Разрешить преобразование других типов земель в жилые.

Причинение страданий людям.

Г-н Нгуен Ван Хиеу (район 7, Хошимин) заявил, что ему принадлежит более 2000 ^{квадратных} метров земли в районе Фу Тхуан, 7-й район, но на протяжении почти 10 лет он не может изменить целевое назначение земли или разделить участок, поскольку земля находится в пределах плана смешанной застройки, включающего парки, транспортную развязку и жилые зоны, хотя она расположена в уже существующем жилом районе. В течение этого же количества лет он подавал петиции повсюду с просьбой о помощи и пытался изменить план, но все его усилия были тщетны. Тот факт, что его земля находится в пределах плана застройки, резко снизил ее стоимость. В то время как соседние участки продаются по сотням миллионов донгов за квадратный ^метр , его земля предлагается к продаже всего за 16 миллионов донгов за квадратный ^метр , и никто ее не покупает.

Люди с нетерпением ждут преобразования земельных участков в рамках планировочных проектов в участки под жилую застройку.

«Земля, окружающая мой участок, не включена ни в один план застройки, поэтому люди свободно покупают, продают и строят на ней, и она ценится. К сожалению, моя земля застряла в рамках плана застройки. Захват земли планом застройки не только ограничивает основные права землепользователей, но и приводит к резкому падению ее стоимости. Всем известно, что этот план застройки нецелесообразен и сложен в реализации, поскольку существует уже десятилетия, но никто ничего не меняет. Если бы существовал механизм, позволяющий преобразовать часть земли, находящейся в рамках этого приостановленного плана застройки, это несколько облегчило бы положение людей», — пояснил г-н Хиеу.

По словам руководителей многих районов и округов, на землях, отнесенных к зонам смешанного использования с жилыми функциями, площадь жилых участков определяется лишь в процентах от общей площади без указания точного местоположения жилых участков, что создает отсутствие оснований для разрешения изменения целевого использования земли. План зонирования Департамента планирования и архитектуры (QH-KT) также не содержит конкретных указаний на местоположение каждой функциональной зоны, определяя, какие участки являются жилыми, какие — парками и зелеными зонами, какие — транспортными развязками, а какие — учреждениями здравоохранения и образования . Таким образом, недостаточно оснований для определения соответствия утвержденному плану каждого земельного участка в зонах смешанного использования и краткосрочного/долгосрочного жилищного строительства (новые жилые районы). Это наносит ущерб и вызывает разочарование у домохозяйств, чьи жилые участки затронуты этими проектами планирования.

В районе Биньтан, согласно статистике, в настоящее время под планированием находятся 155 земельных участков, имеющих два назначения: новое жилое строительство и смешанное использование, общей площадью более 341 гектара. Народный комитет района Биньтан признает, что удовлетворение потребностей жителей в этих двух направлениях планирования в настоящее время весьма ограничено. Г-н Нгуен Ван Су, руководитель отдела городского управления района Биньтан, пояснил, что действующий Закон о земле не определяет, что является землей для нового жилого строительства, а что – существующей землей; вместо этого он предусматривает, что земли, предназначенные для жилого строительства и соответствующие плану, будут переведены на другие виды использования. Поскольку земля под новое жилое строительство по сути является существующей жилой землей, район Биньтан предлагает разрешить изменение целевого использования земли, если это соответствует плану, и выдавать официальные разрешения на строительство в таких случаях.

Если правила изменения целевого использования земель будут утверждены, это облегчит положение многих домохозяйств.

Представители Народного комитета района Хок Мон также предложили, чтобы процедуры изменения целевого назначения земель под новостройки и долгосрочное жилое строительство были урегулированы аналогично процедурам для существующих жилых районов и районов с уже существующей застройкой, чтобы обеспечить законные права и интересы населения. Народный комитет 6-го района неоднократно направлял письменные запросы в Народный комитет города Хошимин и Департамент планирования и архитектуры с просьбой исключить функцию планирования для новостроек и перенаправить функцию землепользования на существующие жилые районы (для районов без детального плана в масштабе 1/500), что соответствует Закону о городском планировании. Тем временем район Биньчан подготовил проект корректировки плана, предлагающий полностью перевести новостройки в сельскую местность под жилое строительство, чтобы позволить людям менять целевое назначение земель, разделять участки и получать разрешения на строительство.

