Совершенствование правового коридора для продвижения высокотехнологичного сектора

Уточнение понятия «высокие технологии» и определение конкретных критериев для высокотехнологичных зон и высокотехнологичной продукции являются условиями вступления в силу Закона о высоких технологиях (с изменениями), создавая импульс для инноваций и укрепляя эндогенный технологический потенциал.

Законопроект состоит из 6 глав и 29 статей, что на 6 статей меньше, а также содержит изменения в структуре, форме и некоторые изменения по сравнению с действующим законом. Ожидается, что Закон о высоких технологиях (с изменениями) будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на предстоящей 10-й сессии.

Недавно в Хошимине Министерство науки и технологий (MOST) совместно с Комитетом Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде организовало семинар для сбора комментариев по проекту закона о высоких технологиях (с поправками).

Сопредседателями семинара выступили товарищ Ву Хай Куан, член Центрального Комитета партии, постоянный заместитель министра науки и технологий , и товарищ Нгуен Фыонг Туан, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, при участии многих депутатов Национальной ассамблеи, экспертов, ученых и представителей бизнеса.

Семинар провели член Центрального Комитета партии, постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Куан и заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан.

Выступая на открытии семинара, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан сказал, что Закон о высоких технологиях, принятый Национальным собранием в 2008 году, является важным правовым коридором, способствующим формированию системы высокотехнологичных зон и высокотехнологичных предприятий, стимулирующим научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность во многих областях. Однако после 17 лет реализации многие нормативные акты выявили ограничения, несогласованность со специализированными законами и даже больше не подходят для практики. Закон был изменен только в узкой области в 2013 и 2014 годах, касающейся налогов и инвестиций, и никогда не был всесторонне скорректирован. Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан подтвердил, что эта поправка исходит из неотложных практических потребностей, сильных изменений в правовой системе и международном контексте. Если не обновить ее своевременно, это станет препятствием для развития высоких технологий.

Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан выступил с приветственной речью на семинаре.

По словам постоянного заместителя министра науки и технологий Ву Хайцюаня, поправки к Закону о высоких технологиях направлены на конкретизацию политики партии, в частности, Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 10 августа 2023 года о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и национальной цифровой трансформации. В Постановлении высокие технологии определены как движущая сила индустриализации и модернизации страны. Поэтому изменённый Закон должен создать прозрачный, стабильный и привлекательный правовой коридор, способствующий исследованиям, разработкам, применению и передаче высоких технологий, а также стимулирующий инвестиции отечественных и иностранных предприятий.

На семинаре выступил постоянный заместитель министра науки и технологий Ву Хай Цюань.

Проект Закона о высоких технологиях (с изменениями) максимально наследует соответствующие положения, но в то же время адаптируется к новому управленческому мышлению: эффективное управление вместо процессного. Закон ориентирован на привлечение социальных ресурсов, стимулирование бизнеса к финансированию исследований и разработок в области высоких технологий, а не исключительно за счет государственного бюджета.

Законопроект сосредоточен на 6 группах политик, включая: Дополнение концепции и критериев высоких технологий; Пересмотр системы политик и бенефициаров приоритетных политик, стимулов и инвестиционной поддержки; Поощрение развития экосистемы высоких технологий; Дополнение новых положений о моделях парков высоких технологий и высокотехнологичных городов; Дополнение и дополнение положений государственного управления в сфере высоких технологий, механизмов управления, инспекции, надзора и оценки эффективности; Дополнение положений о требованиях к комплексной цифровой трансформации высокотехнологичной деятельности.

Выступая на семинаре, делегаты высоко оценили законопроект, учитывая его базовые необходимые элементы. Однако многие высказали мнение о необходимости дополнения его более четкими положениями о механизмах стимулирования, критериях создания и функционирования высокотехнологичных зон, высокотехнологичных городских территорий, высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, связанных с обеспечением безопасности, особенно для проектов с иностранным участием.

В то же время делегаты предложили добавить отдельные положения о развитии ряда высокотехнологичных отраслей, стратегических отраслей и вспомогательных отраслей, способствующих развитию высокотехнологичных отраслей, с конкретными мерами политики, такими как повышение потенциала предприятий, поддержка участия в цепочке поставок и стимулирование производства комплектующих и основных материалов. Кроме того, необходимо разработать политику, стимулирующую отечественные предприятия к трансферу технологий после их освоения, уделить внимание развитию высокотехнологичных отраслей и стратегических технологий, а также разработать эффективные, понятные и соответствующие законодательству механизмы стимулирования для повышения осуществимости и последовательности реализации.

Делегаты, присутствовавшие на семинаре.

Завершая семинар, заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан высоко оценил высказанные замечания и подчеркнул: «Чтобы иметь хороший и реализуемый закон, необходимо сначала «доработать» концепции, терминологию и критерии применения, сделать их чёткими и доступными. Однако важно также отметить, что во всех вопросах, связанных с трансфером технологий, цифровой трансформацией, искусственным интеллектом, высокими технологиями... люди по-прежнему являются ключевым фактором. Поэтому необходимо иметь достаточно сильную политику подготовки, привлечения и удержания высококвалифицированных кадров, избегая при этом дублирования положений других законов».

Сразу после семинара соответствующие учреждения продолжат исследования и обработку информации для завершения обзора отчета по проекту закона, надеясь продолжить получение комментариев от делегатов, экспертов, ученых и предприятий для завершения проекта закона наивысшего качества, который будет представлен на 10-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm