Давление на Европу с целью перемен
Действительно, администрация США уже много лет оказывает давление на союзников по НАТО в Европе, требуя увеличения расходов на оборону. Министр обороны бывшего президента Барака Обамы Роберт Гейтс в своей речи в Брюсселе в 2011 году предупредил о «реальной возможности туманного, если не сказать безрадостного, будущего трансатлантического альянса».
Бывший президент Дональд Трамп затем усилил давление со стороны США, заявив на встрече НАТО в 2018 году, что если Европа не увеличит расходы, «я буду действовать по-своему», что широко интерпретировалось как выход США из НАТО. Несколько бывших советников Трампа заявили, что он обсуждал с ними такой шаг.
Премьер-министр Дании Метте Фредериксен, канцлер Германии Олаф Шольц и министр обороны Германии Борис Писториус закладывают фундамент оружейного завода в Германии. Фото: AFP
В своих последних предвыборных речах г-н Трамп вновь призвал к увеличению расходов Европы и заявил, что в случае переизбрания он не будет защищать союзников, которые не выполняют обещания по оборонному бюджету НАТО.
Замечания г-на Трампа меняют ход дебатов, указывая на раскол в позиции США по международным альянсам в сфере безопасности, который проявился в недавнем блокировании республиканцами в Палате представителей военной помощи Украине, Израилю и нескольким союзникам.
Европейские члены НАТО, уже опасавшиеся континентальной войны, а теперь и обеспокоенные угрозами Трампа, решили изменить курс. В этом году, впервые за десятилетия, европейские члены НАТО в совокупности потратят 2% своего валового внутреннего продукта на оборону.
Генеральный секретарь Йенс Столтенберг заявил, что общие расходы достигнут 380 миллиардов долларов, но могут варьироваться в зависимости от страны, при этом некоторые страны могут превысить или превысить порог, согласованный в 2014 году.
Актуальнее, чем когда-либо
За решением следуют действия. Производители оружия работают круглосуточно, и для удовлетворения спроса появляются новые заводы. Канцлер Германии Олаф Шольц и премьер-министр Дании Метте Фредериксен в понедельник заложили фундамент нового завода по производству боеприпасов, одного из многих новых или расширенных предприятий по всему континенту.
Американская система противоракетной обороны Patriot пользуется большим спросом у европейских правительств . Фото: AP
В прошлом месяце закупочное агентство НАТО согласилось оказать поддержку Германии, Испании, Нидерландам и Румынии в сделке стоимостью около 5,6 млрд долларов по закупке до 1000 ракет Patriot, которые будут производиться на новом европейском заводе, строящемся американским поставщиком вооружений RTX и европейским производителем ракет MBDA.
Комиссар Европейского союза (ЕС) по внутреннему рынку Тьерри Бретон во вторник принял участие в очередной встрече послов стран НАТО, чтобы обсудить координацию оборонного производства и закупок между двумя международными организациями, имеющими более 20 общих членов.
Канцлер Германии Олаф Шольц встретился в понедельник с президентом Франции Эммануэлем Макроном и премьер-министром Польши Дональдом Туском, чтобы обсудить планы европейского оборонного производства, которые потенциально могут включать выпуск облигаций ЕС для финансирования расширения, как это было сделано блоком для финансирования восстановления экономики после COVID-19.
«Увеличение поставок оружия в Европу — это нерассказанная история», — заявил Камиль Гранд, бывший помощник генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям.
Возможно, этого все еще слишком мало и слишком поздно.
Тем не менее, этих шагов может оказаться недостаточно, чтобы убедить критиков, которые говорят, что они слишком незначительны, слишком запоздалы и предпринимаются после десятилетий недофинансирования, ослабившего европейские вооруженные силы.
А целевые расходы Европы могут оказаться ещё более спорными: по данным французского аналитического центра IRIS, почти две трети средств, выделенных европейскими правительствами на закупку военной техники за последние два года, были направлены американским подрядчикам. Американские истребители F-35, пусковые установки ракет HIMARS и системы противоракетной обороны Patriot пользуются большим спросом у европейских правительств.
Военный вертолет NH90 европейского производства имеет больше модификаций, чем стран-заказчиков. Фото: GI
Планирующие органы ЕС долгое время безуспешно пытались снизить национализм и конкуренцию среди производителей оружия блока, что теперь приводит к дублированию, расточительству и нехватке производства некоторого ключевого оборудования.
Например, европейский военный вертолёт NH90, некогда рекламируемый как образцовый трансконтинентальный проект, в итоге получил больше модификаций, чем число стран-заказчиков. Это подрывает единообразие продукции.
Между тем, по словам адмирала Роба Бауэра, высокопоставленного военного чиновника НАТО, члены этого блока, включая 28 стран Европы, производят 14 различных модификаций 155-мм артиллерийских снарядов в соответствии со стандартами НАТО.
Европейское оборонное агентство ЕС заявило, что совместные закупки оборудования между членами альянса в 2021 году (последнем году, за который имеются данные) составили лишь около 20% от общего объема военных закупок. Агентство также отметило, что эти инвестиции составили менее четверти общих расходов на оборону в том году.
Совместные закупки военной техники членами ЕС составляют около 5% от их общих военных расходов. Европейское оборонное агентство в своём годовом отчёте за прошлый год заявило, что его члены решительно предпочитают закупать готовое оборудование, а не разрабатывать новые системы, и большая часть закупок осуществляется за пределами ЕС.
По данным французского аналитического центра IRIS, 78% средств, выделенных странами-членами ЕС за последние два года, пришлось на закупки оборонной продукции за пределами ЕС, причём 63% пришлось на США. Кроме того, закупки за пределами ЕС имеют одно последствие: они ослабляют способность блока развивать военную промышленность.
Более того, поддержание роста военных расходов Европы может осуществляться за счет расходов на социальное обеспечение, здравоохранение и пенсии, что вряд ли продлится много лет, в то время как необходимость в восстановлении армии является неотложной и будет чрезвычайно дорогостоящей.
Очевидно, что Европе предстоит пройти долгий путь и сделать трудный выбор, если она хочет уменьшить свою зависимость от военной поддержки США и адаптироваться к новым геополитическим событиям.
Нгуен Кхань
Источник
Комментарий (0)