Сложная задача на проекте строительства кольцевой дороги №4 в Хошимине.

Получение достаточного государственного финансирования для проекта строительства кольцевой дороги №4 в Хошимине оказывается сложной задачей, поскольку ни центральный, ни местный бюджеты не смогли выделить средства на этот проект.

Карта, показывающая маршрут 4-й кольцевой дороги Хошимина.

Узкое место в капитале

Согласно недавнему отчету Департамента транспорта города Хошимина, представленному Народному комитету города, из-за того, что общий объем инвестиций в проект 4-й кольцевой дороги Хошимина достиг 128 063 миллиардов донгов, местные власти столкнулись с рядом препятствий в процессе предварительного технико-экономического обоснования. К ним относятся отсутствие механизма, позволяющего муниципалитетам использовать собственные бюджетные средства для реализации проекта, а также отсутствие механизма использования местных бюджетов для поддержки других муниципалитетов в инвестировании в мосты, соединяющие два района.

Помимо вопроса о механизмах реализации, самым большим «узким местом» проекта, вызывающим обеспокоенность местных властей, является значительный объем государственного капитала (более 50% от общего объема инвестиций), в то время как местные бюджеты испытывают трудности, что затрудняет сбалансированное распределение инвестиций.

На недавнем заседании Координационного совета Юго-Восточного региона председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май предложил центральному правительству оказать поддержку провинциям Биньзыонг, Донгнай и Бариа-Вунгтау в покрытии 50% расходов на расчистку земель, оцениваемых примерно в 10 000 миллиардов донгов, и попросил выделить эти средства в период 2021-2025 годов, а оставшуюся часть расходов город Хошимин должен будет покрыть самостоятельно.

В частности, для провинции Лонг Ан г-н Май предложил, чтобы центральное правительство выделило 75% от общего бюджета, выделенного на проект, – приблизительно 28 400 миллиардов донгов. Из этой суммы 6 700 миллиардов донгов будут направлены на расчистку земель в период 2021-2025 годов, а оставшаяся часть – в период 2026-2030 годов.

Что касается механизма, председатель Народного комитета Хошимина предложил применить механизм, аналогичный тому, что использовался при строительстве Кольцевой дороги №3, для строительства Кольцевой дороги №4, потенциально распределяя бюджет между центральным и местными органами власти. Однако в настоящее время отсутствует механизм, позволяющий одному муниципалитету использовать свой бюджет для поддержки другого.

Выпуск облигаций возможен.

В отношении предложения председателя Народного комитета Хошимина о выделении средств на проект строительства 4-й кольцевой дороги Хошимина министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что предложения от Хошимина и других регионов являются разумными. Однако министр отметил, что план капитальных расходов центрального правительства на период 2026-2030 годов еще не утвержден Национальным собранием, поэтому источник финансирования проекта еще не определен. Следовательно, этот проект можно выделить в отдельный проект, не включенный в бюджет центрального правительства, и выпустить отдельные облигации по этому проекту, что позволит провинциям брать займы и погашать их позже.

С точки зрения соответствующего министерства, министр транспорта Нгуен Ван Тханг считает, что в случаях, когда центральный бюджет сталкивается с трудностями, необходимы прорывные механизмы и политика для привлечения государственных ресурсов. Инфраструктурные проекты в юго-восточном регионе привлекают значительный интерес инвесторов; поэтому для решения проблем финансирования необходимы гибкие и разнообразные механизмы и политика.

Наряду с решениями, предложенными министерствами, местное самоуправление предложило решение по мобилизации капитала, которое предусматривает предоставление провинциям, через которые проходит Проект, права утверждать местные корректировки генерального плана функциональных зон и местные корректировки генерального плана городского развития, уже утвержденного премьер-министром (аналогично пункту 2 статьи 6 Постановления № 98/2023/QH15 о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик для развития Хошимина). После этого местные власти смогут скорректировать планы, выставить на аукцион земельные участки вдоль автомагистралей, а затем использовать полученный капитал для реинвестирования в проект Кольцевой дороги № 4.

Согласно плану, согласованному Хошимином и другими муниципалитетами, город возьмет на себя ведущую роль в разработке специального механизма политики, применимого ко всем проектам строительства Кольцевой дороги № 4, который будет представлен компетентным органам для оценки в августе 2024 года. Впоследствии Министерство планирования и инвестиций, Министерство транспорта и другие соответствующие министерства и ведомства оценят план и представят отчет премьер-министру в сентябре для последующей передачи в Национальное собрание на утверждение в конце 2024 года.

Источник: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html