Amprenta experienței practice a procesului de renovare.
La 19 mai 2026, Biroul Politic a emis Rezoluția 09-NQ/TW privind construirea și dezvoltarea orașului Ho Și Min în noua eră; schițând planul de dezvoltare al orașului până în 2075, cu obiectivul de a atinge o creștere medie a PIB-ului de 10% pe an timp de 20 de ani (2026-2045) pentru a ajunge la un PIB pe cap de locuitor de aproximativ 75.000 USD până în 2045; un indice de dezvoltare umană (IDU) de 0,9; emisii nete zero; și stabilind poziția orașului Ho Și Min în rețeaua globală de orașe...
Privind retrospectiv la ultimii 50 de ani, în special la cei 40 de ani ai perioadei Doi Moi (Renovare), contribuția orașului Ho Și Min este dificil de măsurat prin PIB, venituri bugetare sau alți indicatori economici . Această contribuție constă în formarea și îmbunătățirea instituțiilor economice ale țării; tranziția de la „dezlănțuirea producției” la o economie de piață orientată spre socialism. De-a lungul acestei călătorii, locuitorii orașului Ho Și Min, sub conducerea Comitetului de Partid al orașului, au demonstrat în mod clar o tradiție de dinamism, creativitate, compasiune și determinare neclintită în fața dificultăților. Uneori, orașul a trebuit să găsească cu îndrăzneală modalități de a depăși obstacolele și de a transcende reglementările care nu mai sunt relevante pentru situațiile din viața reală - adesea denumite „încălcarea regulilor”. În ciuda numeroaselor suișuri și coborâșuri, orașul Ho Și Min și-a afirmat din ce în ce mai mult rolul de motor principal al creșterii, centru de integrare și una dintre localitățile care aduc contribuții semnificative la procesul de reformare a gândirii în management economic.
Politica Doi Moi (Renovare) din cadrul celui de-al Șaselea Congres Național a fost derivată din experiența practică a dezvoltării naționale, inclusiv din viața economică dinamică a orașului Ho Și Min. În perioada 1979-1986, confruntându-se cu dificultăți severe în ceea ce privește alimentele pentru locuitori și aprovizionarea și materiile prime pentru întreprinderi, liderii orașului de la acea vreme au refuzat să renunțe, creând în schimb numeroase soluții pentru a depăși aceste provocări în cadrul unor mecanisme restrictive de management. Au apărut numeroase modele industriale de stat, cum ar fi Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile și Phong Phu Textile... Aceste unități au stimulat producția „suplimentară” în afara planului mandatat. Tocmai această producție „suplimentară” a cuprins o nouă vitalitate, deoarece a început să reflecte forțele pieței, necesitând o schimbare a mecanismelor de management. Acest dinamism, însă, a primit critici considerabile. Cu toate acestea, liderii orașului au perseverat, aderând la principiul utilizării unor exemple practice vii pentru a oferi rapoarte cuprinzătoare și detaliate liderilor de rang înalt de la nivel central cu privire la direcțiile inovatoare care ieșeau din viața de zi cu zi.
Pe baza experienței orașului Ho Și Min, Guvernul a emis Decizia nr. 25-CP la 21 ianuarie 1981, privind promovarea producției proactive și a drepturilor comerciale, precum și a autonomiei financiare a întreprinderilor de stat. Acesta a fost un prim pas în reformarea mecanismului de management și a servit, de asemenea, drept bază pentru stabilirea autonomiei întreprinderilor de stat după perioada Doi Moi (Renovare). Experimentul a ajutat multe întreprinderi să-și redreseze producția, a îmbunătățit viața lucrătorilor și a oferit orașului surse suplimentare de bunuri.
De la începutul anilor 1990, sistemul de politici și legi privind economia de piață cu orientare socialistă a prins treptat contur. După 15 ani de Doi Moi (Renovare), cel de-al 9-lea Congres Național a afirmat că modelul economic al Vietnamului este o economie de piață cu orientare socialistă. Experiența orașului Ho Și Min de la începutul anilor 1980 este considerată un teren fertil pentru mulți factori noi care contribuie la reforma mecanismelor de management economic. Multe modele pilot, instituții și practici originare din orașul Ho Și Min s-au răspândit la nivel național, cum ar fi Zona de Procesare a Exporturilor Tan Thuan, Bursa de Valori a orașului Ho Și Min, Fondul de Investiții pentru Dezvoltare Urbană, prima bancă comercială pe acțiuni, modelul „ghișeului unic” și politicile de reducere a sărăciei.
La începutul anilor 2000, Guvernul Central a continuat să extindă descentralizarea și delegarea puterii, permițând orașului Ho Și Min să piloteze numeroase politici noi. În ultimii ani, Adunarea Națională a emis Rezoluțiile 54, 98 și 260 privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului. Acest dinamism din practica locală reprezintă o bază importantă pentru cercetarea, ajustarea și perfecționarea cadrului instituțional.
Creșterea se schimbă „de la cea bazată pe capital la cea bazată pe cunoaștere”.
