Организационная революция: повышение требований к качеству кадров

Для этого, по мнению экспертов, помимо общих критериев и стандартов, необходимо рассматривать и отбирать кадры с учетом принципов их деятельности и результатов выполнения порученной работы.

Наряду с организационными вопросами, одним из важных вопросов, обсуждавшихся на XI Конференции Центрального Комитета партии, был комплекс вопросов, связанных с продолжением подготовки к XIV Всекитайскому съезду партии и выборам депутатов XVI Национального собрания и Народных советов всех уровней на 2026–2031 годы, с упором на документы и кадры.

Что касается кадрового вопроса, то в своей вступительной речи на конференции Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что это ключевой из ключевых вопросов для реализации целей и замыслов XIV съезда. «Чем выше требования к задачам, тем выше уровень кадров, особенно стратегических. Кадровую работу необходимо начинать готовить заранее, и она будет дополняться и совершенствоваться вплоть до XIV съезда», — сказал Генеральный секретарь.

Чиновники должны осмелиться думать и осмелиться действовать.

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности г-н Ле Вьет Чыонг, рассказывая репортеру Tien Phong о требованиях, выдвинутых Генеральным секретарем в кадровой работе, заявил, что организация административных подразделений — это только первый шаг, следующим важным делом станет подбор команды способных и квалифицированных кадров для назначения на руководящие должности.

По его словам, при организации местного самоуправления по двухуровневой модели (без организации на уровне районов) и реализации мероприятия по сокращению количества административных единиц с 63 провинций и городов до 34 единиц, помимо расширения пространства развития, могут возникнуть и другие трудности и проблемы.

Поэтому должностные лица, назначаемые на должности провинциальных секретарей и председателей после реорганизации, должны быть людьми с выдающимися способностями решать проблемы и в то же время использовать возможности и преимущества новых пространств и новых ресурсов.

«Когда местное самоуправление не было организовано по двухуровневой модели, ниже уровня провинции всё ещё существовал районный уровень. Провинция могла через районный уровень направлять реализацию задач на низовой уровень, к людям.

«Однако, если убрать районный уровень, провинции придётся напрямую направлять управление на уровень коммун, к людям. Поэтому, если нет потенциала, видения и стремления к развитию, легко стать бюрократом и медлительным в выполнении задач», — сказал г-н Чыонг.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Генеральный секретарь То Лам выступает на XI конференции Центрального Комитета партии. Фото: Нят Бак

Подчеркивая директиву центрального правительства о содействии децентрализации и делегированию полномочий в направлении «местных решений, местных действий, местной ответственности», г-н Чыонг отметил, что если кадры не обладают потенциалом, не имеют видения, боятся ошибок и ответственности, будет сложно продвигать этот дух.

«Центральное правительство децентрализует и делегирует полномочия на места, чтобы принимать решения и действовать, но если лидер боится совершать ошибки и нести ответственность, ему легко сидеть сложа руки и пассивно ждать указаний или указаний от компетентных органов, что влияет на экономическое и социальное развитие местности», — сказал бывший заместитель председателя Комитета национальной обороны и безопасности.

Что касается кадрового обеспечения: это «ключевой» из «ключевых» вопросов для реализации целей и замыслов XIV Конгресса. Чем выше требования к задачам, тем выше уровень персонала, особенно стратегического уровня. Кадровая работа должна быть подготовлена заранее и будет продолжать дополняться и совершенствоваться вплоть до XIV Конгресса.
Отрывок из вступительной речи Генерального секретаря То Лама на XI конференции Центрального Комитета партии XIII созыва, 10 апреля

Ссылаясь на текущую ситуацию «имея деньги, но не имея возможности их потратить», которая недавно сложилась в секторе государственных инвестиций, г-н Труонг заявил, что, помимо недостатков правовой системы, наблюдается также нехватка решимости, страх ошибок и страх ответственности среди кадров и государственных служащих.

