Как страны называют новые административные единицы после слияния?

Объединение и слияние административных единиц коммунального уровня во Вьетнаме является важной мерой политики, направленной на оптимизацию аппарата, повышение эффективности управления и результативности местного развития.

В рамках этой политики присвоение названий вновь реорганизованным и объединенным районам и коммунам также является вопросом истории, культуры, идентичности и общественного консенсуса.

Во многих странах мира , прошедших масштабные административные реформы, были приняты собственные подходы к решению вопроса присвоения названий административным единицам после реорганизации и слияний.

Франция

С 2010 года Франция официально внедрила модель «новой коммуны» (commune nouvelle), позволяющую соседним коммунам добровольно объединяться в единую административную единицу для упрощения бюрократических процедур. Название новой коммуны должно быть не только законным и уникальным для других административных единиц, но и отражать культурные и исторические особенности, а также обеспечивать справедливость среди входящих в нее коммун.

В действительности, во Франции выработали три распространенных подхода к наименованию коммун после слияний. Некоторые предпочитают сохранять название крупнейшей коммуны или коммуны, которая служит новым административным центром, часто той, которая имеет более выгодное географическое положение, большее население или большую историческую ценность. Этот метод наименования прост и легко воспринимается, но иногда создает ощущение потери для меньших коммун в процессе слияния.

Во Франции разработаны три распространенных подхода к присвоению названий коммунам после слияний. Фото: Западная Франция.

В некоторых населенных пунктах было решено объединить названия двух или более входящих в их состав коммун, чтобы обеспечить баланс и продемонстрировать солидарность. Однако такое объединение иногда приводит к тому, что новое название коммуны становится слишком длинным, труднозапоминаемым или лишенным эстетической привлекательности в коммуникации и управлении.

Чтобы преодолеть это, многие коммуны выбрали третье решение: создание совершенно нового названия, нейтрального или основанного на географических и исторических особенностях региона. Например, название «Бопрео-ан-Мож» представляет собой сочетание традиционного топонима и названия более широкого культурного региона, создавая самобытную идентичность, не отдавая предпочтение какой-либо конкретной коммуне в объединенной группе.

Процесс присвоения названий административным единицам во Франции всегда осуществляется в рамках четкого правового поля и включает демократические консультации. Новое название административной единицы определяется вновь созданным советом коммуны, но этому обычно предшествует консультация с местными жителями, способствующая достижению консенсуса и минимизации конфликтов. В то же время, в некоторых случаях, названия старых коммун по-прежнему используются на уровне «субкоммун» как способ сохранения общинной памяти и идентичности.

Французский опыт показывает, что присвоение названий новым административным единицам после слияний неразрывно связано с историческими, эмоциональными и символическими элементами, поскольку название — это не просто идентификатор, но и носитель воспоминаний, идентичности и ожиданий всего сообщества.

Япония

С конца 1990-х до середины 2000-х годов Япония провела волну масштабных административных реформ, известных как «Великое объединение Хэйсэй», направленных на сокращение числа городов, поселков и деревень до более рационального уровня.

В Японии слияния представляют собой не просто объединение географических границ и административных структур, но и слияние и интеграцию местных идентичностей. Поэтому название новой административной единицы должно соответствовать нескольким критериям: оно должно быть легко узнаваемым, избегать путаницы, представлять всё новое сообщество и, что не менее важно, завоевать общественное согласие. Распространённая тенденция — выбор нейтральных названий, которые не отдают предпочтение какому-либо конкретному городу или деревне в объединённой группе. Это позволяет избежать чувства потери или ущемления сильной местной идентичности, характерного для многих небольших японских сообществ.

В Японии местные органы власти часто запрашивают мнение широкой общественности, прежде чем принять решение о новом названии. Фото: Mj-bird.

Кроме того, многие населенные пункты решили придумать новые названия, включив в них отличительные географические элементы, культурное наследие или слова с позитивным значением, которые легко ассоциируются со светлым будущим. Яркий пример — город Минамисанрику в префектуре Мияги, название которого образовано путем объединения «Минами» (юг) и «Санрику» (название местного прибрежного региона), отражающее как его географическое положение, так и региональную идентичность. Другие же выбрали названия рек, гор или известных достопримечательностей в качестве символических связующих точек для новой административной единицы, создавая ощущение гармоничного сосуществования и развития.

В Японии местные органы власти часто проводят общественные консультации перед принятием решения о новых названиях. Эти дискуссии порой бывают оживленными, даже затяжными дебатами, играя решающую роль в достижении консенсуса и укреплении сплоченности сообщества после слияний. В некоторых местах даже организуются конкурсы на лучшее название с участием студентов, пожилых людей и других социальных групп, превращая процесс присвоения названия в широкое культурное событие для всего сообщества.

В Японии также разрешается сохранение бывших административных единиц в качестве субадминистративных районов с сохранением их традиционных названий на местном уровне. Это помогает смягчить чувство ностальгии и сохранить местные исторические и культурные ценности. Такой гибкий подход, уважающий общественные настроения, является важной особенностью японской системы административного управления и ценным уроком для других стран, внедряющих аналогичные административные реформы.

Корея

В Южной Корее основные административные единицы, такие как «си» (города), «гун» (уезды) и «гу» (районы), часто объединяются или их границы корректируются для повышения эффективности управления, особенно в сельских или пригородных районах, испытывающих сокращение населения. При создании новой административной единицы первым шагом в формировании идентичности и консенсуса в новом сообществе считается присвоение ей названия. Этот процесс обычно инициируется местным правительством, но также включает участие общественности посредством опросов, общественных семинаров или конкурсов на лучшее название. Цель состоит в том, чтобы название было одновременно символичным и всесторонне репрезентативным для объединенных территорий.

Примечательной особенностью системы наименования новых административных единиц в Южной Корее является сочетание традиционных и современных элементов. Фото: The Korea Herald.

Примечательной особенностью присвоения названий новым административным единицам в Южной Корее является сочетание традиционных и современных элементов. Многие населенные пункты выбирают названия, основанные на природных особенностях, таких как реки, горы, моря или значимые исторические места, чтобы сохранить связь со своей прежней идентичностью. Однако многие другие целенаправленно выбирают названия, ориентированные на будущее, отражающие стремление к развитию, процветанию и модернизации. Например, когда в 2012 году два уезда, Ёнги и Гонджу, объединились, образовав новую специальную административную единицу «Седжон», правительство решило назвать ее в честь короля Седжона Великого — символа знаний и реформ в Южной Корее — чтобы передать идею национального развития, основанного на знаниях и науке .

Подобно Японии и Франции, Южная Корея позволяет сохранять старые названия небольших административных единиц, такие как «ып», «мён» или «дон» — то есть города, деревни или районы в пределах новой административной единицы. Это не только упрощает административное управление, но и сохраняет часть наследия и общинной памяти местного населения. Во многих случаях старые административные единицы продолжают играть важную роль в социально-культурной жизни и поддерживают привязанность жителей к месту своего проживания.

Опыт Южной Кореи показывает, что присвоение названий административным единицам — это возможность продемонстрировать местную стратегию развития, одновременно подтверждая уважение к прошлому и духу общности. Названия не должны основываться исключительно на технических факторах или административном удобстве, а должны учитывать чувства людей, сохранять традиционные ценности и передавать позитивные ожидания на будущее.

Источник: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-dat-ten-don-vi-hanh-chinh-moi-sau-sap-nhap-the-nao-post269720.html