Trecerea de la „management bazat pe proiecte” la „management proactiv”
Potrivit Departamentului de Construcții din orașul Ho Și Min, sistemul actual de planificare a drenajului și controlului inundațiilor, aprobat în 2001 și 2008, a expirat și nu mai este potrivit pentru noul context. Între timp, Proiectul 299 privind controlul inundațiilor și epurarea apelor uzate a fost conceput anterior doar pentru vechea zonă a orașului Ho Și Min, acoperind peste 2.000 km² .

Pentru prima dată, problema gospodăririi apei din orașul Ho Și Min este rezolvată pe baza bazinelor hidrografice naturale și interregionale, în loc să fie limitată de granițe administrative.
Fotografie: Pham Huu
În urma fuziunii orașului Ho Chi Minh cu Binh Duong și Ba Ria- Vung Tau , zona urbană s-a extins la o scară enormă. Acest nou megaoraș este un spațiu pentru dezvoltarea interconectată a industriei, serviciilor și porturilor maritime, dar prezintă diferențe semnificative în ceea ce privește topografia, hidrologia și nivelurile de urbanizare. Statisticile complete arată că întregul oraș are în prezent 159 de zone inundate frecvent, inclusiv 76 în fosta zonă a orașului Ho Chi Minh, 52 în fosta zonă Binh Duong și 31 în fosta zonă Ba Ria-Vung Tau.
Între timp, în ultimii ani, s-au produs frecvent evenimente de precipitații extreme, depășind capacitatea proiectată a sistemului de drenaj. Nivelurile mareelor la stațiile Phu An și Nha Be au stabilit în mod repetat noi recorduri, depășind 1,8 metri. Simultan, are loc o tasare gravă a terenului, coroborată cu urbanizarea rapidă și umplerea iazurilor și lacurilor, ceea ce distruge capacitatea naturală de infiltrare a apei.
Pe lângă presiunea inundațiilor, problema poluării mediului este, de asemenea, la un nivel alarmant. În prezent, întreaga regiune generează aproximativ 1,97 milioane m³ de ape uzate menajere pe zi, dar infrastructura existentă tratează doar aproximativ 340.000 m³ (echivalentul a 17%) pentru a îndeplini standardele. Majoritatea apelor uzate rămase sunt încă deversate direct în sistemul fluvial Saigon -Dong Nai și în zonele de coastă.
Departamentul Construcțiilor recunoaște, sincer, că vechea abordare se concentrează în continuare pe eliminarea zonelor afectate de inundații, îi lipsește un management integrat al riscurilor și nu a sincronizat investițiile între proiectele cheie de infrastructură și sistemul de colectare. În noul context, controlul inundațiilor în orașul Ho Și Min necesită o mentalitate strategică pe termen mai lung.
Pe baza analizei de mai sus, Proiectul de Control al Inundațiilor și Tratare a Apelor Uzate din Orașul Ho Și Min pentru perioada 2026-2060 (împreună cu planul de acțiune 2026-2036) este implementat de Departamentul Construcțiilor folosind o abordare complet nouă: studierea relației generale dintre zona din amonte, zona urbană centrală joasă și regiunea estuarului de coastă în cadrul unui sistem unificat.
Evaluarea situației actuale, dezvoltarea scenariilor și zonarea riscurilor se vor baza pe bazine hidrografice, mai degrabă decât pe limite administrative. Acest lucru ajută la identificarea cu precizie a direcției de curgere, a blocajelor hidraulice și a impactului asupra răspândirii inundațiilor. Strategia generală va funcționa pe principiul „reținere - stocare - drenare”, redefinind rolul fiecărui tip de infrastructură.
Mai exact, pentru „infrastructura gri” tradițională, accentul se va pune pe îmbunătățirea canalizării, a digurilor, a stațiilor de pompare și a stațiilor de epurare a apelor uzate; în timp ce pentru infrastructura verde și albastră, accentul se va pune pe soluții bazate pe natură, cum ar fi reglarea lacurilor, a spațiilor de stocare a apei, a suprafețelor permeabile, restaurarea sistemelor de canale și a depresiunilor ecologice pentru a reduce povara asupra infrastructurii tehnice.
Pe lângă soluțiile inginerești, proiectul se concentrează pe măsuri non-ingineriene, cum ar fi: construirea unei baze de date cu hărți GIS digitalizate, un sistem de avertizare timpurie, controlul încălcării coridoarelor de drenaj și creșterea gradului de conștientizare a comunității. Orașul Ho Chi Minh va studia 2-3 opțiuni pentru organizarea coordonării controlului inundațiilor la nivel de oraș pentru a îndeplini cerințele de management ale unui megaoraș multiregional.
Cel mai important, urmează ordinea naturală.
Apreciind profund gândirea inovatoare a noului plan, Dr. Pham Viet Thuan, directorul Institutului de Economie a Resurselor și Mediului din orașul Ho Chi Minh, a comentat: „Noul plan schimbă complet abordarea datorită a trei strategii fundamentale inovatoare. În primul rând, abordează problema drenajului în funcție de bazinele hidrografice naturale și interregionale. În timp ce vechiul plan – reprezentat de Proiectul 299 – era limitat la limitele administrative de peste 2.000 km² ale orașului, noul plan este conceput pentru a conecta zonele spațiale după fuziuni urbane, pentru a aborda în mod cuprinzător rețeaua fluvială a întregii regiuni de sud-est și a Deltei Mekongului. Natura apei este un flux continuu, neseparat de limite administrative; prin urmare, cooperarea interprovincială este singura modalitate de a salva megaorașul.”
A doua strategie inovatoare este trecerea de la bazarea exclusivă pe „infrastructura gri”, cum ar fi digurile, stațiile de pompare și canalizarea, la o integrare strânsă cu „infrastructura verde”. Conceptul de „retenție - stocare - drenaj” este introdus ca principiu călăuzitor, în care orașul se va concentra pe construirea de lacuri de reglare, maximizarea protecției suprafețelor naturale permeabile și restaurarea zonelor joase ecologice. Scopul este de a reține apa la locul ei, în loc să se plaseze toată presiunea de drenaj asupra sistemului de conducte deja supraîncărcat.
În special, a treia strategie implică o actualizare cuprinzătoare a parametrilor legați de schimbările climatice și de tasarea terenurilor. Noul plan a depășit complet utilizarea parametrilor învechiți pentru precipitații și vârfuri de maree, bazându-se în schimb pe calcule bazate pe scenarii de creștere a nivelului mării și de creștere a precipitațiilor extreme în timp.
Pe baza acestor schimbări fundamentale, Dr. Pham Viet Thuan consideră că noul plan are potențialul de a depăși majoritatea deficiențelor de bază ale vechiului plan. Mai exact, în ceea ce privește „problema” parametrilor învechiți care făceau ca clădirile nou construite să devină învechite înainte de ploile abundente și mareele înalte, noul plan a abordat acest aspect prin proiectarea unui sistem portant bazat pe scenarii extreme până în 2050 și o viziune pe 100 de ani. Capacitatea de a depăși acest deficienț este considerată ridicată, deoarece reflectă cu acuratețe modelele meteorologice complexe actuale.
În plus, planul integrează infrastructura de apă direct în planul general al orașului. Această integrare oferă o capacitate ridicată de a rezolva și elimina complet conflictele legate de infrastructura urbană. În ceea ce privește problema unui sistem de drenaj supraîncărcat din cauza urbanizării rapide și a construcțiilor din beton, planul propune soluții precum alocarea spațiului urban special pentru apă, protejarea coridoarelor râurilor și canalelor și dezvoltarea rezervoarelor la scară largă.
Dr. Pham Viet Thuan a menționat, de asemenea, cu sinceritate, câteva obstacole. Primul este presiunea financiară extrem de mare. Pentru a rezolva fundamental problema celor 159 de zone inundate din regiune până în 2030, orașul are nevoie de capital în valoare de 348.000 de miliarde VND. Mobilizarea și distribuirea acestei sume enorme de capital într-o perioadă scurtă de timp este o problemă extrem de dificilă.
Pe lângă problema finanțării, rata tasării terenurilor localizate amenință în mod direct durata de viață a structurilor de control al inundațiilor. Previziunile indică faptul că rata medie de tasare a orașului Ho Chi Minh ar putea ajunge la 0,52 - 0,7 m până în 2050, în funcție de zona geologică. Fără un control strict asupra planificării, construcției și recuperării terenurilor, în special în zonele riverane și de coastă, cum ar fi Can Gio, infrastructura de control al inundațiilor a orașului va deveni rapid ineficientă.
Dr. Pham Viet Thuan a subliniat: „Pentru a realiza toate obiectivele noului proiect, orașul Ho Chi Minh are nevoie de un mecanism inovator de plată a fondurilor și de o disciplină absolută în managementul construcțiilor și în gestionarea încălcării canalelor și a căilor navigabile. Cel mai important, este necesar să se lucreze în armonie cu natura pentru a avea un plan adecvat de control al inundațiilor.”
Cheia infrastructurii de drenaj constă în dimensiunea conductelor. În prezent, sistemul urban de drenaj din majoritatea orașelor are doar un anumit diametru.
800 mm este complet insuficient pentru a gestiona volumul de apă în timpul ploilor abundente. Prin urmare, este imperativ să se modernizeze sistemul de drenaj la o capacitate medie de până la 2.200 mm. Simultan, sistemul urban de drenaj pentru întregul oraș, inclusiv Canalul de Est și alte canale de irigații, trebuie menținut conform modelelor sale naturale de debit așa cum erau înainte de 2010. Acesta este elementul cel mai fundamental în realizarea unei reduceri durabile a inundațiilor.
Dr. Pham Viet Thuan, director al Institutului de Economie a Resurselor și Mediului, orașul Ho Chi Minh
Sursă: https://thanhnien.vn/tphcm-len-phac-do-dieu-tri-dut-diem-ngap-185260702211148993.htm










