Борьба с неэффективным использованием земельных ресурсов — заключительная часть: устранение узких мест.

Очевидно, что государственные сельскохозяйственные земли в Ханое используются не в полной мере, что приводит к растрате земельных ресурсов и бюджетным потерям. Задача состоит в устранении препятствий для ввода государственных сельскохозяйственных земель в эксплуатацию. Это не только предотвратит растрату земельных ресурсов, но и создаст материальное богатство и рабочие места для населения.

Перерисуйте "карту"

По словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя , г-на Нгуен Ань Куана, в управлении государственными сельскохозяйственными землями по-прежнему существуют недостатки, требующие внимания. В первую очередь, Департамент требует от коммун положить конец ситуации, когда сельскохозяйственные кооперативы, деревни и поселки в некоторых районах и коммунах управляют и сдают в аренду государственные сельскохозяйственные земли в нарушение закона.

В случаях, когда организации получают сельскохозяйственные земли в соответствии с Указом 64-КП от 1993 года о выделении сельскохозяйственных земель домохозяйствам и отдельным лицам для стабильного, долгосрочного использования в целях сельскохозяйственного производства, или арендуют государственные сельскохозяйственные земли у Народного комитета коммуны, но при этом происходят нарушения, организация обязана подготовить заявку на аренду земли и представить ее в Департамент природных ресурсов и окружающей среды для оценки и последующего представления в Народный комитет города для рассмотрения вопроса об аренде земли для реализации проекта в соответствии с законом.

В случаях, не соответствующих плану землепользования, следует рассмотреть возможность предоставления рекомендаций по подготовке ежегодных заявок на аренду земли. Одновременно организация, арендующая землю, должна взять на себя обязательство переехать после уведомления компетентного Народного комитета при реализации проекта в соответствии с планом. Районный Народный комитет подготовит документы по возвращению земли и рассмотрит нарушения в соответствии с законом.

По словам г-на Куана, в случаях, когда использование земли в сельскохозяйственных целях становится невозможным, составляется отчет, который представляется в Народный комитет города для рассмотрения и утверждения вопроса о перепрофилировании земли, а также для подписания договоров аренды земли в соответствии с планом землепользования и планирования, утвержденным компетентным органом.

В связи с многочисленными недостатками в управлении и использовании государственных сельскохозяйственных земель, упомянутыми выше, председатель Народного комитета города Сон Тай, Нго Динь Нгу, заявил, что он обращается к народным комитетам коммун и кварталов с просьбой провести проверку и инвентаризацию на местах и ​​в кадастровых документах. Одновременно они будут составлять статистические данные, вести учет управления и разрабатывать меры и планы для эффективного использования сельскохозяйственных земель, используемых в общественных целях, в каждой коммуне и квартале. Кроме того, они будут публиковать информацию о каждом участке и местоположении государственных земель, чтобы население могло быть в курсе и контролировать ситуацию.

Народный комитет города поручил департаментам и подразделениям координировать свои действия с народными комитетами коммун и кварталов для ускорения процесса аукциона по сдаче в аренду участков государственной земли, отвечающих установленным условиям; постепенного решения проблем с земельными участками, имеющими нерешенные земельные вопросы, особенно с прудами, озерами и лагунами, используемыми для рыбоводства; а также с участками государственной земли больших площадей и благоприятного расположения для сельскохозяйственного производства...

Что касается основных решений по управлению государственными сельскохозяйственными землями в этом районе, г-н Нгуен Мань Ха, председатель Народного комитета района Лонгбьен (Ханой), сообщил, что в этом районе имеется очень большое количество государственных сельскохозяйственных земель и аллювиальных земель вдоль берегов реки, но их потенциальные преимущества еще не полностью реализованы. Поэтому в районе был разработан план управления государственными сельскохозяйственными землями и аллювиальными землями вдоль берегов реки. Соответственно, район пересмотрит «карту» государственных сельскохозяйственных земель. Будут обозначены участки с нарушениями, и четко указан ход устранения нарушений. Что касается участков без собственников или незанятых земель, то, исходя из плана, район поручит соответствующим ведомствам рассмотреть факторы для повторной продажи земли на аукционе для использования домохозяйствами. В частности, для больших площадей государственных сельскохозяйственных земель район организует аукционы и разработает планы по привлечению предприятий к инвестициям в сельское хозяйство для создания более высокой экономической ценности.

Г-н Нгуен Мань Ха добавил, что район поручает избирательным округам усилить специализированные проверки и надзор в области землепользования, рассматривая это как важнейшую и регулярную ежегодную задачу для партийных комитетов всех уровней. Район поручает Отечественному фронту и другим организациям проводить просветительскую работу, направленную на повышение осведомленности и ответственности населения и общины в соблюдении законов об использовании сельскохозяйственных земель в общественных целях; а также внедрять конкретные меры по установлению прав государства на управление участками государственных земель, которые ранее не использовались на практике. Местные власти поощряют и создают условия для того, чтобы домохозяйства арендовали государственные земли для рациональной и эффективной эксплуатации и использования с целью увеличения доходов арендаторов, а также выполнения ими своих обязательств перед государством, избегая оставления земель под паром и их растраты.

