Социальное страхование - Высшая и гуманная политика в интересах трудящихся

Вместе с медицинским страхованием и страхованием по безработице социальное страхование создает комплексную систему защиты людей, особенно уязвимых групп, от таких рисков, как болезни, несчастные случаи, безработица и старость. Полисы социального страхования не только помогают работникам стабилизировать свою жизнь во время работы, но и поддерживают их, когда они больше не могут работать.

Обзор процесса формирования и развития политики социального страхования

История политики социального страхования в нашей стране тесно связана с процессом борьбы за независимость, строительства и развития страны. Еще в 1929 году в Манифесте Коммунистической партии Индокитая была изложена направленность политики страхования трудящихся. После создания Демократической Республики Вьетнам в 1945 году Конституция 1946 года содержала указания по принятию Закона о социальном страховании и социальной политике.

В период централизованного экономического планирования политика социального страхования применялась в основном к кадровым работникам, государственным служащим, государственным служащим и вооруженным силам. В период инноваций, особенно с 1995 года, политика социального страхования претерпела серьезные изменения. 26 января 1995 года правительство издало Постановление 12/CP об утверждении Положения о социальном страховании, распространяющего обязательное социальное страхование на государственных служащих, государственных служащих и всех работающих по контракту. Это событие знаменует собой создание самостоятельного Фонда социального страхования, отдельного от государственного бюджета. Фонд создан на основе взносов работников, работодателей и государства, подтверждая принцип вклада и удовольствия. Субъектами обязательного социального страхования расширены работники, работающие по трудовым договорам сроком на 3 месяца и более на предприятиях с численностью работающих 10 и более человек, а также на предприятиях с участием иностранного капитала.

Период 2006–2015 годов ознаменовал завершение правового коридора. 29 июня 2006 года Национальная Ассамблея приняла Закон о социальном страховании (Закон о социальном страховании 2006 года), создав прочный правовой коридор для реализации более комплексной и эффективной политики социального страхования. Закон вступает в силу с 1 января 2007 года для обязательного социального страхования; с 1 января 2008 года по добровольному социальному страхованию и с 1 января 2009 года по страхованию по безработице. Закон о социальном страховании 2014 года (вступил в силу с 2016 года) продолжает расширять субъектов обязательного социального страхования (включая лиц, работающих по контрактам сроком на 1 месяц и более, иностранцев, работающих во Вьетнаме с 2018 года), гибко уплачивать добровольное социальное страхование и корректировать порядок расчета пенсий.

В период с 2016 года по настоящее время наблюдается прорыв в реализации политики, особенно в продвижении реформы административных процедур (АР), применении информационных технологий (ИТ) и цифровой трансформации. Партийные резолюции, такие как Резолюция 28-NQ/TW (2018) о реформировании политики социального страхования, поставили цель создания всеобщей, многоуровневой, гибкой и устойчивой системы социального страхования. Закон о социальном страховании 2024 года, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, продолжает расширять круг участников социального страхования и добавляет множество льгот для участников и бенефициаров.

Полисы социального страхования становятся все более совершенными и лучшими.

Видно, что в процессе становления и развития политика социального страхования в нашей стране все больше совершенствовалась в направлении расширения прав и льгот участников, в соответствии с ситуацией социально-экономического развития и приближением к международной практике. Превосходство и гуманность политики наглядно демонстрируются через переход от обязательного социального страхования к добровольному социальному страхованию, а также расширение и улучшение льгот для участников.

В частности, обязательное социальное страхование предусматривает пять важных выплат: по болезни, по беременности и родам, в случае несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай выхода на пенсию и смерти. Эти политики помогают работникам стабилизировать свою жизнь, когда они сталкиваются с рисками и инцидентами на работе, а также когда они стареют и больше не могут работать. Для предприятий полноценное участие сотрудников в социальном страховании является не только юридической обязанностью, но и помогает им привлекать и удерживать сотрудников, создавая мотивацию для развития производства и бизнеса. Политика основана на принципе вклада и выгоды, гарантируя, что те, кто вносит больше и платит дольше, получат более высокие выгоды, что демонстрирует справедливость и равенство. В то же время существует обмен мнениями между членами общества и обязанность работодателей вносить свой вклад. Фонд социального страхования находится под защитой государства, что обеспечивает его устойчивую платежеспособность. Пенсионные выплаты пенсионерам периодически корректируются в зависимости от индекса потребительских цен и экономического роста. Кроме того, пенсионеры также имеют право на получение карт пожизненного медицинского страхования от Фонда социального страхования, покрывающих до 95% расходов на медицинское обследование и лечение.

