Урок 1: Университетская деревня Дананга

(CPV) – Основная цель проекта строительства городской территории Данангского университета заключалась в планировании этого объекта как многопрофильного и междисциплинарного учебно-исследовательского центра… обеспечивающего связь между обучением, научными исследованиями и передачей технологий, служащего экономическому развитию Центрального региона и Центрального нагорья. Однако в действительности этот проект был «приостановлен» почти на три десятилетия, что вызвало большое разочарование среди населения и соответствующих ведомств, подразделений и местных властей.

Проект, одобренный премьер-министром в 1997 году, за 27 лет был реализован в городе Дананг лишь частично.

Почему проект задерживается уже 27 лет?

  Согласно Постановлению Премьер-министра № 1057/1997/QD-TTg от 9 декабря 1997 года, Проект строительства университетского городка Дананга (также известный как Проект университетского поселка Дананга) был реализован в двух районах: городе Дананг и провинции Куангнам, с целью обучения примерно 30 000 студентов к 2010 году и общей площадью около 300 гектаров. Из них 190 гектаров находились в коммуне Дьен Нгок, районе Дьен Бан (ныне квартал Дьен Нгок, город Дьен Бан) провинции Куангнам; и 110 гектаров находились в квартале Хоа Куи, районе Нгу Хань Сон, городе Дананг.

9 июля 2020 года в Постановлении № 986/QD-TTg об утверждении плана зонирования для строительства университета Дананга, в масштабе 1/2000, премьер-министр скорректировал масштаб обучения до 60 000 студентов; численность преподавательского и административного персонала: 3364 человека; и численность существующего и вновь прибывшего населения: 5000 человек.

Проект, одобренный премьер-министром в 1997 году, реализуется уже более 27 лет, но в пределах города Дананг реализована лишь его часть (расчищено 78,95 гектара из 110); вся территория проекта в провинции Куангнам еще не подверглась выплате компенсаций и расчистке земель.

Что касается дополнительной информации о сроках реализации проекта, представитель Университета Дананга заявил, что, фактически, после 20-летней «приостановки» проект строительства университетского городка Дананга возобновился после встречи премьер-министра с представителями города Дананга и провинции Куангнам 24 февраля 2017 года, и решение было принято в соответствии с Уведомлением № 149/TB-VPCP. В этом уведомлении премьер-министр распорядился, чтобы «приостановленное планирование» университетского городка Дананга, которое застопорилось на последние 20 лет, было «быстро прекращено; оно будет включено в среднесрочный инвестиционный план и другие правовые источники развития Университета Дананга, с акцентом на приоритетное решение вопросов расчистки земель, чтобы городская территория Университета Дананга могла быть застроена в ближайшее время, преодолев прошлые задержки».

Что касается текущего состояния инвестиций, то, по словам представителей руководства Университета Дананга, во-первых, что касается планирования, то план зонирования проекта в масштабе 1/2000 завершен; детальный план строительства в масштабе 1/500 для Университета Дананга в районе Хоа Куи, округ Нгу Хань Сон, город Дананг, также завершен. Детальный план строительства в масштабе 1/500 для Университета Дананга в районе Дьен Нгок, город Дьен Бан, провинция Куангнам, в настоящее время ожидает оценки и утверждения со стороны провинции Куангнам.

Что касается расчистки земель, как уже упоминалось выше, то из 110 гектаров в районе Хоа Куи (район Нгу Хань Сон, город Дананг) расчищено лишь 78,95 гектара; в то время как в провинции Куангнам компенсация и расчистка земель вообще не проводились.

Что касается инфраструктурных проектов, то, по данным руководства Университета Дананга, в период с 1997 по 2017 год были завершены только следующие здания: здание А2 (один 5-этажный блок и два 3-этажных блока), здание А3 (один 4-этажный блок) и общежитие (два 5-этажных блока), а также сопутствующие работы по созданию технической инфраструктуры, такие как выравнивание участка, водоснабжение, канализация, транспорт и электроснабжение.

С 2018 года по настоящее время в рамках проекта завершено строительство двух корпусов: 5-этажного учебно-практического и экспериментального здания для медицинского и фармацевтического факультетов (площадью застройки 2045 квадратных метров и площадью помещений 8127 квадратных метров) и 5-этажного офисного здания для Университета технического образования (площадью застройки 1719 квадратных метров и площадью помещений 6950 квадратных метров).

Что касается общих потребностей в капиталовложениях, то, по словам представителей Университета Дананга, общая сумма необходимых средств для проекта составляет приблизительно 12 587 миллиардов донгов. Из этой суммы 3 612 миллиардов донгов были выделены из государственного бюджета с 1997 года по настоящее время (1 497 миллиардов донгов из государственного бюджета и 2 115 миллиардов донгов из иностранных источников). В частности, из государственного бюджета было выделено 235 миллиардов донгов в период 1997-2015 годов; 600 миллиардов донгов в период 2016-2020 годов; и 2 777 миллиардов донгов в период 2021-2025 годов (662 миллиарда донгов из центрального бюджета и 2 115 миллиардов донгов из иностранных источников).

Рассказывая подробнее о зарубежном финансировании, представитель руководства Университета Дананга сообщил, что проект по строительству технической инфраструктуры и необходимых объектов для Университета Дананга в Хоа Куи-Дьен Нгок реализуется за счет кредита Всемирного банка (ВБ) с общим объемом инвестиций в 2 777 миллиардов донгов (проект официальной помощи развитию).

Прошло двадцать семь лет с тех пор, как премьер-министр утвердил этот план, но район университетского городка Дананга по-прежнему находится в крайне хаотичном состоянии…

Люди несут на себе множество последствий.

