De ce întârzierea?

Cu capital de investiții cuprins între aproximativ trilioane și câteva trilioane de VND, se așteaptă ca proiectele cheie de investiții directe să creeze un progres important în creșterea economică , structura produselor și serviciilor și veniturile bugetare, ajutând Thanh Hoa să își atingă în curând obiectivele de dezvoltare planificate. Cu toate acestea, din cauza mai multor motive obiective și subiective, multe proiecte la scară largă sunt în prezent în întârziere, nereușind să promoveze valoarea utilizării terenurilor, producția și eficiența afacerilor.

Proiecte cheie: De ce este progresul lent? Zona de ecoturism marin și stațiune Flamingo Linh Truong - Zona A din districtul Hoang Hoa al companiei Flamingo Hai Tien Company Limited - unul dintre proiectele cheie de investiții directe la scară largă din provincie.

O serie de proiecte nu au reușit să fie finalizate la timp!

Proiectul Zonei Ecoturistice Tan Dan (orașul Nghi Son), investit de Grupul T&T , are o suprafață de 84,8 hectare, cu o investiție inițială totală de aproximativ 3.663 miliarde VND, construcția începând în iunie 2021. Având o scară largă și un investitor prestigios, proiectul este așteptat să „transforme” avantajele pădurilor și mărilor din Nghi Son într-o destinație turistică și de divertisment pentru locuitorii locali, turiștii internaționali și experții străini care locuiesc și lucrează în Zona Economică Nghi Son (KKTNS). La momentul începerii lucrărilor, investitorul și-a stabilit obiectivul de a pune în funcțiune proiectul în mai 2024. Cu toate acestea, în prezent, proiectul a finalizat doar 40% din volumul construcției. În august 2024, Comitetul Popular Provincial a decis să aprobe ajustarea politicii de investiții a acestui proiect cu o majorare a capitalului la 11.096 miliarde VND și, în același timp, să „prelungească” progresul punerii în funcțiune până în 2026.

Tot în cadrul NSKTNS, Proiectul nr. 2 al Laminorului de Oțel Nghi Son (liniile 3 și 4) a fost demarat de VAS Nghi Son Group Joint Stock Company în ianuarie 2022. Cu o capacitate de 3 milioane de tone/an și o investiție totală de aproape 8.000 de miliarde VND, proiectul utilizează cea mai modernă tehnologie italiană de oțel DANIELI din Europa, având ca scop aducerea pe piață a 3 milioane de tone de țagle de oțel și 1,5 milioane de tone de oțel laminat în fiecare an. Astfel, contribuie la creșterea veniturilor bugetare ale provinciei cu sute de miliarde de VND, contribuind la afirmarea mărcii de oțel Nghi Son, precum și la operarea sincronă a Complexului Siderurgic Nghi Son. Cu toate acestea, obiectivul de a pune în funcțiune prima linie a fabricii în 2023 nu a fost atins la timp.

Conform analizei Departamentului de Planificare și Investiții, 23 de proiecte cheie de investiții directe la scară largă, aflate în prezent în curs de examinare, au o investiție totală de aproximativ 74.208 miliarde VND. Dintre acestea, 7 proiecte au început înainte de 2021, cu o investiție totală de 25.681 miliarde VND, și 16 proiecte au început în perioada 2021-2024, cu o investiție totală de 48.527 miliarde VND. Cu toate acestea, doar un proiect a fost pus în funcțiune în noiembrie 2023, și anume zona de creștere a porcilor și de înaltă tehnologie DABACO Thanh Hoa din comunele Thach Tuong și Thach Lam, districtul Thach Thanh, investită de DABACO Vietnam Group Joint Stock Company cu un buget de 654 miliarde VND.

