Гонка за начало строительства Северной высокоскоростной железной дороги

Для запуска проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» в 2027 году предстоит ещё многое сделать: от инвестиционных процедур и создания модели управления до кадрового обеспечения. Всё это необходимо тщательно реализовать для обеспечения прогресса и качества.

Приоритетные варианты консультирования

В преддверии Тэта в штаб-квартире Совета по управлению железнодорожными проектами свет горел до поздней ночи. Ни один сотрудник или специалист не осмеливался даже думать о празднике Тэт.

Проект высокоскоростной железной дороги «Север-Юг» планируется в основном завершить к 2035 году. Иллюстрация: AI.

«Национальное собрание в принципе одобрило проект для инвестирования, и все начали подготовку к следующим рабочим этапам параллельно с подготовкой инвестиций в проект железной дороги Лаокай — Ханой — Хайфон, который необходимо запустить в самое ближайшее время», — сказал г-н Чу Ван Туан, заместитель директора Совета по управлению железнодорожным проектом.

По словам г-на Туана, Министерство транспорта разрабатывает и консультируется с правительством по вопросу издания постановления, которое поручит министерствам и местным отделениям реализовывать задачи, особенно политику, связанную с мобилизацией инвестиционных ресурсов, сокращая сроки реализации.

В ближайшем будущем приоритет будет отдан выбору консультантов для поддержки управления проектами и консультирования по обследованиям, а также подготовке отчетов по технико-экономическим обоснованиям.

Министерство транспорта также будет сотрудничать с местными органами власти для рассмотрения деталей маршрута, станций и предварительного объема работ по расчистке территории, чтобы местные органы власти могли заблаговременно создавать зоны переселения и содействовать процессу расчистки территории.

Чистота помещений является обязательным условием

По словам доцента доктора Чан Чунга, бывшего директора Государственного департамента оценки качества строительства ( Министерство строительства ), инвестиционная политика проекта одобрена, и в первую очередь необходимо подготовить отчет по технико-экономическому обоснованию и начать предпроектную разработку (FEED).

Для обеспечения точности проектирования FEED, основанного на предварительном плане трассы, представленном в отчёте о предварительном технико-экономическом обосновании, консультанту необходимо провести детальное обследование геологических и гидрологических условий проекта. Некачественное обследование может привести к возникновению неблагоприятных факторов на этапе строительства, требующих корректировки трассы, что весьма затруднительно.

В то же время, следующим этапом работ, требующим особого внимания, является расчистка территории. Это одно из самых серьёзных препятствий для недавних транспортных проектов.

Помимо компенсации за землю, в процессе реализации проекта может возникнуть множество новых конфликтов: политика переселения, различия в стоимости компенсации между населёнными пунктами/регионами, перепрофилирование лесов и лесных угодий. Кроме того, для обеспечения чистоты строительной площадки проекту потребуется переместить значительную часть технической инфраструктуры.

Оценивая данный проект как особенно крупный, необходим выбор иностранных консультантов, имеющих опыт в подготовке отчетов по технико-экономическим обоснованиям, однако г-н Чунг также отметил, что для успешного процесса проектирования необходимо участие отечественных консалтинговых подразделений.

Вьетнамские инженеры лучше всего разбираются в специфике инженерной геологии и гидрологии. На этапе подготовки отчёта по технико-экономическому обоснованию иностранные консультанты должны взять на себя роль главнокомандующего и организовать работу. Реализацию проекта должны осуществлять вьетнамские консалтинговые подразделения.

При необходимости компетентным органам следует рассмотреть вопрос о назначении сильных вьетнамских консультационных подразделений для участия в подготовке проекта с международными консультантами.

Повышение уровня управления проектами

Подчеркнув, что совет по управлению проектом является ключом к успеху или провалу проекта, г-н Чунг отметил, что самой большой проблемой проекта является ограничение сроков реализации. Без руководителей, обладающих глубокими знаниями организации строительной площадки, понимающих специфику строительной площадки и умеющих выбирать правильные точки для каждого рабочего элемента, будет крайне сложно достичь запланированного прогресса.

