Министерство финансов устраняет «узкое место» в распределении всего государственного инвестиционного капитала

VTV.vn — В настоящее время на 2025 год выделено почти 30 000 миллиардов донгов государственного инвестиционного капитала, который пока не был детально распределен. Министерство финансов и местные органы власти в срочном порядке устраняют узкие места, не давая государственным ресурсам «просрочиться».

Высокий уровень распределения, но «достижения» не могут покрыть риск задержек в ряде ключевых проектов

В отчёте Министерства финансов указано, что общий объём государственных инвестиционных капиталовложений на 2025 год превысил 1 130 трлн донгов, из которых около 902 057 млрд донгов было выделено премьер-министром. Примечательно, что к концу октября министерства, ведомства и местные органы власти выделили почти 1 034 000 млрд донгов, что соответствует уровню целевого распределения около 96,7% от запланированного.

Однако оставшаяся сумма, около 29 654,7 млрд донгов, что эквивалентно 3,3% от плана капиталовложений, пока не была детально распределена. Эта сумма распределена между 18 министерствами, центральными агентствами и 27 муниципалитетами и в основном сосредоточена на трёх важных группах капитала: дополнительный капитал за счёт увеличения доходов центрального бюджета (около 23 556 млрд донгов), переведённый капитал (3 919 млрд донгов) и нераспределенный капитал на начало года (2 086 млрд донгов).

Хотя этот «зависший» капитал составляет лишь небольшую долю, почти 30 000 миллиардов донгов, он стал прямым «узким местом», приведя к ряду негативных последствий. Согласно анализу Министерства финансов, «медленное распределение средств означает отсутствие выплат, невозможность ждать». Эта задержка не только влияет на общую скорость освоения средств, но и приводит к медленному запуску проектов, поздним выплатам, риску увеличения капитала, снижению качества строительства и, что ещё серьёзнее, напрямую влияет на ход реализации ключевых проектов в области транспортной инфраструктуры и программ социального обеспечения.

Эксперты утверждают, что четвёртый квартал — важнейший «спринт» в цикле распределения средств. Если распределение средств не будет окончательно урегулировано в ноябре и начале декабря, риск нарастания давления к последним дням бюджетного года очень высок. В предыдущие годы это приводило к рискам качества из-за срочного принятия и оплаты.

Полное устранение узких мест: преодоление внутренних недостатков в распределении капитала, освобождение от 30 000 миллиардов долларов «зависшего» капитала

Для полного управления нераспределенным капиталом Министерство финансов поручило подразделениям сосредоточиться на завершении процедур, пересмотре списка проектов и переводе ненужного или медленно осваиваемого капитала в регионы с более высоким потенциалом реализации. Кроме того, будет расширена публикация списка подразделений с медленным распределением и медленной оплатой для повышения ответственности руководителей.

Несмотря на достижение высокого уровня распределения капитала, реализация государственных инвестиций по-прежнему сталкивается с множеством внутренних ограничений, создавая устойчивые «узкие места», которые замедляют темпы освоения средств. Самая большая проблема заключается в подготовительном этапе и юридических процедурах. Многие проекты, особенно те, которые используют капитал ОПР и льготные кредиты, часто сталкиваются с препятствиями из-за громоздкого и длительного согласования и внутренних процедур. Аналогичная ситуация наблюдается и с Национальными целевыми программами, когда ожидание подписания или продления приводит к тому, что капитал «лежит в ожидании» неопределенно долго. Кроме того, еще одной серьезной проблемой является неравномерное качество подготовки проектов. Многие проекты не подготавливают вовремя важные документы, такие как проектная документация, оценка воздействия или экспертиза, что приводит к невозможности выделения капитала и переносу или продлению сроков на следующий год, что приводит к потере времени и снижению эффективности инвестиций.

