Департамент транспорта города Хошимин «критикует» управленческие возможности, Департамент дорожного движения отвечает

Что касается письменных комментариев Департамента транспорта города Хошимин относительно оценки возможностей выполнения задач Совета по управлению инвестиционными проектами строительства транспортных средств (Совета по транспорту), то это подразделение только что направило письменный ответ Министерству внутренних дел.

Соответственно, Комитет по дорожному движению не согласен с некоторым содержанием, сообщенным Департаментом транспорта. Комитет по дорожному движению считает, что Департамент транспорта использовал много неточных данных и оценок, которые не отражают истинную природу инцидента, что привело ко многим оценкам и выводам, которые не являются объективными и уместными, особенно вышеупомянутая оценка легко может вызвать неправильное понимание того, что все текущие задержки вызваны Комитетом по дорожному движению.

Транспортная развязка Фу — один из ключевых проектов, которым управляет Департамент дорожного движения.

Департамент транспорта города Хошимин предлагает создать новый Совет директоров

Ранее в отчете подразделения Департамент транспорта города Хошимин заявлял, что Департамент транспорта является инвестором 162 проектов и осуществляет государственный надзор за 8 проектами ГЧП. Среди них 2 важных национальных проекта, 10 проектов группы А и проектов групп В и С. Управленческая нагрузка очень велика, общая текущая численность персонала составляет 239 человек, что означает, что в среднем менее 2 человек управляют 1 проектом.

Департамент считает, что при нынешней модели и количестве руководителей проектов Департамент дорожного движения все еще имеет много ограничений и недостатков. В настоящее время в Департаменте дорожного движения действуют 10 советов по управлению проектами, которые управляют более чем 162 проектами, но они не имеют юридического статуса и не обладают достаточными полномочиями и функциями для координации со смежными агентствами, подразделениями и организациями, что приводит к перегрузке руководства и оперативной работы руководителей департамента.

Кроме того, недостатки Департамента транспорта также проявляются на этапе подготовки проекта: Консультационная работа по подготовке проекта не отличается высоким качеством, иногда прерывается, что снижает эффективность инвестиций. Например, проект скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай, до сих пор прошло почти 2 года, но предварительный отчет по технико-экономическому обоснованию проекта не был одобрен.

На этапе реализации проекта все еще существуют ограничения и недостатки, которые влияют на ход, качество проекта и эффективность инвестиций. Например, кольцевая дорога 3 и скоростная автомагистраль Хошимин - Мокбай являются крупномасштабными проектами со сложными технологиями, вовлекающими множество секторов и множество участников. Инвесторы не выявили своевременно сложные и трудные вопросы, чтобы проактивно предлагать и оперативно сообщать компетентным органам для решения.

Департамент транспорта полагает, что количество проектов, которыми управляет Департамент транспорта, очень велико, особенно в последние годы, когда он был назначен инвестором двух ключевых национальных проектов на кольцевой дороге 3 и других ключевых проектов, таких как соединительная дорога Чан Куок Хоан - Конг Хоа, строительство перекрестка Ан Фу и расширение национального шоссе 50.

Не говоря уже о том, что в ближайшем будущем будут реализованы многие крупные проекты, такие как скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай, кольцевая дорога 2, 5 инвестиционных проектов в форме BOT на существующих дорогах в соответствии со специальным механизмом Резолюции 98.

В связи с этим Департамент транспорта предложил создать дополнительный Совет по управлению проектами для специализированных инвестиций в транспортное строительство при Народном комитете города Хошимин.

Департамент транспорта города Хошимин сообщил, что в Департаменте дорожного движения работают 239 человек, но он управляет 162 проектами.

Ответ Департамента дорожного движения

Отвечая на комментарии Департамента транспорта города Хошимин, в Департаменте транспорта заявили, что, хотя общее количество проектов, порученных Департаменту как инвестору, составляет 162, из которых 67 проектов завершены и находятся на стадии завершения, 24 проекта готовятся к инвестированию, поэтому основная работа в действительности сосредоточена только на 71 проекте, включая 23 проекта, находящихся на стадии непосредственного строительства, и 48 проектов, в рамках которых устраняются трудности и препятствия в части компенсаций и расчистки территории.

