В коммуне Нга Сон успешно завершена расчистка земельных участков для дорожного проекта, соединяющего промышленный парк Бим Сон с прибрежным участком дороги, проходящим через Нга Сон – Хоанг Хоа.
Новая модель, новый способ ведения дел.
В начале 2025 года, согласно Плану № 02/KH-UBND от 2 января 2025 года Народного комитета провинции «Расчистка земель для инвестиционных проектов с использованием земли в 2025 году», для всей провинции была поставлена цель расчистить более 2590 гектаров земли для 686 проектов. Однако внедрение двухуровневой модели местного самоуправления с 1 июля 2025 года внесло новый «глоток свежего воздуха» в подход к задачам расчистки земель. На основе целевых показателей расчистки земель на 2025 год, перенесенных из бывших районных народных комитетов, коммуны и кварталы пересмотрели и зарегистрировали целевые показатели расчистки земель для проектов на своих территориях. В то же время они активно «отсеивали неподходящие и сохраняли подходящие», исключая проекты, которые больше не соответствуют местным реалиям, и добавляя проекты, актуальные для данной местности. В результате этих корректировок провинция издала Постановление № 3125/QD-UBND от 23 сентября 2025 года, устанавливающее новые целевые показатели для коммун и кварталов по расчистке земель под 625 проектов, охватывающих площадь более 2418 гектаров. Такая существенная децентрализация на низовом уровне помогает местным властям контролировать процесс расчистки земель, но также оказывает значительное давление на местных чиновников.
Несмотря на сильную политическую волю, работа по расчистке земель в 2025 году по-прежнему сталкивается с историческими препятствиями. Наиболее существенной трудностью является «нарушение» информационной структуры, поскольку земельные реестры за разные периоды либо утеряны, либо неполны, что крайне затрудняет определение происхождения и времени землепользования. Это не только замедляет процесс расчистки земель, но и легко приводит к жалобам из-за отсутствия прочной правовой основы. Кроме того, менталитет людей, чьи земли экспроприируются, остается сложной проблемой для решения. Во многих проектах люди до сих пор не согласны, поскольку ставки компенсации не соответствуют их ожиданиям. Примечательно, что с переходом к двухуровневой модели местного самоуправления передача записей с районного уровня на уровень коммуны/квартала в некоторых районах по-прежнему непоследовательна, в результате чего многие населенные пункты не имеют основы для реализации следующих шагов по расчистке земель для проектов…
Для обеспечения завершения работ по расчистке земель в соответствии с планом, в середине июля 2025 года провинция издала директиву коммунам и районам, призывающую их проявлять высокую степень ответственности, сосредоточить ресурсы и действовать более решительно в направлении и ускорении работ по расчистке земель на своих территориях. Одновременно им было поручено в срочном порядке создать советы по компенсациям, поддержке и переселению для каждого проекта. Каждый член совета должен иметь четко определенные обязанности и конкретные сроки их выполнения.
Кроме того, местные власти используют креативные методы, чтобы «открыть сердца людей», такие как усиление пропаганды и мобилизации для повышения осведомленности и создания консенсуса и единства среди населения в вопросах расчистки земель и передачи чистых земель инвесторам для реализации проектов. Они также проводят диалоги для поиска точек соприкосновения между правительством и людьми, чьи земли экспроприируются. Эти диалоговые конференции являются не только местом для разъяснения политики, но и площадкой, где провинциальные власти выслушивают и разрешают трудности и препятствия в каждом конкретном случае. Для обеспечения строгости закона провинция также требует от местных властей решительно бороться с затягиванием процесса и излишней спекуляцией путем создания обязательных комитетов по контролю за проведением землемерных работ.
«Открывая сердца людей» посредством связей с общественностью и гибких механизмов.
На этом фоне коммуна Нга Сон стала ярким примером решения проблемы расчистки земель. Проект строительства дороги от промышленного парка Бим Сон до прибрежной дороги через Нга Сон – Хоанг Хоа, проходящей через коммуну, имеет длину 5,81 км и затрагивает 295 домохозяйств. Расчистка земель под проект, занимающих 17,3 гектара, представляет собой серьезную проблему для местных властей. Признавая сложность расчистки земель, поскольку она напрямую затрагивает права населения, коммуна приняла девиз «Сначала пропаганда, затем прокладываем путь». Были созданы рабочие группы, которые настойчиво посещали каждое домохозяйство, чтобы объяснить значимость проекта, ощутимые выгоды в торговле и увеличение стоимости земли после завершения строительства. В результате большинство домохозяйств согласились принять компенсацию и передать землю под проект.
Что касается оставшихся «узких мест», особенно 410 м2 разбросанных жилых участков, принадлежащих 13 домохозяйствам, которые еще не решены, местные власти не спешат вводить административные меры. Вместо этого они применяют групповой подход к убеждению, обеспечивая правильное и полное понимание людьми ситуации и четкое осознание того, что их законные права защищены. Когда люди понимают и доверяют, они, безусловно, согласятся с планом компенсации и расчистки земель. Гибкость в управлении, пропаганде и убеждении со стороны коммуны Нга Сон принесла прорывные результаты. В 2025 году, несмотря на поставленную цель в 11 гектаров, коммуна завершила работы на 12,18 гектарах, достигнув 132,2% от плана. Ключевые проекты, такие как дорога от промышленного парка Бим Сон до прибрежного участка дороги через Нга Сон – Хоанг Хоа и проект водоотведения в Северном Тхань Хоа , показали положительный прогресс в распределении средств и строительстве благодаря консенсусу населения. Однако правительство коммуны также подтверждает свою твердость в обеспечении соблюдения закона. В случаях преднамеренного затягивания процесса коммуна завершит оформление необходимых юридических документов для обеспечения соблюдения требований, гарантируя строгость и справедливость по отношению к сообществу.
В действительности, самой большой проблемой в провинции остается неравенство в размерах компенсаций и отсутствие механизмов поддержки предоставления земель с расположенными на них садами и прудами. Для решения этой проблемы провинция обязала местные органы власти гибко применять Постановление правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года. Соответственно, полномочия по принятию решений о других мерах поддержки при возвращении земель государством были предоставлены коммуне. Это не только позитивный момент в политике 2025 года, но и мощный инструмент для местных властей, позволяющий гибко применять политику в соответствии с реалиями каждой местности на принципах «демократии, объективности и справедливости». В то же время, консенсус между партийным комитетом и правительством при определении уровня другой поддержки является рычагом для формирования общественного согласия.
К концу 2025 года провинция завершила расчистку 1479 гектаров земли, достигнув 61,2% от запланированного объема. Хотя эта цифра указывает на значительный объем работы, которая еще предстоит, она также свидетельствует о правильности выбранного провинциям направления. Вступая в новую фазу, работа по расчистке земель в провинции заключается не просто в приобретении земли, а в укреплении доверия. Когда люди видят прозрачность в политике, искренность в диалоге и справедливость в защите своих прав, они будут готовы отдать свою землю на благо общества. Поэтому «ключ к завоеванию сердец людей» заключается в понимании и взаимопонимании между правительством и народом на каждом этапе реализации проектов.
Текст и фотографии: Тран Тхань
Источник: https://baothanhhoa.vn/chia-khoa-mo-long-dan-trong-gpmb-cac-du-an-280794.htm
Комментарий (0)