Одной из самых хронических и трудноразрешимых проблем является расчистка участка. Несмотря на то, что капитальные средства были выделены, несвоевременная передача участка делает реализацию проекта невозможной. Эта ситуация не только замедляет общий ход работ, но и приводит к тому, что капитальные средства зависают на балансе, не позволяя эффективно их использовать. Эта задержка часто тесно связана с возможностями реализации проектов на местах. Во многих местах наблюдается серьезная нехватка кадровых ресурсов с опытом управления проектами, проведения торгов и подготовки инвестиций. Эта разница в возможностях замедляет распределение и освоение капитала, особенно в областях, требующих увеличения инвестиций в инфраструктуру.

Наконец, бюджетный контроль и дисциплина по-прежнему нуждаются в ужесточении. Несмотря на обнародование списка организаций, задерживающих выделение капитала, по данным Vietnam Financial Times, санкции за ненадлежащее исполнение обязанностей недостаточно строгие, проверки проводятся нерегулярно, а личные обязанности нечётко распределены. Слабость надзора приводит к значительному риску увеличения капитала и поспешных закупок в конце года. Это самый рискованный период, когда срочное принятие, быстрая оплата и срочные закупки могут привести к росту затрат, снижению качества строительства и потенциальной неэффективной трате государственного бюджета.

Эти ограничения показывают, что показатель нераспределенных 3,3% — это не просто статистика, а предупреждающий сигнал о риске снижения эффективности государственных инвестиций, если не будут приняты радикальные меры.

Для полного преодоления узких мест и обеспечения эффективности государственных инвестиций эксперты и Министерство финансов рекомендуют синхронно применять дисциплинарные меры и радикальные меры. Прежде всего, необходимо установить «жёсткий ориентир» по срокам: Министерство финансов и местные органы власти должны совместно взять на себя обязательство завершить распределение всего оставшегося капитала в ноябре – начале декабря. Наряду с этим сроком необходимо установить жёсткие санкции. Необходимо применять чёткие правила обращения с подразделениями, которые задерживают распределение капитала, как на центральном, так и на местном уровне, и даже рассмотреть возможность переноса нераспределенного капитала на следующий год.

Кроме того, крайне важно повысить прозрачность и дисциплину в управлении капиталом. Необходимо публиковать информацию о распределении и освоении капитала по неделям, регионам и отраслям. В частности, необходимо усилить мониторинг с помощью цифровых технологий , обновляя информацию о ходе работ в режиме реального времени, чтобы снизить зависимость от бумажных отчетов. Такая прозрачность создаст давление и повысит подотчетность подразделений. В то же время компетентным органам необходимо анализировать портфель проектов, используя четкие критерии: отдавая приоритет проектам с высокой степенью взаимосвязанности, четкой возможностью освоения средств и значительными побочными эффектами, избегая распыления средств и нецелевого распределения.

Наконец, ускорение расчистки территории должно рассматриваться как ключевая задача. Рекомендация фокусируется на применении рыночной модели компенсации для достижения консенсуса среди населения, тем самым стимулируя местную инициативу в распределении свободных земель. Необходимо строго относиться к проектам, реализация которых затягивается, чтобы не блокировать инвестиционный поток. Устранение узких мест в распределении капитала является важной вехой, чтобы 2025 год стал не только годом рекордных капиталовложений, но и годом своевременного вливания капитала и его освоения в правильном направлении. Это проверка дисциплины государственных инвестиций, которая позволит гарантировать, что строительство проектов начнется в срок, средства будут выделены в срок, а государственные ресурсы будут использоваться максимально эффективно, что внесет существенный вклад в поддержание темпов экономического роста и достижение поставленных целей социального развития.

2025 год должен стать годом не только крупных инвестиций, но и инвестиций правильного капитала, в правильное время, в правильном месте и в соответствии с поглощающей способностью каждой местности./.

Источник: https://vtv.vn/bo-tai-chinh-go-nut-that-phan-bo-het-von-dau-tu-cong-100251121154637031.htm