel încât să fie cu adevărat demnă de a fi centrul politic și administrativ național, inima țării; un centru major pentru economie, cultură, educație și formare profesională, știință și tehnologie și integrare internațională; devenirea unui oraș inteligent, modern, verde, curat, frumos, sigur și protejat; dezvoltarea rapidă, durabilă, cu efect de domino, pentru a promova dezvoltarea regiunii Deltei Fluviului Roșu, regiunea economică cheie a Vietnamului de Nord și a întregii țări, îndeplinind așteptările, încrederea și aspirațiile întregului Partid, armatei și poporului întregii țări pentru capitala Hanoi.
Rezoluția nr. 15-NQ/TW a concretizat și definit clar obiectivele, cerințele, sarcinile și soluțiile.
Aceasta este baza legală și o condiție importantă pentru crearea unui impuls pentru dezvoltarea Capitalei de acum până în 2030 și 2045, cu orientarea majoră: Hanoi este un oraș „Cultural - Civilizat - Modern”; demn de a fi centrul politic și administrativ național, inima țării; un centru major pentru economie, cultură, educație și formare profesională, știință și tehnologie, precum și integrare internațională.
Pornind de la nevoi practice, vom construi un Hanoi care să răspundă aspirațiilor locuitorilor săi și ale locuitorilor întregii țări, deoarece capitala este inima națiunii. Legea privind capitala nu numai că servește capitalei și economiei sale, ci contribuie și la dezvoltarea întregii țări.
Prin urmare, Legea Capitalei are nevoie de mecanisme noi, mecanisme unice și superioare prin natura lor, pentru a accelera și mai mult dezvoltarea Capitalei, atingând rapid și durabil obiectivele pe care ni le-am stabilit.
Acestea sunt fundamentele necesare pentru acest proiect revizuit al Legii Capitalei.
Potrivit Dr. Nguyen Ngoc Bich, șefa Departamentului de Drept Administrativ de la Universitatea de Drept din Hanoi, în contextul unic al orașului Hanoi, în timp ce capitalele multor țări sunt doar centre politice sau culturale, capitala noastră, Hanoi, este atât un centru politic, cât și cultural. Dr. Bich a citat proverbul „Chiar dacă nu este parfumat, tot este iasomie; chiar dacă nu este elegant, tot este o persoană din Thang An” pentru a-și susține argumentul că Hanoi este centrul cultural al întregii țări.
Având în vedere statutul său special, în anul 2000, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a emis Ordonanța privind Capitala, iar în 2012 au fost promulgate reglementări specifice pentru Capitală.
Totuși, un aspect pe care trebuie să-l recunoaștem acum, cu sinceritate, este că Ordonanța Capitalei și Legea Capitalei din 2012 se află încă la nivelul unor puncte de vedere și politici, și nu încă la nivelul unor reglementări specifice. De la acest proces de elaborare a politicilor până la implementare, avem nevoie de reglementări specifice.
Dr. Nguyen Ngoc Bich - șefa Departamentului de Drept Administrativ al Universității de Drept din Hanoi, și-a împărtășit opinia la seminar. Foto: Cong Phuong
Acesta este primul motiv pentru modificarea Legii Capitalei.
În al doilea rând, orice document juridic are nevoie de timp pentru a fi evaluat și revizuit pentru a se determina relevanța sa continuă. Atunci când devine învechit, modificarea este inevitabilă. Amploarea modificărilor depinde de adecvarea documentului la cerințele practicii.
„Această Lege a Capitalei, pe care o numim adesea Legea Capitalei modificată, este, din perspectiva mea personală, o lege «nouă». Acest lucru se datorează faptului că există o prevedere care nu a fost menționată în cele două documente anterioare, dar această Lege a Capitalei o include: regulamentul privind organizarea guvernului din Hanoi”, potrivit Dr. Nguyen Ngoc Bich.
Dr. Nguyen Ngoc Bich consideră că acesta este un capitol foarte important pentru a ne asigura că Legea Capitalei noastre poate acoperi toate problemele care au loc în prezent, toate problemele cu care se confruntă Hanoi.
„Poate că astăzi, multe reglementări din Legea Capitalei, modificată, au fost înaintate Adunării Naționale. Dacă Adunarea Națională le aprobă, chiar dacă sunt doar prevederi din Legea Capitalei, în special pentru Hanoi, cine știe, atunci când le vom implementa, ar putea avea un impact foarte semnificativ și ar putea schimba gândirea Adunării Naționale, a tuturor nivelurilor de guvernare și chiar a oamenilor. Atunci ar putea deveni reglementări generale pentru întreaga țară...” - a declarat Dr. Nguyen Ngoc Bich.
„Suntem pionieri în implementarea noilor reglementări. Odată ce aceste reglementări vor avea timp și se vor dovedi eficiente la Hanoi, vom extinde implementarea lor pe scară largă...” , a subliniat Dr. Nguyen Ngoc Bich.