Что касается добровольного социального страхования: до 2008 года политика социального страхования применялась только в обязательном порядке. Добровольное социальное страхование было создано в 2008 году, что дало возможность работникам неформального сектора, не подлежащим обязательному участию, получить доступ к политике пенсионного обеспечения и пособий в случае смерти. Участники добровольного социального страхования также имеют право на получение пенсионного обеспечения (ежемесячной пенсии) и пособия в случае смерти (пособие на погребение, единовременное пособие в случае смерти). Подобно обязательному социальному страхованию, пенсионерам по добровольному социальному страхованию также выдаются бесплатные пожизненные карты медицинского страхования. Кроме того, согласно Закону о социальном страховании 2024 года (вступает в силу с 1 июля 2025 года), участники добровольного социального страхования также имеют право на дополнительные пособия по беременности и родам. Добровольное социальное страхование имеет разнообразные и гибкие уровни и методы взносов, подходящие для финансовых возможностей многих людей. Что еще более важно, государство проводит политику частичной поддержки уровня взносов для участников добровольного социального страхования. Уровень поддержки определяется на основе черты бедности в сельской местности (30% для бедных домохозяйств, 25% для домохозяйств, находящихся на грани бедности, 10% для других субъектов) и не превышает 10 лет. Кроме того, многие провинции и города также оказывают дополнительную поддержку из местных бюджетов. Как и обязательное социальное страхование, добровольное социальное страхование также является политикой социального обеспечения, организованной и реализуемой государством, защищаемой государством и не преследующей цели получения прибыли. Единственная цель — обеспечить жизнь людей, когда они состарятся и больше не смогут работать...

Служба социального обеспечения Вьетнама всегда стремится и достигает множества положительных результатов в разработке и обслуживании участников и бенефициаров полисов социального страхования.

Усилия по обслуживанию участников и бенефициаров

Полностью осознавая важное положение, роль и преимущества политики социального страхования, как агентство, которому поручено ее осуществление, за последнее время Вьетнамское социальное страхование прилагало постоянные усилия, внимательно следуя руководству и указаниям Партии, Национального собрания, правительства и премьер-министра, а также Министерства финансов в реализации своих задач. Действуя под девизом «Сделать людей и предприятия объектом и центром обслуживания», Служба социального обеспечения Вьетнама достигла многих выдающихся результатов, укрепив доверие людей, работников и предприятий к политике социального страхования.

В частности, число людей, участвующих в социальном страховании, постоянно расширяется, увеличившись впечатляюще с 2,276 млн человек в 1995 году до 18,418 млн человек в 2023 году. К концу 2024 года число людей, участвующих в социальном страховании, достигнет 20,159 млн человек, что составит 42,71% от трудоспособного населения, неуклонно приближаясь к достижению цели в соответствии с Резолюцией 28-NQ/TW. В частности, заметно возросло число людей, участвующих в добровольном социальном страховании. В 2019 году прирост численности участников добровольного социального страхования был равен общему числу участников за предыдущие 11 лет вместе взятых. К 2020 году в стране в добровольном социальном страховании участвовало 1,125 млн человек, а к 2024 году эта цифра достигла 2,311 млн человек (в два раза больше, чем в 2020 году), что эквивалентно 4,9% трудоспособного населения (включая фермеров и работников неформального сектора, что на 2,3% превышает целевой показатель на период до 2025 года, установленный в постановлении Центрального исполнительного комитета 28-NQ/TW).

