Biroul Adunării Naționale - un organism consultativ strategic.

De atunci încolo...

În primele zile de după alegerile generale (6 ianuarie 1946), în mijlocul unui război aprig și extins, Comitetul Permanent al Adunării Naționale era un organism care funcționa în mod regulat alături de Guvern, sub conducerea Comitetului Central al Partidului. La acea vreme, agenția de sprijin se numea Biroul Comitetului Permanent al Adunării Naționale. Conform dosarului de arhivă nr. 276 de la Centrul Arhivelor Naționale III, Biroul avea atunci doar aproximativ 18 cadre și membri ai personalului. Aceștia erau camarazi selectați din agențiile centrale și toți posedau calități revoluționare, caracter bun și etică, fiind dedicați și angajați în îndeplinirea îndatoririlor lor.

În ciuda unui număr mic de angajați și a unei expertize limitate, personalul Biroului a oferit asistență și consiliere încă de la început cu privire la aspecte de mare importanță:

Biroul Adunării Naționale - organism consultativ strategic -0 — *Secretarul general al Adunării Naționale, șeful Biroului Adunării Naționale, Bui Van Cuong*

La 16 aprilie 1946, Biroul a sfătuit Comitetului Permanent al Adunării Naționale să organizeze o delegație de 10 delegați ai Adunării Naționale, condusă de tovarășul Pham Van Dong, șef adjunct al Comitetului Permanent al Adunării Naționale, pentru a lucra în Franța în perioada 25 aprilie - 16 mai 1946. Misiunea lor era de a face poporul francez și un număr mare de politicieni francezi să înțeleagă lupta poporului vietnamez pentru independență și de a promova relații de prietenie între poporul vietnamez și cel francez, bazate pe recunoașterea aspirațiilor Vietnamului la independență și unificare...

În aceeași perioadă, în Vietnamul de Sud și de Sud Central, armata franceză a continuat să provoace și să saboteze Acordul Preliminar (6 martie 1946). Pentru a stabili o bază juridică pentru luptă, Biroul a asistat Comitetul Permanent al Adunării Naționale în redactarea Apelului către Popor, menit în principal să se opună trădării Acordului Preliminar de către armata franceză. Apelul Comitetului Permanent al Adunării Naționale a fost primit cu entuziasm, s-a bucurat de încredere și a fost respectat de popor.

La 3 mai 1946, Biroul a asistat Comitetul Permanent al Adunării Naționale în înființarea unui grup de lucru condus de părintele Pham Ba Truc, împreună cu reprezentanți ai Guvernului, pentru a merge în Vietnamul Central pentru a explica poporului politica de unitate națională a Guvernului Ho Și Min . Ulterior, la 14 august 1946, Biroul a asistat Comitetul Permanent al Adunării Naționale în înființarea unei delegații de reprezentanți ai Adunării Naționale pentru a merge în Vietnamul Central-Sud pentru a-i consola pe soldații care luptau cu curaj și tenacitate pe fronturi. De asemenea, în această perioadă, Biroul a ajutat Comitetul Permanent al Adunării Naționale să dirijeze redactarea Declarației pentru a mobiliza poporul, a-l uni strâns și a zdrobi toate planurile inamice de a diviza grupurile etnice...

În doar opt luni (perioada dintre cele două sesiuni ale Primei Adunări Naționale, din martie până în noiembrie 1946), Biroul Comisiei Permanente a Adunării Naționale a consiliat și asistat cele trei Subcomisii ale Adunării Naționale în examinarea și emiterea de opinii cu privire la 98 de proiecte de decrete înaintate de Guvern. Marea majoritate a avizelor Comisiei Permanente a Adunării Naționale privind proiectele de decrete au fost acceptate de Guvern, cele mai frecvent acceptate fiind proiectele de decrete privind munca și educația ...

Încă de la început, cu un spirit revoluționar fervent, personalul a lucrat cu cea mai mare dăruire și înaltă responsabilitate, ajutând Comitetul Permanent al Adunării Naționale să rezolve temeinic multe probleme importante. Acest lucru a servit, de asemenea, drept bază pentru ca Biroul Adunării Naționale în perioadele ulterioare să învețe, să acumuleze experiență și să îmbunătățească calitatea consultanței și serviciilor oferite Adunării Naționale în fiecare mandat...