Orașul Ho Și Min își propune o creștere de două cifre în perioada 2026-2030 și ulterior. Acest obiectiv nu numai că reflectă aspirația de a se elibera de limitele vechiului model de creștere, dar se aliniază și cu cerința de a-și continua menținerea rolului de locomotivă economică, demonstrând eficacitatea mecanismelor speciale și pilot și îndreptându-se spre a deveni un megaoraș civilizat, modern și locuibil, precum și un oraș global.
Orașul Ho Și Minh acoperă în prezent o suprafață de 6.773 km2, cu o populație de aproximativ 14 milioane de locuitori, contribuind cu 23,1% la PIB-ul național și 30,2% la veniturile bugetului național. Cu toate acestea, modelul de creștere bazat pe capital de investiții, procesare, forță de muncă ieftină și imobiliare devine din ce în ce mai puțin eficient. Raportul ICOR (Incremental Capital-Output Raport - Raportul Capital-Producție Incremental) rămâne ridicat, indicând faptul că eficiența utilizării capitalului nu este pe măsură; productivitatea muncii crește lent, iar contribuția științei și tehnologiei la productivitatea totală a factorilor (PTF) este limitată. Fără o transformare la timp, impulsul creșterii va slăbi. Prin urmare, trecerea la un model de dezvoltare bazat pe știință și tehnologie, inovare și economia digitală este o cerință strategică. Dacă rata medie de creștere a PIB-ului de 10% pe an este menținută în perioada 2026-2035, dimensiunea economiei orașului Ho Și Minh va crește semnificativ (ajungând la aproximativ 310 miliarde USD până în 2035), creând o bază pentru un oraș extrem de dezvoltat, modern și locuibil.
Transformarea se concentrează în principal pe politici și instituții. Tehnologia este eficientă doar atunci când este susținută de un cadru instituțional adecvat. Orașul se confruntă cu o mare oportunitate, deoarece două blocaje inerente - instituțiile și infrastructura de transport - sunt abordate treptat. Extinderea descentralizării și a delegării puterii, împreună cu o autonomie sporită în spiritul „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale sunt responsabile”, a fost demonstrată prin mai multe mecanisme și politici specifice pentru orașul Ho Chi Minh; mecanisme speciale pentru transportul feroviar urban și Centrul Financiar Internațional.
Orașul speră că proiectul de Lege privind Zonele Urbane Speciale va fi în curând examinat și aprobat de Adunarea Națională, formând un cadru legal sistematic și cuprinzător pentru o zonă urbană specială. Aceasta nu este doar o cerință pentru gestionarea unei zone urbane la scară largă, ci și o condiție pentru ca orașul Ho Chi Minh să își exploateze mai bine avantajele în noul spațiu de dezvoltare. Din punct de vedere conceptual, este necesară o schimbare de gândire bazată pe patru puncte principale. În primul rând, construirea încrederii pe termen lung și a unui aparat administrativ capabil pentru a implementa eficient Legea privind Zonele Urbane Speciale, în special punerea în practică a Rezoluției 57-NQ/TW și a Rezoluției 68-NQ/TW; pilotarea unor mecanisme superioare pentru noi domenii precum fintech (tehnologia financiară), inteligența artificială și modelul unui Centru Financiar Internațional.
În al doilea rând, concentrarea pe dezvoltarea infrastructurii strategice, inclusiv conectivitatea transporturilor, logistica regională, căile ferate urbane, infrastructura digitală și energia regenerabilă. În al treilea rând, restructurarea structurii spațiale și a sectoarelor economice către tehnologia înaltă, acordând prioritate semiconductorilor, biotehnologiei, logisticii inteligente și serviciilor financiare; implementarea cu succes a Centrului Financiar Internațional și a Zonei de Liber Schimb Cai Mep Ha în noul spațiu de dezvoltare al orașului Ho Chi Minh. În al patrulea rând, dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate, creșterea legăturilor dintre companii, universități și institute de cercetare; atragerea de experți internaționali, vietnamezi de peste mări și talente autohtone.
Orașul Ho Și Min își schimbă modelul de creștere de la „basat pe capital” la „basat pe cunoaștere”, sporind contribuția productivității și inovării și devenind treptat un centru tehnologic, financiar și de startup-uri în Asia de Sud-Est. Legea privind dezvoltarea urbană specială oferă orașului o oportunitate de a avea un cadru instituțional mai puternic, mai stabil și mai sincronizat, exploatând astfel mai bine avantajele sale în noua eră.
Energic și plin de compasiune
În dezvoltarea orașului Ho Și Min, dinamismul și creativitatea sunt întotdeauna împletite cu compasiunea și solidaritatea. Orașul este lider în multe modele economice și instituționale, dar implementează cu perseverență programe de reducere a sărăciei, are grijă de veteranii de război, sprijină lucrătorii și extinde politicile de securitate socială. De la implicarea persoanelor vulnerabile din oraș până la asumarea responsabilității pentru provinciile și orașele aflate în nevoie, orașul Ho Și Min și-a creat o identitate unică de dezvoltare: plasând oamenii în centru, folosind pragmatismul ca măsură și folosind compasiunea și solidaritatea ca fundament pentru reziliența orașului numit după președintele Ho Și Min.
Sursă: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
