Избавьтесь от мысли, что если вы не можете с чем-то справиться, то запретите это.

Выступая перед Национальной ассамблеей , Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что одной из основных целей и точек зрения является «окончательный отказ от мышления по принципу «не можешь управлять — запрещай» и одновременное реформирование институтов и создание открытой среды для бизнеса».

Практика запретов существует уже давно и во многих сферах. Запретами иногда «злоупотребляют» и считают «сокровищем», которое помогает властям «облегчить дыхание» в управлении.

мультфильм ПАПА

Даже в прошлом существовали идеи запрета, которые приходилось отбрасывать под сильным давлением общественного мнения, например, запрет на «вождение с плоской грудью», запрет на покупку поддельных шлемов, запрет на вождение транспортных средств с четными номерными знаками по четным дням и с нечетными номерными знаками по нечетным дням, запрет на вождение транспортных средств без владельцев...

Однако запрет по-прежнему широко распространен во многих регионах.

Уроки Uber и Grab

Эксперты всегда напоминают об уроке, полученном много лет назад, когда во Вьетнаме начали появляться такие технологические приложения, как Uber и Grab, и люди с энтузиазмом восприняли их благодаря удобству и прозрачным ценам. Однако водители традиционных автомобилей возражали, поскольку не могли конкурировать по цене и качеству обслуживания...

Многие местные органы власти пытались найти способы управления этими видами высокотехнологичных транспортных средств. Не найдя решения, некоторые из них порой обходились с ними крайне жестко, даже вводя временные запреты и ограничения на эксплуатацию технологичных транспортных средств.

Эксплуатация высокотехнологичных автомобилей была временно запрещена или ограничена в некоторых районах, когда они впервые появились во Вьетнаме. Фото: QUANG DINH

Причиной было то, что если рост этого нового вида бизнеса невозможно контролировать, то лучше всего его запретить. Однако запрет не получил поддержки населения. Со временем, осознав необходимость контроля над этим видом бизнеса, местные власти постепенно скорректировали свою политику.

Вместо того чтобы запретить их, местные власти приняли новые правила, например, обязывающие приложения регистрировать свой бизнес, полностью платить налоги и обеспечивать права клиентов и водителей.

Г-жа Нгуен Минь Тхао, руководитель отдела исследований деловой среды и конкурентоспособности (Центральный институт экономического управления), отметила, что точка зрения «если не можешь чем-то управлять, то запрети» не нова, но ее все еще необходимо повторять, чтобы создать благоприятную инвестиционную и деловую среду.

На примере технологий автомобилей г-жа Тхао выразила своё нетерпение, поскольку Вьетнам привлекает инвестиции в такие области, как технологии, инновации, исследования и испытания новых технологий, программное обеспечение, полупроводниковая промышленность... но пока не имеет полноценной правовой базы. Хотя эти направления актуальны и актуальны, если ими не воспользоваться, можно упустить шанс на прорывные изменения.

Например, новые модели, такие как финтех, «песочница» или пилотные механизмы, такие как циклическая экономика... хотя они и поднимаются уже давно, до сих пор не было выпущено никаких соответствующих документов, создающих правовую базу для инвесторов, участвующих в этой области.

По словам г-жи Тхао, многие действующие политические документы не унифицированы, что довольно распространено, что приводит к трудностям в их реализации. Некоторые юридические документы были приняты недавно и требуют изменений, поскольку не могут быть реализованы, что повышает требования к качеству документов. Правовая система также противоречива, дублирует и переплетается во многих областях управления. Особенно в таких областях, как планирование, проведение торгов, строительство, землепользование...

Эта реальность показывает, что при разработке документов отсутствует тесная координация между сторонами, необходимая для обеспечения последовательности их реализации.

Не говоря уже о том, что консультации, принятие объяснений и запрос мнений заинтересованных сторон также являются требованиями подотчётности и публичной прозрачности. Такая ситуация по-прежнему усложняет реализацию правовых норм, создавая трудности для бизнеса и граждан.

«Есть много более серьёзных вопросов, которые необходимо решить, чтобы изменить подход к законодательной и институциональной реформе в целом. Новые тенденции и модели развития требуют новой политики, которая будет способствовать развитию новых бизнес-моделей и создавать для них возможности, а не запрещать их деятельность. Механизмы управления также должны адаптироваться к новым бизнес-моделям, что требует более гибкой новой правовой системы, которая принимает определённые риски», — сказала г-жа Тхао.

