Необходимость четкой политики управления табачными изделиями нового поколения

«Это главная причина того, что эффективность предотвращения и контроля торговли сигаретами нового поколения невысока», — отметили в Главном управлении по управлению рынком ( Министерство промышленности и торговли ).

В отношении электронных сигарет все еще существует правовой пробел.

Недавно в ходе дискуссионной сессии в зале, посвященной реализации задач социально-экономического развития, делегат Национальной ассамблеи Та Ван Ха (делегация Куангнама ) заявил, что в настоящее время на рынке появился новый вид продукции — новые сигареты, в том числе электронные сигареты и нагреваемый табак.

Делегат Та Ван Ха (делегация Куангнама) выступил в ходе дискуссионной сессии в зале 29 мая.

Этот продукт появился во Вьетнаме ненадолго, но быстро и широко распространился. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и вьетнамские органы здравоохранения рекомендуют его как вредный для здоровья потребителей.

Этот тип продукции легко эксплуатируется для подмешивания в нее наркотиков и веществ, вызывающих привыкание; что еще опаснее, он ориентирован на молодежь, подростков, на вкусы в области технологий, имеет очень привлекающие внимание изображения и дизайн, привлекает детей; даже на этикетке написано «молоко», а также имеются очень привлекательные, привлекающие внимание изображения и десятки тысяч различных вкусов и ароматов, которые нравятся детям.

Во Вьетнаме до сих пор существует правовой пробел в отношении этого типа продукции. Согласно Закону о профилактике и контроле вреда, связанного с табакокурением, электронные сигареты не включены в определение вьетнамского табака.

Хотя ни одной организации или предприятию не разрешено импортировать эту продукцию, её несложно купить на рынке. Даже прямо перед школьными воротами её открыто рекламируют, а также покупают и продают в социальных сетях.

В настоящее время во Вьетнаме сохраняется правовой пробел в отношении этого вида продукции. Согласно Закону о профилактике и контроле вреда, связанного с табакокурением, электронные сигареты не включены в определение вьетнамского табака. Поэтому делегат Та Ван Ха обратился к правительству с просьбой безотлагательно провести научные и практические исследования для разработки адекватных правовых мер реагирования на этот вид продукции, пока отсутствует полноценная правовая база.

«Я предлагаю ввести строгие меры контроля и обращения для предотвращения и регулирования появления этого типа продукции на рынке», — заявил делегат из Куангнама.

Срочно разработать четкую и последовательную политику управления для сигарет нового поколения.

Главное управление по управлению рынком (Министерство промышленности и торговли) сообщило, что недавно Главное управление распорядилось разработать и утвердить ежегодные планы периодических проверок и планы специализированных проверок, связанных с контрабандными сигаретами и сигаретами нового поколения.

Наряду с этим издать документы, обязывающие и призывающие усилить проверку, контроль и предотвращение контрабанды, торговли, перевозки и незаконного хранения сигарет, сигар, электронных сигарет и нагреваемого табака.

Одновременно консультировать по вопросам разработки и внедрения плана контроля за исполнением специализированных законов по проверке и рассмотрению административных правонарушений в сфере алкогольной и табачной деятельности Министерства промышленности и торговли; издавать профессионально-технические методические документы по проверке и рассмотрению административных правонарушений, связанных с табачными изделиями нового поколения.

Главное управление по управлению рынком заявило, что закон содержит конкретные положения, определяющие контрабандные сигареты как запрещённый товар. Однако определение стоимости запрещённого товара для определения размера штрафа и полномочий по применению санкций, предусмотренных статьёй 60 Закона о порядке рассмотрения административных правонарушений, сталкивается с множеством трудностей и препятствий.

За период с 2020 года по первый квартал 2024 года было зарегистрировано 9069 случаев проверки и досмотра контрабандных сигарет; 7215 случаев нарушений в отношении контрабандных сигарет на общую сумму более 14 млрд донгов; 707 случаев нарушений в отношении сигарет нового поколения на общую сумму более 92 млрд донгов.

(По данным Главного управления рынком Министерства промышленности и торговли)

В частности, на запрещённые товары не указана цена, отсутствует импортная декларация, отсутствует объявление цены местным финансовым органом, и рыночная цена не может быть использована для определения стоимости. В то же время, у оценочного совета, определяющего стоимость конфискованных товаров как запрещённых, также нет оснований для оценки запрещённых товаров.

«Поэтому правительству необходимо разработать конкретные правила, определяющие стоимость запрещенных товаров, таких как контрабандные сигареты, для их единообразного применения», — предложило Главное управление по управлению рынком.

Торговля табачными изделиями нового поколения не является запрещённой инвестиционной и предпринимательской деятельностью, как это предусмотрено в статье 6 Закона об инвестициях 2020 года. В то же время, никаких правовых положений, запрещающих производство и торговлю табачными изделиями нового поколения, не существует.

Органы управления рынком рассматривают факты незаконной торговли сигаретами нового поколения.

Таким образом, в отношении организаций и лиц, занимающихся производством и торговлей сигаретами нового поколения, у органов власти и функциональных подразделений нет оснований применять правовые нормы для возбуждения административных или уголовных дел по фактам производства и торговли запрещенными товарами.

Согласно положениям Закона об инвестициях 2020 года, «торговля табачными изделиями, табачными ингредиентами, машинами и оборудованием в табачной промышленности» включена в Перечень условных инвестиционных и предпринимательских секторов.

Однако в настоящее время нет оснований считать электронные сигареты табачными изделиями и подпадать под действие Закона о профилактике и контроле за вредом, связанным с табаком, 2012 года и связанных с ним нормативных актов. Следовательно, отсутствуют специальные правовые нормы, регулирующие производство и оборот табачных изделий нового поколения.

Главное управление по управлению рынком отметило, что в связи с отсутствием политики и правовых норм, регулирующих единый контроль за оборотом табачных изделий нового поколения, в настоящее время органы власти могут применять к организациям и физическим лицам, осуществляющим торговлю табачными изделиями нового поколения, лишь административные санкции за торговлю контрабандными товарами и/или товарами неизвестного происхождения. Это является основной причиной низкой эффективности мер по предупреждению и пресечению торговли табачными изделиями нового поколения.

«Нам необходимо срочно разработать четкую и последовательную политику управления табачными изделиями нового поколения, чтобы обеспечить эффективность государственного управления», — заявили в Главном управлении по управлению рынком.

В ближайшее время данное агентство продолжит усиливать управление, сосредоточится на проверке и строгом обращении с организациями и лицами, торгующими, хранящими и перевозящими контрабандные электронные сигареты и изделия из нагреваемого табака, в соответствии с Официальным депешей премьер-министра № 47/CD-TTg от 13 мая 2024 года об усилении управления электронными сигаретами и изделиями из нагреваемого табака, а также продолжит организовывать пропаганду о вредном воздействии электронных сигарет и изделий из нагреваемого табака при использовании, особенно среди молодежи, учащихся и студентов.

nhandan.vn

Источник