De la reforma procedurală la crearea de dezvoltare

Pe baza unei analize a datelor privind guvernanța economică din 34 de provincii și orașe, raportul Indicelui Competitivității Provinciale (PCI) 2025 transmite un mesaj politic remarcabil privind reforma.

Prin urmare, posibilitatea modelelor de reformă bazate în principal pe reducerea procedurilor administrative se restrânge treptat. Noua fază de dezvoltare necesită un nivel mai ridicat de reformă, trecând de la o mentalitate de „reducere a sarcinilor” la o mentalitate „proactivă orientată spre dezvoltare”. Această schimbare de abordare este esențială pentru guvernele provinciale dacă doresc să genereze o creștere economică ridicată și durabilă pentru localitățile lor.

PCI 2025 este o versiune actualizată a cadrului de evaluare 2021-2024, conceput pentru a cuprinde întregul ecosistem de dezvoltare al sectorului privat. Raportul arată că scorurile mediane ale celor nouă indicatori componente formează trei grupuri distincte.

Grupele cu cele mai mari scoruri includ Costurile Informale, Costurile de Conformitate Administrativă și Instituțiile Juridice. Acesta este un semn pozitiv, care reflectă rezultatele tangibile ale anilor de eforturi pentru reformarea procedurilor, sporirea transparenței și consolidarea încrederii juridice în întreprinderi.

Grupul de indicatori la un nivel mediu, inclusiv Intrarea pe piață, Transparența informațiilor și Accesul la resurse, reflectă faptul că experiența de intrare pe piață și accesul la informații pentru întreprinderi în multe locuri s-au îmbunătățit semnificativ.

Cei trei indicatori cu cele mai mici scoruri sunt Concurența loială, Politicile de sprijin pentru afaceri și Guvernarea proactivă, cu scoruri mediane cuprinse între doar 5,43 și 5,51 puncte. În mod special, Concurența loială și Guvernarea proactivă sunt, de asemenea, cele două domenii cu cea mai mare disparitate între localități. Acest lucru indică faptul că unele localități au început să formeze un mediu de guvernanță proactivă, creând condiții cu adevărat favorabile pentru afaceri, în timp ce multe altele rămân în principal la nivelul reformelor tradiționale de procedură administrativă.

Din aceste rezultate, se poate observa că cea mai solidă bază a guvernării administrației locale constă în prezent în facilitarea interacțiunilor administrative și consolidarea credibilității juridice pentru întreprinderi. În schimb, domeniile care reflectă calitatea guvernării și a dezvoltării – cum ar fi sprijinirea întreprinderilor, asigurarea concurenței loiale sau promovarea inovației – au încă mult loc de îmbunătățire. Aceasta implică faptul că, în perioada următoare, accentul reformei la nivel provincial trebuie să se mute de la „reducerea sarcinilor” la „crearea proactivă”.

Aceasta este o cerință foarte diferită față de perioada anterioară. Anterior, reformele s-au concentrat în principal pe reducerea costurilor de conformitate și eliminarea barierelor administrative pentru întreprinderi; acum, accentul trebuie pus pe creșterea competitivității întreprinderilor și crearea unui mediu de investiții mai atractiv. Anterior, guvernul juca în principal un rol managerial și procedural; acum, acesta trebuie să se orienteze puternic către un rol proactiv și colaborativ cu întreprinderile.

Prin urmare, administrațiile locale nu ar trebui să acționeze doar ca agenții de management de stat, ci și să devină „parteneri de dezvoltare” pentru întreprinderi. Acest lucru necesită capacitatea de a identifica blocajele din timp, de a opera mai flexibil și de a oferi un sprijin mai substanțial întreprinderilor. Guvernele nu ar trebui doar să abordeze dificultățile emergente, ci trebuie să fie capabile să previzioneze și să se pregătească proactiv pentru dezvoltarea viitoare.

Crearea unui mediu de dezvoltare necesită un nivel de guvernanță mult mai ridicat decât simpla reformare a procedurilor. Prin urmare, reformele la nivel provincial în perioada următoare vor fi mult mai dificile decât înainte. Cu toate acestea, localitățile nu pot evita schimbarea. Acest lucru se datorează faptului că, pe măsură ce decalajul în ceea ce privește viteza de procesare sau gradul de reducere a procedurilor dintre localități se reduce, dezvoltarea competitivă va depinde mai mult de calitatea mediului de afaceri, de capacitatea de a sprijini inovația și de abordarea proactivă a guvernului în crearea dezvoltării.

Cu alte cuvinte, localitățile care doresc să realizeze progrese nu se pot opri pur și simplu la „accelerarea procedurilor”, ci trebuie să devină cu adevărat „parteneri creativi”, eliminând proactiv barierele în materie de resurse și menținând condiții de concurență cu adevărat transparente și echitabile.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tu-cai-cach-thu-tuc-den-kien-tao-phat-trien-10417190.html