Многие покупатели и агенты надеются покупать и продавать лотерейные билеты онлайн. Фото: Ту Чынг

Множество пересекающихся и противоречивых правил

Делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи , отметил, что, хотя недавние институциональные реформы и принесли определенные результаты, в действительности их реализация по-прежнему имеет много дублирования и конфликтов, которые являются препятствиями и приводят к застою в развитии.

Это препятствие делает мобилизацию частных инвестиционных ресурсов неэффективной, пока не будет сформировано доверие людей и бизнеса.

Таким образом, делегат Ха Си Донг признал, что директивное послание Генерального секретаря об инновациях в мышлении о законотворчестве и прекращении ситуации неуправляемых запретов сыграет важную роль в содействии людям и предприятиям в ведении бизнеса и высвобождении ресурсов страны.

Исходя из местной практики, г-н Дун понял, что подход «если не можешь справиться, то запрети» не ограничивается запретительными документами, ограничивающими бизнес, но сложные, дублирующие друг друга политики и процедуры, которые не решаются оперативно, также являются препятствиями для развития.

Г-н Дун привёл пример весьма актуальной проблемы, вызывающей обеспокоенность у многих местных органов власти: применение законов о земле, недвижимости, жилье и проведении торгов. Поскольку старые правила всё ещё дублируют друг друга, при применении новых законов возникает правовой пробел, поскольку отсутствует своевременное и адекватное руководство и эффективная децентрализация, позволяющая местным органам власти действовать проактивно.

В результате нормативные акты, которые необходимо принять в ближайшее время, например, о формировании нового прейскуранта на землю, по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей. Это приводит к блокировке привлечения инвестиций, отбора инвесторов и проведения тендеров на проекты, в результате чего земля растрачивается впустую, а местные бюджеты теряют средства.

Или, по аналогии с лицензированием инвестиционной политики, предприятия также много жалуются на процедуры и сублицензии, такие как строительство, планирование, предотвращение и тушение пожаров, земля, оценка воздействия на окружающую среду... Это по-прежнему считается «лесом процедур», хотя и проходит через одну дверь, но ему приходится проходить через множество закоулков, что приводит к потере времени при реализации проекта.

Делегат Чыонг Чонг Нгиа (Хошимин) заявил, что запреты, когда с ними невозможно справиться, стали относительно распространённым явлением в разных регионах, и даже министерства и ведомства включили соответствующие положения в законопроекты. Это наносит вред обществу, когда намерение запретить что-то нехорошее, но включение запрета в законопроект в целом затрагивает и хорошие вещи.

Г-н Нгиа привёл пример использования тротуаров, которое чётко регламентировано законом, но не контролируется, что приводит к массовым нарушениям. В этом нарушении особенно остро ощущается власть коммуны/района и района.

Незаконные парковки, палатки и ларьки, установленные на тротуарах и даже на проезжей части, влияют на безопасность и порядок дорожного движения.

«Если мы издадим только общие правила о запрете тротуаров, это будет неправильно. Ведь во многих странах, включая крупные города США или Франции, есть тротуары, где торговля категорически запрещена, но есть и такие, где она разрешена. Даже если она разрешена, её необходимо контролировать, например, с точки зрения гигиены, чтобы она не мешала другим, и даже за неё нужно платить», — проанализировал г-н Нгиа.

Г-н Нгиа считает, что установка на запрет по причине невозможности управления является проявлением того факта, что, хотя это и находится в рамках полномочий, по многим причинам ею невозможно управлять, что приводит к широкому распространению и необоснованным запретам. Поэтому просьба Генерального секретаря отказаться от установки на запрет по причине невозможности управления является верной. Кроме того, такая установка свидетельствует о построении правового государства, в котором людям разрешено делать то, что не запрещено законом.

«Это не означает, что государство неэффективно управляет. Здесь людям разрешено действовать, и государство должно организовать управление таким образом, чтобы люди могли реализовывать своё право действовать, не нанося ущерба общественным интересам или интересам других людей и не создавая негативных последствий», — сказал г-н Нгиа.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm