Cu un capital de investiții cuprins între aproximativ un trilion și câteva trilioane de VND, se așteaptă ca proiectele cheie de investiții directe să genereze progrese în creșterea economică , structura produselor și serviciilor și veniturile bugetare, permițând orașului Thanh Hoa să își atingă mai repede obiectivele de dezvoltare planificate. Cu toate acestea, din diverse motive obiective și subiective, multe proiecte la scară largă sunt în prezent în întârziere, nereușind să utilizeze pe deplin resursele funciare și să atingă eficiența producției și a afacerii.
Numeroase proiecte nu au reușit să respecte termenele limită!
Proiectul Zonei Ecoturistice Tan Dan (orașul Nghi Son), investit de Grupul T&T, acoperă o suprafață de 84,8 hectare, cu o investiție inițială de aproximativ 3.663 miliarde VND. Construcția a început în iunie 2021. Datorită investitorului său de mare anvergură și reputație, proiectul este așteptat să transforme avantajele pădurii și mării din Nghi Son într-o destinație turistică și de divertisment pentru rezidenții autohtoni, turiștii internaționali și experții străini care locuiesc și lucrează în Zona Economică Nghi Son. La momentul începerii lucrărilor, investitorul își propunea ca proiectul să fie operațional până în mai 2024. Cu toate acestea, în prezent, doar 40% din proiect a fost finalizat. În august 2024, Comitetul Popular Provincial a decis să aprobe ajustarea planului de investiții pentru acest proiect, majorând capitalul la 11.096 miliarde VND și, simultan, „prelungind” termenul limită pentru punerea în funcțiune și exploatare până în 2026.
Tot în Zona Economică Nghi Son, Proiectul Siderăriei Nghi Son nr. 2 (liniile 3 și 4) a fost demarat de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company în ianuarie 2022. Cu o capacitate de 3 milioane de tone/an și o investiție totală de aproape 8.000 de miliarde VND, acest proiect, utilizând cea mai modernă tehnologie siderurgică DANIELI din Italia, își propune să aprovizioneze piața cu 3 milioane de tone de țagle de oțel și 1,5 milioane de tone de oțel laminat anual. Acest lucru va contribui la creșterea veniturilor bugetare ale provinciei cu sute de miliarde de VND, contribuind la afirmarea mărcii de oțel Nghi Son și asigurând funcționarea sincronizată a Complexului Siderurgic Nghi Son. Cu toate acestea, obiectivul de a pune în funcțiune prima linie a uzinei în 2023 nu a fost atins la timp.
Conform unei analize realizate de Departamentul de Planificare și Investiții, 23 de proiecte cheie de investiții directe la scară largă, aflate în prezent în curs de examinare, au o investiție totală de aproximativ 74.208 miliarde VND. Dintre acestea, 7 proiecte au început înainte de 2021, cu o investiție totală de 25.681 miliarde VND, iar 16 proiecte au început între 2021 și 2024, cu o investiție totală de 48.527 miliarde VND. Cu toate acestea, un singur proiect a intrat în funcțiune în noiembrie 2023: zona de creștere a porcilor și ferme comerciale de înaltă tehnologie DABACO Thanh Hoa din comunele Thach Tuong și Thach Lam, districtul Thach Thanh, investită de DABACO Vietnam Group Joint Stock Company cu un buget de 654 miliarde VND.
Dintre cele 22 de proiecte de investiții și construcții în curs de desfășurare, doar 6 sunt în termen. Acestea includ Fabrica de ciment Dai Duong din Zona Economică Nghi Son și Fabrica de anvelope radiale din Zona B a Parcului Industrial Bim Son, care se află în prezent în faza de probă pentru reglarea fină a utilajelor în vederea funcționării oficiale. Fabrica de hârtie de ambalare Miza Nghi Son - Faza 2 a primit alocare de teren și finalizează documentele și procedurile necesare pentru începerea proiectului. Fabrica de textile din Clusterul Industrial Thai Thang (Hoang Hoa) a finalizat practic construcția atelierelor sale; fabrica de prelucrare a încălțămintei pentru export din Clusterul Industrial Van Ha (Thieu Hoa) a finalizat construcția a 2 ateliere, restul de 2 fiind în construcție, ajungând la o rată de finalizare estimată la 90%. Stațiunea Sao Mai Thanh Hoa din comuna Tho Lam (Tho Xuan) este în construcție, ajungând la o rată de finalizare estimată la 83%.
Alte șaisprezece proiecte cheie la scară largă sunt evaluate ca fiind întârziate față de politica de investiții aprobată și certificatul de înregistrare a investițiilor. Acestea includ multe proiecte care erau cândva foarte așteptate în diverse sectoare, de la industrie și agricultură la comerț, turism și servicii, cum ar fi: fabrica Intco Medical Vietnam din Zona Nord A, Parcul Industrial Bim Son (orașul Bim Son) cu o investiție de 2.796 miliarde VND; zona urbană a stațiunii termale din comuna Quang Yen (districtul Quang Xuong) cu 6.849 miliarde VND; complexul de producție și creștere a animalelor de înaltă tehnologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 din comuna Minh Tien (districtul Ngoc Lac) cu 3.000 miliarde VND; Portul General Long Son cu 2.300 miliarde VND; și proiectul industrial de creștere și procesare a produselor lactate la scară largă din districtele Nong Cong și Nhu Thanh cu 3.800 miliarde VND...
Vorbind la recenta Conferință Executivă a Comitetului Provincial de Partid, împreună cu sugestiile pentru soluții eficiente pentru promovarea atragerii resurselor economice în producție și afaceri, mulți delegați și-au exprimat îngrijorarea cu privire la progresul lent al multor proiecte. Deși veniturile bugetare ale provinciei au atins în 2024 cel mai înalt nivel înregistrat vreodată, veniturile depind încă în principal de taxa pe valoarea adăugată din importurile de țiței și de taxele de utilizare a terenurilor. Dacă noile proiecte întârzie să intre în funcțiune, va fi dificil să se creeze mai mult spațiu pentru consolidarea unei creșteri bugetare durabile în viitor.
„Multe proiecte mari de investiții care au primit aprobarea investițiilor au fost întârziate în ceea ce privește începerea sau progresul construcției. În special în sectorul comerțului și turismului, deși am atras unele proiecte de la investitori renumiți, majoritatea proiectelor nu au fost puse în funcțiune la timp. Prin urmare, Thanh Hoa nu a dezvoltat încă o infrastructură turistică de înaltă calitate pentru a atrage turiști de lux, a stimula cererea turistică și a crea un progres în ceea ce privește veniturile”, a declarat Luong Tat Thang, secretarul Comitetului de Partid din orașul Sam Son.
Multe motive
Printre numeroasele motive invocate pentru întârzierile proiectelor, defrișarea terenurilor rămâne una dintre principalele cauze. Dintre cele 23 de proiecte cheie la scară largă care se confruntă în prezent cu întârzieri, 11 sunt atribuite dificultăților și obstacolelor în defrișarea terenurilor. Exemple tipice includ Linia 4 a Fabricii de Ciment Long Son din cartierul Dong Son (orașul Bim Son), unde 3 hectare rămân nedefrișate din cauza acordurilor nerezolvate cu locuitorii locali; Zona Ecoturistică Tan Dan din cartierul Tan Dan (orașul Nghi Son), cu 7,28 hectare încă nedefrișate; Complexul de Producție și Creștere a Animalelor de Înaltă Tehnologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 din comuna Minh Tien (districtul Ngoc Lac), cu 17 hectare încă nedefrișate; și Zona Urbană de Est de-a lungul Bulevardului Nord-Sud (orașul Thanh Hoa), care se confruntă cu dificultăți, având încă peste 1 hectar de teren neachiziționat.
Conform Consiliului de Sprijin pentru Defrișarea Terenurilor și Relocare din orașul Nghi Son, încă de la începutul implementării sale, Zona Ecoturistică Tan Dan s-a confruntat cu mai multe dificultăți din cauza unor probleme legate de originea terenului, perioada de utilizare a terenului, tipul de teren etc. Unele zone de teren agricol au făcut obiectul unor decizii de achiziție a terenurilor emise de Comitetul Popular al orașului Nghi Son, dar nu îndeplinesc condițiile pentru compensare și sprijin, deoarece harta cadastrală le prezintă în prezent ca terenuri pentru transport, terenuri pentru irigații, terenuri pentru cimitire sau suprafețe de apă necultivate. În plus, unele gospodării nu sunt de acord cu ratele de compensare pentru terenurile și activele de pe teren și solicită investitorului să negocieze. În prezent, ajustarea reglementărilor legale privind terenurile odată cu intrarea în vigoare a Legii Funciare din 2024 și a decretelor aferente cauzează, de asemenea, confuzie pentru investitori în implementarea următorilor pași ai proiectului.
Potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, principalul motiv al dificultăților legate de defrișări este lipsa documentelor și datelor justificative, ceea ce împiedică dezvoltarea planurilor de defrișări. În plus, progresul lent în construcția unor zone de relocare afectează, de asemenea, progresul defrișărilor din cadrul proiectului; coordonarea dintre unitățile relevante și timpul necesar pentru procesarea documentelor de compensare și de defrișări sunt uneori tardive și ineficiente; majoritatea proiectelor de investiții și afaceri din provincie utilizează terenuri agricole, iar investitorii trebuie să efectueze compensarea defrișărilor prin auto-negociere, transfer de drept de utilizare a terenurilor, contribuție de capital sau închiriere de drept de utilizare a terenurilor cu utilizatorii terenurilor, creând astfel numeroase dificultăți și determinând investitorii să întârzie finalizarea documentelor de utilizare a terenurilor.