Что касается урегулирования полисов, то число людей, получающих пособия по социальному страхованию, стремительно увеличивается: в 1995 году по всей стране насчитывалось 976 человек, получавших ежемесячные пособия по социальному страхованию, к 2024 году это число составило 113 тысяч человек, увеличившись почти в 116 раз. Число людей, получающих пособие по безработице, увеличилось примерно со 150 000 человек в 2010 году до более 900 000 человек в 2024 году, увеличившись в 6 раз. С 2010 по конец 2024 года общее число людей, принявших решение о получении пособия по безработице, достигло почти 10,7 млн человек.

В 2024 году Служба социального обеспечения Вьетнама выплачивала ежемесячные пенсии и пособия по социальному страхованию более чем 3,3 миллионам получателей (из которых Агентство социального обеспечения напрямую выплачивало через личные счета 70% получателей по всей стране); Принято решение о выплате новых ежемесячных пособий 113 005 человек; 1 388 525 человек получают единовременные пособия по социальному страхованию; 9 089 560 человек пользуются отпусками по болезни, по беременности и родам, пособиями на оздоровление и восстановление здоровья; Координировано решение вопроса о выплате 910 102 пособий по безработице и поддержке профессиональной подготовки.

В целях повышения качества услуг Служба социального обеспечения Вьетнама провела реформу административных процедур, регулярно пересматривала, упрощала и минимизировала процессы, процедуры, документы, записи, формы и время внедрения; Эффективно применять цифровые технологии, изменять административные процедуры для сокращения расходов и создавать максимальное удобство для людей и предприятий при взаимодействии с Агентством социального обеспечения. Количество процедур, документов, форм, записей и время выполнения сведены к минимуму, что способствует развитию электронных транзакций (люди и предприятия могут взаимодействовать и совершать транзакции с Агентством социального обеспечения круглосуточно и без выходных самым быстрым, наиболее реформированным и удобным способом). С 263 процедур в 2009 году отрасль сократила количество процедур с 238 до 25 (в 2024 году, что эквивалентно сокращению на 90,5%). Служба социального обеспечения Вьетнама увеличила выплату пособий по болезни, беременности и родам, на выздоровление и по безработице через банковские счета. В настоящее время 100% бенефициаров этих программ и более 80% пенсионеров и получателей ежемесячного социального страхования в городских районах получают выплаты через банковские счета.

Служба социального обеспечения Вьетнама также содействует применению ИТ и цифровой трансформации в своих сферах деятельности для внедрения цифрового правительства, обеспечения социальной защиты и сокращения времени и затрат на транзакции. В ходе реализации проекта 06 Служба социального обеспечения Вьетнама подключила Национальную базу данных о населении, провела аутентификацию более 99,8 млн человек, внедрила чиповые идентификационные карты и VNeID для замены бумажных карт медицинского страхования, что помогло упростить процедуры медицинского обследования и лечения, а также сэкономить средства. В настоящее время 100% медицинских страховых организаций применяют чип-встроенные CCCD/VNeID, что позволяет сократить время процедуры до 6–15 секунд. Социальное обеспечение Вьетнама также интегрирует множество государственных услуг в режиме онлайн; Приложение VssID — номер социального страхования постоянно обновляется, помогая сотрудникам участвовать и пользоваться полисами...

Видно, что политика социального страхования в нашей стране прошла процесс непрерывного становления и развития, все больше утверждая свою роль как основной опоры национальной системы социального обеспечения. Благодаря своим высшим и глубоко гуманным ценностям политика социального страхования приносит практическую пользу, все больше защищая права работников и людей от рисков и колебаний в жизни. Кроме того, выдающиеся результаты, достигнутые Службой социального обеспечения Вьетнама в реализации политики, реформировании административных процедур, применении информационных технологий и повышении качества обслуживания, еще больше укрепили доверие и удовлетворенность участников. На следующем этапе Служба социального обеспечения Вьетнама продолжит прилагать усилия и внедрять инновации для успешного достижения поставленных целей, стремясь к всеобщему социальному обеспечению, способствуя устойчивому социальному обеспечению страны.

Источник: https://baolaichau.vn/xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-chinh-sach-uu-viet-nhan-van-vi-quyen-loi-nguoi-lao-dong-1147086