Dl. Le Trung Hieu, șef adjunct al Consiliului de Administrare al Căilor Ferate Urbane Hanoi, vorbește la seminar. Foto: Cong Phuong
Modificarea Legii Capitalei: o mare oportunitate, care creează avantaje pentru dezvoltarea orașului Hanoi.
Vorbind la seminar, dl. Le Trung Hieu, vicepreședintele Consiliului de Administrare a Căilor Ferate Urbane Hanoi, a afirmat că Legea privind Capitala, modificată în 2023, reprezintă o oportunitate deosebită, creând avantaje pentru ca Hanoi să se dezvolte și să ajungă la un nou nivel și o nouă poziție nu doar în țară, ci și în regiune și în lume.
Printre cele nouă grupuri cheie de politici din proiectul de Lege privind Capitala (modificată), cele mai notabile sunt cele care se concentrează pe mobilizarea și utilizarea eficientă a resurselor financiare și bugetare pentru dezvoltarea Capitalei; permiterea implementării altor forme decât cele stipulate în prezent (PPP, BT, TOD); gestionarea activelor publice și a modelelor pilot controlate; descentralizarea puternică a puterii decizionale în materie de investiții către oraș; și reglementări pentru atragerea investitorilor strategici și stimulente pentru a-i atrage.
Conform statisticilor, Hanoi are în prezent aproximativ 6,4 milioane de vehicule rutiere motorizate (inclusiv aproximativ 5,6 milioane de motociclete și 685.000 de mașini de toate tipurile), fără a include 1,2 milioane de vehicule din alte provincii și orașe care participă la traficul din capitală. Dezvoltarea dezechilibrată între transport și infrastructură duce la supraîncărcare și congestie a traficului în orele de vârf. Consecința este niveluri ridicate de emisii și poluare a mediului în capitală. Prin urmare, acest proiect revizuit al Legii privind Capitala include noi reglementări privind dezvoltarea urbană orientată spre transportul public (TOD).
Prin cercetare, muncă și discuții cu experți în timpul elaborării Legii Capitalei (modificată) și luând în considerare caracteristicile specifice ale orașului Hanoi, am ajuns la o definiție a Dezvoltării Orientate spre Transport (DOT) care reflectă identitatea Capitalei: „Dezvoltarea Orientată spre Transport (DOT) este o soluție cuprinzătoare de dezvoltare urbană care formează baza planificării urbane, reconstrucției și dezvoltării. Aceasta utilizează noduri de transport feroviar urban ca puncte focale pentru populație, servicii comerciale și birouri aflate la câțiva pași de transportul public, cu scopul de a îmbunătăți eficiența utilizării terenurilor, lucrările publice, sănătatea publică, reducerea vehiculelor motorizate private, reducerea emisiilor de poluare a mediului și combinarea acestora cu conservarea și promovarea valorilor culturale.”
„În prezent, implementăm o strategie pentru dezvoltarea căilor ferate urbane care trebuie finalizată până în 2045 și, în mare parte, până în 2035. Aceasta este o sarcină descurajantă și suntem conștienți că resursele de investiții sunt limitate. Trebuie să o implementăm prin împrumuturi AOD, care vin cu multe condiții obligatorii. În special, standardele tehnice și tehnologia trebuie să provină din țara donatoare. Acest lucru duce la faptul că sistemele noastre feroviare urbane au surse de finanțare diferite pentru fiecare linie; unele țări aplică standarde europene, altele aplică standarde japoneze, ceea ce duce la o lipsă de uniformitate între liniile feroviare urbane”, a declarat dl. Le Trung Hieu.
Vorbitorii au fost ferm de acord asupra necesității modificării Legii privind Capitala.
Conform articolului 39 din Proiectul de Lege privind Capitala (modificat), este reglementată mobilizarea resurselor pentru dezvoltarea căilor ferate urbane în cadrul schemei TOD (Dezvoltare Orientată spre Tranzit). Prin intermediul acestei reglementări, Hanoi poate genera venituri semnificative din licitarea drepturilor de utilizare a terenurilor și a dreptului de utilizare a structurilor subterane și supraterane din zonele TOD pentru a reinvesti în dezvoltarea căilor ferate urbane și a sistemului de transport public al orașului.
În plus, Hanoi continuă să propună adăugarea la lege a mai multor reglementări pentru a crește valoarea recuperării terenurilor, în special: Consiliul Popular din Hanoi a aprobat un plan de colectare a taxelor pentru utilizarea spațiului suplimentar subteran și suprateran pentru zonele rezidențiale existente din zonele TOD, în cazurile în care proprietarul proiectului solicită ajustări ale înălțimii și adâncimii construcției dincolo de standardele de planificare arhitecturală aprobate anterior, iar ajustările sunt aprobate de autoritatea competentă...
Conform phapluatxahoi.kinhtedothi.vn
Sursă
Comentariu (0)