Dintre cele 22 de proiecte în construcție, doar 6 proiecte sunt în termen. Dintre acestea, Fabrica de ciment Dai Duong din Zona Economică și Fabrica de anvelope radiale pentru automobile din Zona B, Parcul Industrial Bim Son (IP), desfășoară în prezent un ciclu de probă pentru calibrarea utilajelor pentru operarea oficială. Fabrica de hârtie de ambalat Miza Nghi Son - Faza 2 a primit terenul și finalizează documentele și procedurile pentru demararea proiectului. Fabrica de textile din Clusterul Industrial Thai Thang (Hoang Hoa) a finalizat practic construcția clădirilor fabricii; fabrica de prelucrare a încălțămintei pentru export din Clusterul Industrial Van Ha (Thieu Hoa) a finalizat construcția a 2 fabrici, celelalte 2 fabrici fiind în construcție, cu o valoare estimată la 90% din volumul total. Stațiunea Sao Mai Thanh Hoa din comuna Tho Lam (Tho Xuan) este în construcție, cu o valoare estimată la 83% din volumul total.

Alte 16 proiecte cheie, de mare anvergură, sunt evaluate ca fiind în întârziere în raport cu decizia de aprobare a politicii de investiții și a certificatului de înregistrare a investițiilor. Printre acestea se numără numeroase proiecte care au avut așteptări mari în domenii precum industrie, agricultură, comerț, turism și servicii, cum ar fi: Fabrica Intco Medical Vietnam din Zona Nord A, Parcul Industrial Bim Son (orașul Bim Son) cu un capital de investiții de 2.796 miliarde VND; Zona urbană a stațiunii termale din comuna Quang Yen (Quang Xuong) cu un capital de 6.849 miliarde VND; Complexul de producție și creștere a animalelor de înaltă tehnologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 din comuna Minh Tien (Ngoc Lac) cu un capital de 3.000 miliarde VND; Portul general Long Son cu un capital de 2.300 miliarde VND; Proiectul de creștere a laptelui și prelucrare a laptelui concentrat la scară industrială în districtele Nong Cong și Nhu Thanh, cu un capital de 3.800 miliarde VND...

Vorbind la recenta Conferință a 37-a a Comitetului Executiv Provincial al Partidului, pe lângă sugestiile de soluții eficiente pentru promovarea atragerii resurselor economice în producție și afaceri, mulți delegați și-au exprimat îngrijorarea cu privire la progresul lent al multor proiecte. Deși veniturile bugetare ale provinciei au atins în 2024 cel mai înalt nivel înregistrat vreodată, sursa de venituri depinde în continuare în principal de taxa pe valoarea adăugată din importurile de țiței și de taxele de utilizare a terenurilor. Dacă noile proiecte întârzie să fie puse în funcțiune, va fi dificil să se creeze mai mult spațiu pentru consolidarea creșterii durabile a bugetului în perioada următoare.

„Multe proiecte mari de investiții care au fost aprobate pentru investiții au fost lente în a începe construcția sau au fost întârziate. În special în domeniul comerțului și turismului, deși au fost atrase unele proiecte de la investitori reputați, majoritatea nu au fost puse în funcțiune la timp. Prin urmare, Thanh Hoa nu a format încă o infrastructură turistică de înaltă calitate pentru a atrage turiști de lux, a stimula cererea turistică și a crea un progres în ceea ce privește veniturile”, a declarat secretarul Comitetului de Partid din orașul Sam Son, Luong Tat Thang.

Multe motive

Printre numeroasele motive pentru progresul lent al proiectelor, curățarea terenurilor este încă unul dintre principalele motive menționate. În 16/23 de proiecte cheie la scară largă, care sunt „enumerate” ca progres lent, până la 11 proiecte se datorează dificultăților și obstacolelor în lucrările de curățare a terenurilor. De obicei, lanțul de 4 fabrici de ciment Long Son din cartierul Dong Son (orașul Bim Son) are încă 3 hectare de teren care nu au fost defrișate din cauza neîntâlnirii unui acord cu gospodăriile; zona ecoturistică Tan Dan din cartierul Tan Dan (orașul Nghi Son) are încă 7,28 hectare care nu au fost defrișate; complexul de producție și creștere a animalelor de înaltă tehnologie Xuan Thien Thanh Hoa 1 din comuna Minh Tien (Ngoc Lac) are încă 17 hectare care nu au fost defrișate; zona urbană East North-South Avenue (orașul Thanh Hoa) se confruntă cu dificultăți deoarece există peste 1 hectar de teren care nu a fost recuperat...