«Возможность модернизации совета по управлению проектами — это вопрос, который необходимо рассмотреть в ближайшее время», — сказал г-н Чунг, добавив, что совет по управлению проектами — это своего рода инженер-универсал, который разбирается во всех рабочих вопросах. Учитывая, что руководители проектов учатся и накапливают практический опыт, привлечение иностранных экспертов является необходимым.

Фактически, во Вьетнаме некоторые крупные предприятия, такие как Conteccons, наняли опытных специалистов для руководства строительством проекта Landmark 81; Deo Ca привлекла иностранных экспертов для консультирования по строительству большого горного туннеля. Все эти проекты были реализованы вьетнамскими компаниями, завершены и получили высокую оценку инвесторов.

Необходимость реорганизации организации управления проектом также является вопросом, поднятым г-ном Нгуеном Ван Фуком, бывшим заместителем председателя Экономического комитета Национальной ассамблеи, в отношении реализации проекта.

«Также необходимо задать вопрос: кто является инвестором проекта? В случае дорожных проектов инвестор назначается в советы по управлению дорожными проектами. Но высокоскоростная железная дорога — это единый, централизованный проект, особенно с точки зрения инфраструктуры и сигнальной информации, и его нельзя разделить на проекты, как дороги.

«Располагает ли совет по управлению проектом при Министерстве транспорта достаточными полномочиями, чтобы выступать инвестором? Модель управления проектом требует тщательного изучения», — высказал своё мнение г-н Фук.

Человеческие ресурсы являются ключевым фактором

Что касается кадровых ресурсов, г-н Фук отметил, что сейчас главная задача заключается в скорейшем обеспечении кадрами всех этапов. Проектная скорость 350 км/ч потребует очень высокого уровня технологий. Безопасность — главный приоритет, поэтому качество также должно быть главным приоритетом, от самого проекта до людей, его реализующих.

По словам заместителя директора Института стратегии и развития транспорта (Министерство транспорта) г-жи Нгуен Тхи Фыонг Хиен, предварительные расчеты показывают, что на 10-летний период строительства потребуется более 200 000 рабочих всех уровней.

В ближайшей перспективе необходимо отобрать не менее 300–500 молодых кадровых сотрудников органов государственного управления, обладающих профессиональным потенциалом, для направления их на стажировку за рубеж по всем должностям и специальностям.

К 2025 году необходимо обучить не менее 50 сотрудников. К моменту утверждения отчёта по технико-экономическому обоснованию будет обучено около 500 сотрудников для участия в управлении проектами, их оценке и утверждении.

Благодаря наличию прямой рабочей силы, квалифицированные специалисты на современном рынке труда могут обеспечить достаточное количество рабочих мест в сфере геодезии, проектирования и строительства подрельсовых сооружений. От персонала, обслуживающего проектирование, строительство и эксплуатацию железнодорожных путей, требуются глубокие знания и высокий уровень квалификации. В настоящее время некоторые учебные заведения Вьетнама предлагают базовую подготовку, которая может удовлетворить спрос. Однако обучение должно быть стандартизировано и более специализированным.

«Согласно мировому опыту, все страны готовят человеческие ресурсы на самых ранних этапах, как только определяются технологии и генеральный подрядчик, чтобы они могли отправиться за границу для передачи технологий и обучения», — сказала г-жа Хиен, добавив, что также необходимо создать специализированный центр для высокоскоростных железных дорог.

По словам г-на Фам Хыу Сон, председателя совета директоров Transport Design Consulting Corporation (TEDI), после того, как Национальная Ассамблея примет решение по инвестиционной политике и правительство издаст резолюцию о реализации, ожидается, что проект будет реализован в три этапа.

Этап 1 предусматривает подготовку отчёта по технико-экономическому обоснованию (ТЭО) и технического генерального плана для подготовки тендерной документации на генерального подрядчика (FEED). Этот этап будет реализован в 2025–2027 годах.

2 этап – строительство и закупка оборудования (с 2027 по 2035 год).

Третий этап – опытная эксплуатация и промышленная эксплуатация (2036 г.).

Источник: https://www.baogiaothong.vn/chay-dua-khoi-cong-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-192250121092959944.htm