... până în zilele noastre

În prezent, pe lângă activitățile legate de îmbunătățirea condițiilor de lucru ale Adunării Naționale, planificarea strategică, în conformitate cu funcțiile Adunării Naționale, rămâne o sarcină masivă de muncă pentru Biroul Adunării Naționale.

În primul rând, în ceea ce privește activitatea consultativă legislativă : Doar din punct de vedere cantitativ, dacă primele 7 mandate ale Adunării Naționale (din 1946 până în 1987) au oferit sprijin consultativ doar pentru elaborarea a 29 de legi și 3 Constituții (Constituțiile din 1946, 1959 și 1980), atunci în cele 8 mandate ulterioare ale Adunării Naționale, începând cu al 8-lea mandat (primul mandat al procesului de reformă) până în prezent (februarie 2024), cu sprijinul consultativ eficient al Biroului Adunării Naționale, Adunarea Națională a elaborat și adoptat 461 de legi și 2 Constituții (Constituția din 1992, modificată și completată în 2001, și Constituția din 2013). În special, de la începutul secolului XXI până în prezent, pe parcursul a 5 mandate ale Adunării Naționale (din al 11-lea până la mijlocul celui de-al 15-lea mandat), Adunarea Națională a elaborat și promulgat 338 de legi, cu o medie de peste 80 de legi pe mandat.

Mai exact, pentru actuala a 15-a Adunare Națională, până la sfârșitul celei de-a cincea sesiuni extraordinare (ianuarie 2024), conform înregistrărilor noastre, Adunarea Națională a elaborat și adoptat 30 de legi, 70 de rezoluții și a emis avize cu privire la alte 45 de proiecte de lege... În procesul de elaborare a legilor, în șase etape, Biroul Adunării Naționale a consiliat și a sprijinit patru etape foarte importante: programul de elaborare a legilor și ordonanțelor; revizuirea proiectelor de legi și ordonanțe; asistarea Comisiei Permanente a Adunării Naționale în furnizarea de avize cu privire la proiectele care urmează să fie prezentate Adunării Naționale; și asistarea Adunării Naționale în primirea, revizuirea și adoptarea legilor.

În mod similar, în furnizarea de sprijin consultativ pentru activitățile de supraveghere, Biroul Adunării Naționale a îndeplinit o serie de sarcini specifice, inclusiv trei tipuri de activități foarte importante.

În primul rând, să consilieze Adunarea Națională și Comitetul permanent al Adunării Naționale cu privire la implementarea eficientă a tuturor celor șase forme de control suprem de către Adunarea Națională în cadrul sesiunilor sale, așa cum este prevăzut de lege (cu excepția formei de înființare a comisiilor temporare), formele de control care implică voturi de încredere și întrebări și răspunsuri la acestea fiind deosebit de eficiente.

În al doilea rând, am sfătuit Adunarea Națională să accepte forma de supraveghere tematică (o formă de supraveghere cu efecte multiple), astfel încât această formă a fost stipulată legal ca una dintre cele șapte forme supreme de supraveghere a Adunării Naționale.

În al treilea rând , formele de supraveghere și activități de interogare sunt în continuă inovație, inclusiv re-interogarea și interogarea cuprinzătoare. Re-supervizarea, combinând diverse forme de supraveghere, și supravegherea cuprinzătoare sunt implementate pentru a controla puterea în funcționarea statului socialist de drept. Drept urmare, aproape toți membrii Guvernului și toți șefii agențiilor statului au apărut pentru a răspunde la întrebări în timpul fiecărei sesiuni de supraveghere prin formatul de interogare. Prin urmare, multe probleme au atins principiul „ajungerii la rădăcina” fiecărei probleme...

