Управлению необходимо уделять приоритетное внимание.
Наряду с быстрой урбанизацией растет спрос на строительство объектов технической и социальной инфраструктуры. Ежегодно общий объем социальных инвестиций в строительство составляет приблизительно 30% ВВП. В целом, качество строительных проектов постоянно улучшается.
Завершенные проекты доказали свою эффективность в эксплуатации, обновив облик страны и став достойным достижением национального процесса реформ. Однако до сих пор существуют проекты низкого качества, не соответствующие критериям приемки, проекты, находящиеся в стадии строительства, или проекты, в которых вскоре после ввода в эксплуатацию произошли инциденты, причинившие серьезный ущерб людям и имуществу.
Можно утверждать, что качество строительных проектов напрямую связано с национальным развитием, быстрым, здоровым и устойчивым развитием экономики страны, а также с безопасностью жизни и имущества людей. Исходя из объективных законов рыночной экономики, обеспечение качества строительных проектов и общественной безопасности, защита жизни и имущества, а также гарантия устойчивого национального развития… поэтому потенциал надзора и управления инвестиционной деятельностью в сфере строительства занимает первостепенное место.
По мнению эксперта по городскому планированию, магистра архитектуры Тран Туан Аня, строительная отрасль в настоящее время обладает огромным потенциалом для развития. Во-первых, быстрые темпы урбанизации привели к резкому росту спроса на жилье и инфраструктуру (жилье, торговые центры, транспорт, промышленные зоны, туристические зоны, города-спутники и т. д.), а также к необходимости реконструкции и модернизации существующей инфраструктуры. В то же время, тенденция к «зеленому» строительству и устойчивому развитию открывает для строительной отрасли возможности для применения и разработки новых, экологически чистых технологий и методов.
Однако строительная отрасль сталкивается со многими проблемами: экономический спад, влияющий на темпы роста отрасли; нехватка высококвалифицированных кадров для строительства и управления, приводящая к низкому качеству проектов; недостатки в лицензировании и планировании строительства; препятствия и недостатки в системе правового регулирования, вызывающие задержки и увеличение инвестиционных затрат; а также недостаточная способность инфраструктуры удовлетворять потребности социально-экономического развития, что также создает проблемы для строительной отрасли.
«Сейчас важнейшим вопросом является необходимость скорейшего завершения разработки системы политики для создания благоприятных условий и максимального использования потенциала строительной отрасли, что позволит еще больше способствовать социально-экономическому развитию; государству необходимо сосредоточиться на инвестициях в технологические исследования для применения в реализации и управлении строительной отраслью; уделить особое внимание подготовке высококвалифицированных кадров для повышения эффективности работы, качества проектов и государственного управления. В то же время необходимо ужесточить санкции за нарушения в строительной деятельности в отношении отдельных лиц, организаций и должностных лиц, исполняющих свои обязанности», — заявил г-н Чан Туан Ань.
Гибкое применение решений
В настоящее время во многих странах мира действуют очень строгие системы управления строительством, которые вносят значительный вклад в обеспечение качества строительных проектов и предотвращение нарушений в строительстве. Например, в Китае система управления качеством строительства существует с 1980-х годов; государство издает стандарты и правила проектирования, строительства и сертификации качества для строительных подразделений, требуя, чтобы все проекты соответствовали им. Проекты могут быть сданы в эксплуатацию только после завершения всех процедур приемки; и лицо, ответственное за надзор за строительством, не может занимать другие должности в государственных органах.
Аналогичным образом, в Сингапуре строительные проекты должны соответствовать требованиям в отношении планирования зданий, безопасности, противопожарной безопасности, организации дорожного движения и охраны окружающей среды, прежде чем получить одобрение органа по регулированию строительства. Кроме того, руководители работают независимо, не связаны ни с каким агентством или организацией; их работа основана на чести, репутации и опыте.
Например, в Японии создана всеобъемлющая система правового регулирования, строго контролирующая управление инвестиционной деятельностью в строительстве. Эта система включает в себя множество законов, тесно скоординированных и согласованных между собой, таких как Закон о содействии проведению тендеров и заключению официальных контрактов на общественные работы, Закон о государственных финансах и Закон о содействии обеспечению качества общественных работ. Технические стандарты для инспекций разрабатываются региональными управлениями развития, а содержание инспекций в процессе надзора непосредственно осуществляется государственными служащими.
По словам арбитра Нинь Вьет Диня из Вьетнамского международного арбитражного центра (VIAC), помимо достижений последнего времени в области государственного управления инвестиционной и строительной деятельностью, по-прежнему существует множество ограничений, приводящих к убыткам и растрате инвестиционного капитала из государственного бюджета. Многие правовые документы дублируют и противоречат друг другу, имеют локализованный характер; отсутствует система профессиональных рекомендаций, а национальная база данных лишена единообразия и научной строгости…
Инвестиции в строительство являются важнейшей движущей силой социально-экономического развития, и государственное управление строительной деятельностью направлено на наиболее эффективное выполнение этих задач с имеющимися ресурсами в кратчайшие сроки, тем самым стимулируя производство, снижая безработицу и повышая качество жизни населения. Поэтому, выполняя свою роль регулятора рынка, государство должно содействовать развитию потенциала участвующих субъектов здоровым, прозрачным и справедливым образом, создавая благоприятную среду для строительной инвестиционной деятельности, строго соответствующей закону.
Председатель Ханойского клуба недвижимости Нгуен Тхе Диеп
«В настоящее время Вьетнам находится в процессе глубокой интеграции с международным сообществом. Поэтому обеспечение соответствия международным стандартам имеет решающее значение. Обращение к международному опыту и извлечение из него уроков крайне важны. Однако качество «локализации» международных документов и моделей управления остается низким. Поэтому нам необходимо проявлять большую гибкость в применении международных решений и опыта в управлении инвестиционной деятельностью в сфере строительства», — сказал магистр Нинь Вьет Динь.
Что касается решений по устранению нарушений в ходе строительных работ, эксперт по городскому планированию Чан Туан Ань предложил государству рассмотреть и进一步 продвигать децентрализацию власти в пользу местных властей вплоть до уровня коммуны (по образцу Группы управления городским строительством в Ханое); одновременно совершенствуя правовые нормы, касающиеся административного урегулирования нарушений в строительстве...
«Государству необходимо проводить исследования, дополнять и предоставлять конкретные рекомендации по стандартам и правилам в строительной деятельности; преодолевать дублирование, противоречия и несогласованность правовых документов; и укреплять распространение правовых знаний, связанных со строительством. В то же время необходима более тесная координация между правоохранительными органами в рамках государственного управления строительством; но самое главное, необходимо предотвращать коррупцию путем ужесточения санкций, чтобы искоренить механизм «запроса и предоставления», который приводит к нарушениям», — заявил г-н Чан Туан Ань.
Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
Комментарий (0)