По данным Департамента дорожного движения, если фактические характеристики проектов, которыми управляет Департамент, будут обновлены, то это число составит 10 человек, управляющих текущим проектом (239 человек, разделенные на 23 текущих проекта).

Что касается оценки Департамента транспорта, согласно которой характеристики советов по управлению проектами транспортного совета заключаются в том, что они не имеют юридического статуса и не обладают достаточными полномочиями, транспортный совет заявил, что, согласно правилам, каждый совет по управлению проектами имеет только 1 совет директоров и аффилированные советы по управлению проектами. Руководители советов по управлению проектами в подразделениях по-прежнему могут председательствовать и ежедневно координировать работу с местными органами власти.

Департамент транспорта также обратился в Департамент транспорта города Хошимин с ответным вопросом: «Если Департамент транспорта города Хошимин будет так рассуждать, как будущий специализированный Совет по управлению проектами (предполагая, что он будет создан в соответствии с предложением Департамента транспорта города Хошимин) преодолеет этот недостаток? Каждый аффилированный Совет по управлению проектами будет иметь свою собственную печать и бухгалтерский учет, чтобы иметь полномочия на совершение сделок с населенными пунктами?»

Объясняя, что проект скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай был рассчитан на 2 года, но отчет о предварительном технико-экономическом обосновании не был одобрен компетентным органом, Департамент транспорта заявил, что за последние 2 года было много причин для задержки реализации проекта, не связанных с виной подразделения.

В частности, это перерасчет проекта с изменением масштаба с 4 ограниченных полос на 4 полные полосы в соответствии с новой политикой премьер-министра; необходимость завершения процедур по выделению 2900 млрд донгов на проект из центрального бюджета для 2 населенных пунктов (беспрецедентный случай); различные мнения между Министерством транспорта и Министерством планирования и инвестиций относительно того, следует ли соединять скоростную автомагистраль Хошимин — Мокбай с дорогой Хошимина.

*Департамент транспорта заявил, что существует множество причин задержки реализации проекта.*

Кроме того, многие проекты задерживаются, имеют проблемы с расчисткой территории и плохих строительных подрядчиков, что является работой предыдущих подразделений. Департамент дорожного движения получил и реализовал эти проекты только с мая 2019 года.

«Подводя итог, относительно содержания документа № 12456 от 16 октября Департамента транспорта, Правление соглашается с тем, что необходимо продолжить работу по завершению организационной структуры, расширить применение информационных технологий в управлении, усилить инспекцию и надзор, а также ускорить ход реализации транспортных проектов. Однако Правление не согласно с выбором Департаментом информации, данных, анализа и комментариев по указанным выше причинам», — говорится в документе Транспортного управления.

Что касается предложения о создании нового Совета по управлению проектами Департамента транспорта города Хошимин, Транспортный совет полагает, что в случае с Городским народным комитетом и Департаментом транспорта в ближайшие годы возникнет необходимость в специализированном Совете по управлению транспортными проектами при Городском народном комитете города Хошимин (предварительно именуемом Новым советом по управлению транспортными проектами); Транспортный совет предлагает следующую модель нового Совета и его взаимоотношений с действующим Транспортным советом:

Новый Совет по управлению транспортными проектами будет иметь те же функции и задачи, что и нынешний Транспортный совет, с дополнительными функциями и задачами по управлению транспортными проектами, реализуемыми по методу ГЧП, и пилотными проектами с прорывными механизмами в духе Резолюции 98.

Новый Совет по управлению дорожным движением будет готовиться к инвестициям, реализовывать инвестиционные проекты по методу ГЧП, некоторые новые транспортные проекты и получать от Совета по управлению дорожным движением некоторые компенсационные проекты, проекты по расчистке территории, проекты предыдущих инвесторов (на стадии завершения), чтобы обе стороны могли работать вместе для ускорения процесса решения накопившихся проектов.

Как старый, так и новый советы будут совместно реализовывать ключевые транспортные проекты (без создания Совета по управлению ключевыми транспортными проектами, как предлагал Департамент транспорта города Хошимин, поскольку эта модель приведет к дисбалансу в человеческих ресурсах между двумя советами и легко повлияет на психологию и мотивацию персонала и рабочих).

Луонг И

Источник