Potrivit Consiliului de Sprijin și Relocare al Orașului Nghi Son, încă de la începutul implementării, Zona Ecoturistică Tan Dan a întâmpinat unele dificultăți din cauza problemelor legate de originea, perioada de utilizare a terenului, tipul de teren... Unele zone de teren agricol au primit o decizie de recuperare a terenurilor din partea Comitetului Popular al Orașului, dar nu sunt eligibile pentru compensații și sprijin, deoarece harta cadastrală măsoară în prezent terenuri pentru trafic, terenuri pentru irigații, terenuri pentru cimitire și suprafețe de apă abandonate. Pe lângă aceasta, unele gospodării nu sunt de acord cu prețul de compensare pentru terenuri și activele de pe terenuri și solicită investitorului să negocieze... În prezent, ajustarea documentelor legale privind terenurile odată cu intrarea în vigoare a Legii Funciare din 2024 și a decretelor acesteia îi face, de asemenea, confuzi pe investitori în implementarea următorilor pași ai proiectului.

Proiecte cheie: De ce este progresul lent? Linia 3 a Laminorului de Oțel Nghi Son nr. 2 a finalizat instalarea echipamentelor din august 2022 și așteaptă în prezent conectarea la rețeaua electrică pentru o funcționare de probă în decembrie 2024.

Conform sintezei Departamentului de Planificare și Investiții, cauza achiziției și defrișării terenurilor este că situația de determinare a originii terenurilor se confruntă cu numeroase dificultăți din cauza lipsei documentelor și a datelor justificative, ceea ce cauzează dificultăți în elaborarea unui plan de achiziție și defrișare a terenurilor, o realitate dificilă. Pe lângă aceasta, investițiile lente în construirea unor zone de relocare afectează, de asemenea, progresul achiziției și defrișării terenurilor în cadrul proiectului; coordonarea dintre unitățile conexe, timpul de procesare a documentelor pentru lucrările de compensare și defrișare uneori nu sunt la timp și eficiente; majoritatea proiectelor de investiții și afaceri din provincie utilizează terenuri agricole, investitorii trebuie să efectueze compensații pentru achiziția și defrișarea terenurilor prin intermediul unui auto-acord pentru a primi transferul drepturilor de utilizare a terenurilor, a primi contribuții de capital sau a închiria drepturile de utilizare a terenurilor cu utilizatorii terenurilor, astfel încât achiziția și defrișarea terenurilor se confruntă cu numeroase dificultăți, ceea ce duce la o întârziere a investitorilor în completarea evidențelor privind utilizarea terenurilor.

Pe lângă curățarea amplasamentelor, progresul lent al unor proiecte se datorează și termenelor lungi de finalizare a documentelor și procedurilor, din cauza numeroaselor reglementări legale care se suprapun și se schimbă frecvent, cum ar fi legile privind investițiile, terenurile, construcțiile, protecția mediului, locuințele și afacerile imobiliare, licitațiile, gestionarea și utilizarea activelor publice și gestionarea capitalului de stat. Unele proiecte cheie la scară largă au proceduri și documente care trebuie depuse la ministerele și sucursalele centrale, ceea ce duce la prelungirea timpului de implementare, de obicei: Portul General Long Son; Terminalul de containere 2 din NSK; instalația de incinerare a deșeurilor menajere pentru generarea de energie electrică în districtul Dong Son (orașul Bim Son); fabrica Intco Medical Vietnam din Zona de Nord A, Parcul Industrial Bim Son; creșterea concentrată a laptelui și prelucrarea laptelui la scară industrială în districtele Nong Cong și Nhu Thanh. Unele proiecte încă așteaptă instrucțiuni de implementare, cum ar fi: Stațiunea și parcul de distracții Nam Song Ma din districtele Quang Chau și Quang Tien (Sam Son) este un proiect omolog al proiectului de investiții sub forma unui parteneriat public-privat (contract BT), deci trebuie implementat conform principiului parității. Cu toate acestea, în prezent, determinarea prețului așteptat al terenului la momentul alocării terenului și al arendei terenului, ca bază pentru continuarea alocării terenurilor pentru plata proiectelor BT, prezintă încă numeroase probleme, ceea ce duce la incapacitatea de a continua alocarea terenurilor pentru investiții în construcția proiectelor...

