Сложная проблема на проекте кольцевой дороги Хошимина 4

Привлечение достаточного государственного капитала для участия в проекте четвертой кольцевой дороги Хошимина является сложной проблемой, поскольку на реализацию проекта невозможно выделить средства из центрального и местных бюджетов.

Карта маршрута кольцевой дороги Хошимина 4.

Узкое место капитала

Согласно недавнему отчету Департамента транспорта города Хошимин, направленному в Городской народный комитет, поскольку общий объем инвестиций в проект кольцевой дороги Хошимина 4 составляет 128 063 млрд донгов, в процессе изучения предварительного отчета об осуществимости населенные пункты столкнулись с некоторыми трудностями, например, с отсутствием механизма, позволяющего населенным пунктам использовать средства местного бюджета для реализации проекта, и с отсутствием механизма использования местного бюджета для поддержки других населенных пунктов с целью инвестирования в мосты, соединяющие два населенных пункта.

Помимо вопроса механизма, самым большим «узким местом» в проекте, вызывающим обеспокоенность у местных жителей, является большой объем вовлеченного государственного капитала (более 50% от общего объема инвестиций), в то время как местный бюджет испытывает трудности, из-за чего сложно сбалансировать инвестиции.

На недавней конференции Юго-восточного регионального координационного совета председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май предложил центральному правительству поддержать провинции Биньзыонг , Донгнай и Бариа-Вунгтау, покрыв 50% расходов на расчистку территории, что оценивается примерно в 10 000 миллиардов донгов, и запросить выделение капитала на период 2021–2025 годов, в то время как город Хошимин позаботится об этом сам.

Только для провинции Лонг Ан г-н Май предложил, чтобы центральный бюджет профинансировал 75% от общего объема средств, участвующих в проекте, — около 28 400 млрд донгов. Из них 6 700 млрд донгов будут выделены на расчистку территории в период 2021–2025 годов, а оставшаяся сумма — в период 2026–2030 годов.

Что касается этого механизма, председатель Народного комитета города Хошимин предложил использовать аналогичный механизм для строительства кольцевой дороги №4, предусматривающий совместное финансирование из центрального и местных бюджетов. Однако в настоящее время не существует механизма, позволяющего одному населенному пункту использовать свой бюджет для поддержки другого.

Облигации могут быть выпущены

Относительно предложения председателя Народного комитета города Хошимин о выделении капитала на проект строительства кольцевой дороги №4 в городе Хошимин, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что предложения города Хошимин и местных органов власти разумны. Однако министр отметил, что Центральный план капиталовложений на период 2026–2030 годов не был одобрен Национальным собранием, поэтому источник финансирования проекта не определен. Следовательно, данный проект можно выделить в отдельный проект, не включив его в план использования средств центрального бюджета, и выпустить отдельные облигации для проекта, которые провинции затем займут и будут оплачивать самостоятельно.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг, выступая от имени профильного министерства, заявил, что в случае возникновения трудностей с центральным бюджетом необходимы прорывной механизм и политика привлечения государственных ресурсов. Проекты транспортной инфраструктуры в Юго-Восточном регионе привлекли большое внимание инвесторов, поэтому необходимы гибкий и разнообразный механизм и политика для решения проблем с капиталом.

Наряду с решениями, предложенными министерствами, местные органы власти предлагают решение по мобилизации капитала, которое заключается в том, чтобы позволить провинциям, по территории которых проходит Проект, корректировать на местном уровне генеральное планирование строительства функциональных зон и корректировать на местном уровне общее городское планирование, утверждённое Премьер-министром (аналогично пункту 2 статьи 6 Постановления № 98/2023/QH15 о пилотном применении ряда конкретных механизмов и политик развития города Хошимин). В дальнейшем местные органы власти могут корректировать планирование, выставляя на аукцион земельные участки вдоль скоростных автомагистралей, а затем привлекать капитал для реинвестирования в проект кольцевой дороги №4.

Согласно плану, согласованному городом Хошимин и местными властями, город возьмет на себя ведущую роль в разработке конкретного механизма политики, применимого к проектам строительства кольцевой дороги №4, который будет представлен компетентным органам для оценки в августе 2024 года. После этого Министерство планирования и инвестиций, Министерство транспорта и соответствующие министерства и отрасли проведут оценку и представят доклад премьер-министру в сентябре для представления Национальному собранию для утверждения на сессии в конце 2024 года.

Источник: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html