В ходе полевых исследований в районах реализации проекта в провинции Куангнам и городе Дананг было установлено, что наибольшую трудность и проблему для проекта университетского городка Дананга в последнее время представляет собой длительная «приостановка» проекта.

Выражая свое разочарование затянувшимся проектом, г-н Чыонг Ха, глава района Ту Ха (район Дьен Нгок, город Дьен Бан, провинция Куангнам), заявил, что проект «Университетский поселок Дананга» охватывает территорию в провинции Куангнам, а именно четыре района: Ту Ха, Кау Ха, Ту Нган и Нгок Винь в районе Дьен Нгок, город Дьен Бан. Наибольшее влияние проект оказывает на районы Ту Ха и Кау Ха. Только в районе Ту Ха проект напрямую затрагивает около 300 семей с постоянным видом на жительство; кроме того, еще около 300 семей, в настоящее время являющихся временными жителями, также затронуты. 27-летняя задержка проекта создала многочисленные трудности для жителей; наиболее острая проблема заключается в том, что многие семьи, из поколения в поколение, с взрослыми детьми, не могут разделить свои дома, унаследовать или передать свои дома и землю. Кроме того, большая часть необходимой инфраструктуры, такой как дороги, электроснабжение, водоснабжение и жилье, не может быть инвестирована, построена или отремонтирована.

По данным представителей Народного комитета города Дьенбан (провинция Куангнам), проект строительства университетского поселка Дананг, расположенного в районе Дьен Нгок, занимает площадь 190 гектаров, из которых 170 гектаров требуют расчистки, что затрагивает более 1800 домохозяйств. Таким образом, для переселения требуется более 1300 участков земли, а затраты на расчистку составляют тысячи миллиардов донгов. Между тем, проект застопорился на 27 лет. Эта длительная задержка привела к многочисленным негативным последствиям и причинила огромные трудности населению в районе проекта. Кроме того, государственное управление в этом районе, особенно в отношении безопасности, порядка, инвестиций, строительства и социально-экономического развития, крайне проблематично и не имеет эффективных решений.

Между тем, по словам г-на Фан Куанг Куок Хуя, председателя Народного комитета района Дьен Нгок, причиной задержки в расчистке земли и выплате компенсаций является то, что инвестор еще не выделил средства; при этом переселение в рамках проекта в провинции Куангнам уже заняло более 50% территории проекта. Учитывая длительность проекта и огромные капиталовложения, возможно, следует пересмотреть и скорректировать проект, сократив площадь застройки или изменив зонирование, инвестируя только в действительно необходимые участки.

На сегодняшний день проект реализован лишь частично в городе Дананг (расчищено 78,95 гектара из 110); вся территория проекта в провинции Куангнам еще не охвачена программой компенсаций и расчистки земель.

Г-н Нгуен Суан Ха, заместитель председателя Народного комитета города Дьенбан (провинция Куангнам), предложил, если финансирование не будет выделено, скорректировать площадь проекта. Следует расчистить только около 50 гектаров, сосредоточив внимание на территориях, удобных для строительства вспомогательных сооружений Данангского университета. Оставшуюся территорию можно будет использовать местными властями для градостроительства, создавая условия для реализации прав жителей. Это также облегчит городскому правительству инвестирование в проекты общественных работ в этом районе.

Разделяя общее мнение о трудностях и препятствиях, с которыми сталкивается проект строительства университетского поселка в Дананге в последнее время, наиболее неприятной проблемой является «затянувшаяся» реализация проекта. Доцент Нгуен Мань Тоан, заместитель директора университета Дананга, заявил: «Жителям района, находящегося в «затянувшейся» зоне планирования проекта университетского поселка в Дананге, не разрешается осуществлять определенные права, разрешенные законом, такие как создание новых домохозяйств, разделение земли, дарение, передача, наследование или изменение целевого использования земли; им не выдаются разрешения на строительство или ремонт домов; городская и социально-экономическая инфраструктура в районе проекта не модернизируется и не инвестируется; не построены объекты культуры, физического воспитания и спорта; а детские сады и дошкольные учреждения в районе проекта построены лишь временно и не соответствуют требованиям. Поэтому, если проект будет продолжать затягиваться, это только усугубит трудности для людей». Это также создает трудности в обеспечении социального обеспечения и порядка, а также в строительстве в этом районе, нанося ущерб репутации партийных комитетов, правительств двух муниципалитетов и соответствующих министерств и ведомств.

Можно сказать, что инвестиционный план по строительству университетского городка Дананг — это масштабный проект, затрагивающий не только два региона — Куангнам и Дананг, но и являющийся движущей силой, влияющей на весь Центральный регион и Центральное нагорье. Проект реализуется уже более 27 лет, однако расчистка земель и строительство сопутствующих объектов в районе города Дананг только начались, в то время как в провинции Куангнам работы еще даже не стартовали. Между тем, многие проекты технической инфраструктуры не построены или не завершены, в основном сосредоточены на планировании и нескольких проектных структурах. Это очень прискорбно, и, по мнению соответствующих ведомств, органов власти и местных властей, основной причиной такой ситуации является недостаточное финансирование.

Описанная выше ситуация показывает, что проект университетского поселка в Дананге нуждается в скорейшем «спасении», чтобы положить конец трудностям и недовольству населения!

Источник: https://dangcongsan.vn/ban-doc/dieu-tra/bai-1-lang-dai-hoc-da-nang-du-an-treo-gan-3-thap-nien-682557.html