Поэтому, по его словам, на этот раз, наряду с революцией по оптимизации организационного аппарата, партия должна провести также революцию в оценке, расстановке и отборе кадров, чтобы привлечь в аппарат людей с реальными способностями и смелостью. «Партия и государство предъявляют очень высокие требования к развитию страны в новую эпоху.

«Однако без команды талантливых и добродетельных кадров стратегического уровня будет очень сложно достичь целей в новую эпоху», — сказал г-н Труонг.

Оценка по результатам работы

Как отбирать кадры, отвечающие новым требованиям развития страны, г-н Нгуен Тук, член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама, отметил, что двумя важнейшими критериями по-прежнему остаются добродетель и талант. По его словам, если есть талант, но нет добродетели, это легко поддаётся деградации, групповым интересам и коррупции.

На практике борьбы с коррупцией в последнее время член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама заявил, что многие чиновники, хотя и способны, не могут преодолеть материальные соблазны, что приводит к тому, что бизнесмены подкупают их «деньгами».

«В последнее время во многих населённых пунктах наблюдалось очень хорошее экономическое развитие. Однако в ходе проверок и надзора было обнаружено, что руководители провинций занимались хищениями и коррупцией, а некоторые получали миллионы долларов от предприятий», — сказал г-н Тук.

Однако, по его словам, если кадры обладают добродетелью, но не талантом, они не смогут соответствовать новым требованиям и задачам, особенно в контексте организации аппарата в направлении: многоотраслевых, многоотраслевых, многоотраслевых министерств; затем упорядочения провинциального уровня, ликвидации районного уровня и объединения уровня коммун.

Если руководство небольшой провинции с большим потенциалом не будет развивать местную экономику, что произойдёт, когда они будут реорганизованы с другими населёнными пунктами и сформируют более крупные административные единицы провинциального уровня? Если руководство провинций и муниципалитетов будет замкнутым, оберегать себя, не будет внедрять инновации, прорываться, проявлять творческий подход, не будет сметь думать и действовать, как оно сможет воспользоваться возможностями и преимуществами реорганизации административных единиц?

«Поэтому добродетель и талант по-прежнему остаются двумя важнейшими факторами оценки и отбора кадров», — заявил член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама.

Г-н Тук заявил, что при оценке и отборе должностных лиц необходимо рассматривать вопрос с разных сторон и «не думать, что красное значит созревшее».

«Оценка таланта чиновников должна основываться на результатах выполнения поставленных задач и прислушиваться к мнению народа. Если правительственная организация близка к народу, а чиновники просто сидят в кондиционированных помещениях и дают невыполнимые указания, как они могут удовлетворить нужды народа?» — заявил член Президиума Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама.

Разделяя эту точку зрения, г-н Ле Вьет Труонг заявил, что, помимо общих стандартов и критериев, в нынешних условиях должностные лица должны оцениваться и отбираться на основе принципов их деятельности и результатов выполнения поставленных задач.

«Оценка и отбор кадров должны основываться на результатах порученной работы. Если лидер способен развивать местную экономику и завоевать доверие людей, значит, у него есть и способности, и этические принципы».

«Напротив, если лидеры допускают стагнацию местной экономики и не решают оперативно трудности и препятствия для бизнеса и людей, их нельзя назвать хорошими», — заявил г-н Труонг.

Кроме того, по словам г-на Труонга, при рассмотрении кандидатур на руководящие должности кандидатам необходимо иметь план действий, который можно представить компетентному органу для рассмотрения и оценки. Впоследствии, при назначении на должность, на основе этого плана действий компетентный орган сможет оценить кандидатов практичным и эффективным способом, сравнивая их с «обещающими» на «выполняющими».

В частности, г-н Тук и г-н Труонг отметили, что при реализации механизма организации административных единиц на провинциальном и общинном уровнях необходимо эффективно «предупреждать и бороться» с местной идеологией при расстановке и подборе кадров.