Există, de asemenea, proiecte în care întârzierea se datorează lipsei infrastructurii la timp pentru a deservi proiectul. De exemplu, la oțelăria Nghi Son nr. 2, investitorul a finalizat instalarea echipamentelor la începutul lunii august 2022, gata de funcționare de probă. Cu toate acestea, proiectul liniei electrice și al substației de 220KV ale KKTNS, investit de Corporația Națională de Transport al Energiei Electrice, și proiectul liniei electrice de 110KV care alimentează substația metalurgică de 110KV 2 au fost întârziate în finalizare, ceea ce a dus la lipsa energiei electrice pentru a deservi funcționarea fazei 1 a proiectului. Prin urmare, investitorul a ajustat, de asemenea, timpul de instalare a liniei 4 pentru a se potrivi cu progresul energizării și cu timpul necesar pentru a pune liniile în producție comercială.

Dl. Pham Tuan Anh - reprezentant al VAS Nghi Son Group Joint Stock Company, a declarat: „La sfârșitul lunii octombrie, după rezolvarea dificultăților legate de curățarea amplasamentului, Corporația Națională de Transport al Energiei Electrice a organizat rapid construcția și a pus sub tensiune stația de transformare KKTNS de 220KV și linia de conectare. Așteptăm ca industria electrică să finalizeze etapele tehnice și să conecteze electricitatea la fabrică pentru a opera linia 3 în decembrie 2024. După o funcționare stabilă de probă și ajustările necesare, vom pune fabrica în funcțiune comercială în primul trimestru al anului 2025. Când linia 3 va funcționa stabil, compania va continua să investească în construirea liniei 4”.

Pe lângă motivele obiective, este imposibil să nu menționăm motivele subiective atunci când unii investitori nu sunt responsabili sau nu au capacitate, ceea ce duce la întârzieri în proiecte. Este vorba despre zona urbană a stațiunii termale din comuna Quang Yen (Quang Xuong), care este în urmă cu termenul limită, doar 20% din volumul construcțiilor a fost finalizat și există încă un volum mare de lucrări legate de curățarea șantierului. În prezent, investitorul nu a reușit să obțină capital pentru a avansa compensațiile și sprijinul pentru a plăti costurile de curățare a șantierului pentru gospodării, ceea ce a afectat foarte mult lucrările de curățare a șantierului din cadrul proiectului. Proiecte: Zona Urbană East North South Avenue (orașul Thanh Hoa); instalația de incinerare a deșeurilor menajere pentru generarea de energie electrică din cartierul Dong Son (orașul Bim Son) se află, de asemenea, într-o situație similară. În special, există proiecte cu cauze mixte care fac dificilă finalizarea lor, chiar și după ajustări și extinderi.

În domeniul investițiilor directe, Thanh Hoa are în prezent 173 de proiecte valide de investiții străine directe (ISD), cu un capital investițional total înregistrat de aproximativ 14,96 miliarde USD, clasându-se pe locul 8 în țară. Investițiile interne directe (IDD) au înflorit, de asemenea, în ultimii ani, cu proiecte ale unor investitori de renume național. Cu toate acestea, progresul proiectelor de investiții nu a fost garantat, ceea ce a dus la ratarea unora dintre obiectivele așteptate de provincie și a afectat oarecum încrederea și mediul de investiții pentru afaceri. Împreună cu măsurile de intervenție, eliminarea dificultăților și deficiențelor mecanismelor și politicilor, introducerea unor măsuri dure în relația cu investitorii care nu implementează proactiv proiectele, precum și atragerea selectivă a investitorilor de calitate, reprezintă soluția pe care provincia Thanh Hoa o urmărește pentru a primi fluxuri de capital reputate în activități de investiții și afaceri.

Comentariu (0)