Cu a treia sa funcție – de a decide asupra problemelor naționale majore – Biroul Adunării Naționale a oferit consultanță cu privire la implementarea orientărilor strategice ale Partidului și Statului pentru a atinge cea mai înaltă eficacitate și eficiență. În consecință, în timpul războiului, toate deciziile Adunării Naționale au vizat furnizarea celor mai mari resurse umane și materiale marelui front sudic și protejarea fermă a Nordului – marea bază din spate a marelui front; eliberarea Sudului și unificarea țării. De la finalizarea reunificării naționale, deciziile Adunării Naționale s-au concentrat pe industrializarea și modernizarea țării, îndeplinirea testamentului sacru al președintelui Ho Și Min și construirea unui Vietnam pașnic, unificat, independent, democratic și prosper . Și în prezent, Biroul Adunării Naționale continuă să consilieze Adunarea Națională cu privire la soluții pentru a colabora cu întreaga țară în vederea atingerii obiectivelor stabilite de cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului, și anume: Până în 2025, Vietnamul va fi o țară în curs de dezvoltare cu un sector industrial modern, depășind nivelul veniturilor medii-inferioare; Până în 2030, țara își propune să fie o țară în curs de dezvoltare cu industrie modernă și un venit mediu-superior; până în 2045, își propune să devină o țară dezvoltată cu venituri ridicate.

Planificarea strategică este o sarcină solicitantă, complexă, consumatoare de timp și epuizantă din punct de vedere intelectual, însă Biroul Adunării Naționale a depus toate eforturile pentru a-și îndeplini responsabilitățile față de Adunarea Națională.

Vorbind despre eforturile depuse de oficiali, funcționari publici și angajați ai Biroului Adunării Naționale, la conferința de evaluare a activității din 28 decembrie 2023, Secretarul General al Adunării Naționale și Șeful Biroului Adunării Naționale a prezentat câteva cifre „grăve”: consultanță și sprijin pentru organizarea a peste 3.000 de întâlniri, sesiuni de lucru, conferințe și seminarii, inclusiv 5 sesiuni ale Adunării Naționale, 15 sesiuni ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, 8 conferințe importante ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, 25 de întâlniri și conferințe ale Grupului Partidului Adunării Naționale, 4 delegații de supraveghere specializată ale Adunării Naționale și ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, 12 delegații în străinătate ale Președintelui și vicepreședinților Adunării Naționale și 8 delegații la nivel înalt - la nivelul Președintelui Adunării Naționale; consultanță și sprijin pentru organizarea cu succes a celei de-a 9-a Conferințe Globale a Tinerilor Parlamentari; Forumul Socio-Economic Vietnam 2023, Sesiunea Simulată a Parlamentului Copiilor și Primul Forum al Muncitorilor. Procesul a implicat consolidarea a 50 de documente juridice, actualizarea a 2 subiecte juridice codificate; emiterea a 27 de documente conținând concluzii și rapoarte privind rezultatele activității liderilor Adunării Naționale și emiterea a 34 de avize conținând concluzii din partea liderilor Biroului Adunării Naționale...

Într-adevăr, Biroul Adunării Naționale are un munte de muncă, dificil de cuantificat pe deplin, având în vedere nivelul său de „urgență pe tot parcursul anului, patru sezoane de activitate intensă”. Tot ce știm este că, de la lideri la oficiali, funcționari publici și angajați, toată lumea este conștientă de responsabilitățile sale, lucrând cu sârguință și devotament (îndeplinind toate sarcinile, nu doar lucrând până la sfârșitul zilei de lucru)...

Pentru a comemora practic cea de-a 78-a aniversare și pe lângă îndeplinirea atribuțiilor sale statutare, Biroul Adunării Naționale desfășoară urgent cercetări asupra a peste 20 de proiecte pentru a consilia Adunarea Națională și întreaga țară în pregătirea pentru cea de-a 80-a aniversare a formării și dezvoltării Adunării Naționale Vietnameze (6 ianuarie 1946 - 6 ianuarie 2026) și pregătirea (cu reforme fundamentale) pentru alegerea deputaților la a 16-a Adunare Națională și a deputaților la Consiliile Populare la toate nivelurile pentru mandatul 2026-2031.

Sursă