Раскрытие земельных ресурсов посредством политики.

Утверждается, что управление государственными сельскохозяйственными землями — это долгая историческая история, включающая периоды выделения земель на районном уровне и периоды возвращения их на уровень коммун для проведения аукционов и управления. По словам г-на Чан Куанг Кхуена, заместителя председателя Народного комитета района Ба Ви (Ханой), в особых случаях, когда государственные сельскохозяйственные земли разбросаны по территории, имеют небольшие размеры и фрагментированы, а также возникают вопросы, связанные с приобретением земли и ликвидацией активов и т. д., коммуны должны использовать в качестве основы для оценки цены, установленную на аукционах по продаже других земельных участков. Затем земля перераспределяется между лицами или группами, которые эффективно использовали её и добросовестно выполняли свои финансовые обязательства в течение предыдущего периода аренды/договора.

С точки зрения непосредственной работы с арендаторами земли, г-н Ву Фуонг Донг, председатель Народного комитета района Зянгбьен (район Лонгбьен), привел пример: Закон о земле содержит положения и правила, но его реализация сталкивается с трудностями из-за несоответствия между реальностью и законом. Поэтому необходимы рекомендации для решения проблем, касающихся государственных сельскохозяйственных земель, которые в настоящее время непригодны для сельскохозяйственного производства.

«Если бы эти земельные участки можно было преобразовать во временные парковки или спортивно-рекреационные зоны, управляемые на уровне коммуны, это не только предотвратило бы неэффективное использование земли, но и принесло бы доход», — отметил г-н Ву Фуонг Донг.

Выражая обеспокоенность по поводу инвестирования сотен миллиардов донгов в проект Хоа Бэй (коммуна Хиеп Тхуан, район Фук Тхо) 17 лет назад, когда земля была еще бесплодной и подверженной эрозии, и теперь, когда ее судьба неизвестна, г-жа До Хуонг Зянг (Йен Хоа, район Кау Зяй), владелица проекта, выразила надежду, что, хотя государство и поощряет развитие агротуризма, этому виду туризма также необходимы места для размещения туристов, туалеты и зоны отдыха. Поэтому она надеется, что городские власти и вышестоящие инстанции найдут способ решить проблемы, связанные с туристическими проектами на государственных сельскохозяйственных землях, в частности, предоставив в дополнение к сельскохозяйственному производству объекты размещения.

Тем временем г-н Фам Куанг Тхиен, заместитель председателя Народного комитета района Фу Лам (район Ха Донг), отметил, что в процессе землепользования арендаторы вложили время, усилия и деньги в выравнивание земли, строительство дорог и создание ровной поверхности для обработки земли или строительства зданий. Жители надеются, что после возвращения земли в собственность правительства будет принята политика компенсации за их предыдущие инвестиции.

По словам Ле Суан Фу, председателя Народного комитета коммуны Ван Тханг (район Ба Ви), в коммуне имеется более 30 000 квадратных метров государственных сельскохозяйственных земель, перемежающихся с землями, выделенными населению в соответствии с Указом № 64-CP. Поэтому проведение межевания этих государственных сельскохозяйственных земель для аукциона крайне затруднительно и дорого. Измерение обоих участков вместе нецелесообразно. Раздельное измерение каждого участка также крайне сложно для землемерной бригады и влечет за собой значительные затраты. Ряд задач требует существенных расходов на оплату труда квалифицированных землемеров, однако доходы, собранные в бюджет после аукциона, очень низки. Доходов недостаточно для покрытия расходов, поэтому администрация коммуны в настоящее время не уверена, как эффективно использовать эти государственные сельскохозяйственные земли.

Пытаясь найти решение, г-н Фу предложил, чтобы на всех уровнях власти существовал механизм, позволяющий местным властям самостоятельно принимать решения относительно государственных сельскохозяйственных земель, которые нельзя выставить на аукцион. Затем коммуны могли бы перераспределять землю среди населения для сельскохозяйственного производства, максимально повышая ее эффективность.

Исходя из вышеизложенных предложений и рекомендаций, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды г-н Данг Хун Во считает, что если Ханой в ближайшее время не издаст руководящие указания по устранению вышеупомянутых препятствий, это приведет к многочисленным негативным последствиям в управлении земельными ресурсами. Наиболее очевидными непосредственными последствиями являются растрата природных ресурсов и потери доходов.

Согласно VNA

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664