Pe lângă GPMB (Proiectul General de Planificare și Investiții), progresul lent al unor proiecte se datorează și procesului îndelungat de finalizare a documentelor și procedurilor, cauzat de suprapunerea și schimbarea frecventă a reglementărilor legale, cum ar fi legile privind investițiile, terenurile, construcțiile, protecția mediului, locuințele și afacerile imobiliare, licitațiile, gestionarea și utilizarea activelor publice și gestionarea capitalului de stat. Unele proiecte cheie la scară largă au proceduri și documente care trebuie depuse la ministerele și agențiile centrale, ceea ce duce la timpi de implementare prelungiți, exemple tipice fiind: Portul General Long Son; Terminalul de Containere 2 din Zona Economică Nghi Son; centrala electrică de incinerare a deșeurilor menajere din districtul Dong Son (orașul Bim Son); fabrica Intco Medical Vietnam din Zona de Nord A, Parcul Industrial Bim Son; și producția industrială de lactate la scară largă și prelucrarea laptelui în districtele Nong Cong și Nhu Thanh. Unele proiecte încă așteaptă linii directoare de implementare, cum ar fi Nam Song Ma Resort și Parcul de Distracții din districtele Quang Chau și Quang Tien (Sam Son), care este un proiect reciproc pentru un proiect de investiții în parteneriat public-privat (contract BT) și, prin urmare, trebuie implementat conform principiului valorii egale. Cu toate acestea, în prezent, determinarea prețului estimat al terenului la momentul alocării și închirierii terenului, ca bază pentru alocarea ulterioară a terenurilor pentru a plăti proiectul BT, se confruntă încă cu numeroase obstacole, ceea ce duce la incapacitatea de a continua alocarea terenurilor pentru investiții și construcția proiectului...
Există, de asemenea, proiecte în care întârzierile provin din lipsa dezvoltării la timp a infrastructurii. De exemplu, la Laminorul de Oțel Nghi Son nr. 2, investitorul finalizase instalarea echipamentului la începutul lunii august 2022, fiind gata de funcționare de probă. Cu toate acestea, proiectul liniei electrice și al substației de 220KV din Zona Economică Nghi Son, investit de Corporația Națională de Transport al Energiei Electrice, și proiectul liniei electrice de 110KV care furnizează energie electrică substației de 110KV de la Laminorul de Oțel Nghi Son nr. 2 au fost întârziate, ceea ce a dus la lipsa energiei electrice pentru prima fază a proiectului. Prin urmare, investitorul a ajustat și prelungit timpul de instalare pentru linia 4 pentru a se potrivi cu programul de punere în funcțiune a energiei electrice și cu momentul în care liniile urmau să fie puse în producție comercială.
Dl. Pham Tuan Anh, reprezentant al VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, a declarat: „La sfârșitul lunii octombrie, după rezolvarea dificultăților legate de defrișarea terenurilor, Corporația Națională de Transport al Energiei Electrice a organizat rapid construcția și energizarea substației de 220KV din Zona Economică Nghi Son și a liniilor electrice de conectare. Așteptăm ca sectorul energetic să finalizeze etapele tehnice și să conecteze energia la centrală, astfel încât să putem opera linia 3 în decembrie 2024. După o funcționare de probă stabilă și ajustările necesare, vom pune centrala în funcțiune comercială în primul trimestru al anului 2025. Când linia 3 va funcționa stabil, compania va continua să investească în construirea liniei 4.”
Pe lângă motivele obiective, nu pot fi ignorați factorii subiectivi, cum ar fi iresponsabilitatea sau incompetența unor investitori, ceea ce a dus la întârzieri ale proiectului. De exemplu, zona urbană a stațiunii termale din comuna Quang Yen (districtul Quang Xuong) este în urmă cu termenul limită, cu doar 20% din lucrări finalizate și cu un volum mare de lucrări de defrișare a terenurilor rămase. În prezent, investitorul nu a reușit să aloce fonduri în avans pentru compensații și sprijin pentru a acoperi costurile de defrișare a terenurilor pentru gospodăriile afectate, ceea ce are un impact semnificativ asupra progresului proiectului. Proiectele: zona urbană a Bulevardul Est Nord-Sud (orașul Thanh Hoa); și instalația de valorificare energetică a deșeurilor din cartierul Dong Son (orașul Bim Son) se află într-o situație similară. În special, unele proiecte se confruntă cu multiple provocări care îngreunează finalizarea, chiar și după ajustări și prelungiri ale programului.
În domeniul investițiilor străine directe (ISD), Thanh Hoa are în prezent 173 de proiecte active de investiții străine directe (ISD), cu un capital total înregistrat de investiții de aproximativ 14,96 miliarde USD, clasându-se pe locul 8 la nivel național. Investițiile interne directe (IDD) au înflorit, de asemenea, în ultimii ani, datorită proiectelor unor investitori de renume național. Cu toate acestea, progresul proiectelor de investiții nu a fost garantat, ceea ce a dus la ratarea unora dintre obiectivele așteptate ale provinciei și a afectat într-o oarecare măsură încrederea și mediul de investiții pentru afaceri. Pe lângă măsurile de abordare a dificultăților și insuficiențelor mecanismelor și politicilor, provincia Thanh Hoa caută soluții, cum ar fi implementarea unor măsuri stricte pentru a-i gestiona pe investitorii care nu implementează în mod proactiv proiectele, precum și atragerea selectivă a unor investitori de înaltă calitate, pentru a atrage fluxuri de capital reputate în activități de investiții și afaceri.
Text și fotografii: Minh Hang
Sursă: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
Comentariu (0)