Корректировка плана для изменения цели.

В ответ на предложения районов и коммун представители Департамента планирования и архитектуры заявили, что для городских кварталов, предназначенных для нового жилищного строительства, Департамент природных ресурсов и окружающей среды консультирует Народный комитет города Хошимин по условиям, содержанию и процедурам изменения целевого использования земли в соответствии с Законом о земле. Для городских кварталов, предназначенных для смешанного использования, включающего в себя множество функций, таких как жилые, коммерческие, общественные работы и зеленые парки, конкретные пропорции или местоположение этих функциональных групп пока не могут быть определены на уровне плана зонирования 1/2000. Поэтому для городских кварталов, предназначенных для смешанного использования, Народные комитеты районов и коммун, включая город Тху Дык, должны рассмотреть и предложить корректировки плана зонирования 1/2000 или организовать подготовку, оценку и утверждение детального плана 1/500 для определения конкретного местоположения жилых участков в пределах квартала. Это послужит основой для изменения целевого использования земли, разделения земельных участков и выдачи разрешений на строительство.

Г-н Нгуен Тоан Тханг, директор Департамента природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин, признал, что распространенная трудность, с которой в настоящее время сталкиваются районы и коммуны при применении методов городского планирования для решения вопросов изменения целевого использования земель с других типов на жилые участки для домохозяйств и отдельных лиц, заключается в отсутствии оснований для определения планируемого местоположения земельного участка. «В настоящее время для запланированных жилых кварталов в масштабах 1/2000 невозможно точно определить местоположение каждого типа землепользования, например: какие участки являются жилыми, какие — общественными, парками, детскими площадками, парковками, внутренними дорогами и т. д. Поэтому для управления и развития городов необходимо детальное планирование или градостроительство в масштабах 1/500. В случаях, когда кварталы планируются для смешанного использования, народные комитеты районов, уездов и города Тху Дык должны рассматривать и вносить корректировки в план зонирования в масштабах 1/2000 или организовывать подготовку, оценку и утверждение подробных планов в масштабах 1/500 для вышеупомянутых кварталов, чтобы определить конкретное местоположение жилых участков внутри квартала, что послужит основой для изменения целей землепользования, выдачи разрешений на строительство и разделения земельных участков…», — сказал г-н Нгуен Тоан Тханг.

Недавно, после встречи с представителями департаментов и районов, заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Куонг поручил Департаменту природных ресурсов и окружающей среды города Хошимин скоординировать свои действия с Департаментом планирования и архитектуры, Департаментом юстиции и другими соответствующими ведомствами для разработки решения, разрешающего изменение целевого назначения земельных участков с других типов на жилые участки для домохозяйств и отдельных лиц в районах, запланированных под жилую застройку в соответствии с положениями Закона о городском планировании, на основе положений Закона о земле 2013 года. Условия для разрешения изменения целевого назначения земельных участков включают: планировка и местоположение предлагаемого к изменению земельного участка должны соответствовать плану застройки (в плане застройки он обозначен как жилой участок), обеспечивая единообразие в соответствующих проектах планирования, утвержденных компетентными органами. В то же время местоположение предлагаемого к изменению земельного участка должно примыкать к дороге (существующей дороге или вновь построенной дороге, которая была проверена и передана в соответствии с правилами) и должно соответствовать требуемым границам для разделения земельных участков. Эта информация предлагает решение для многих районов и округов, а также вселяет надежду во многие семьи, которые долгое время не имели доступа к этим услугам.

Для обеспечения основы для изменения целевого использования земель Департамент планирования и архитектуры будет руководить и направлять народные комитеты районов, уездов и города Тху Дык в рассмотрении и внесении предложений по корректировке плана зонирования в масштабе 1/2000 или в организации подготовки, оценки и утверждения детального плана в масштабе 1/500 для городских кварталов со смешанным использованием земель, чтобы определить конкретное местоположение жилых участков.

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин , Буй Суан Куонг

Источник: https://thanhnien.vn/cho-chuyen-dat-khac-sang-dat-o-185240510201419952.htm