Борьба с расточительством земель. Итоговая статья: Устранение узких мест

Видно, что государственные сельскохозяйственные земли в Ханое пока не повысили свою потребительскую ценность, что приводит к расточительному использованию земельных ресурсов и потерям бюджета. Проблема заключается в том, как устранить узкие места для вовлечения государственных сельскохозяйственных земель в производство. Это не только помогает избежать расточительного использования земельных ресурсов, но и способствует созданию материального благосостояния и рабочих мест для населения.

Перерисуйте «карту»

По словам г-на Нгуена Ань Куана, заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя , текущая ситуация с управлением сельскохозяйственными землями общего пользования по-прежнему имеет недостатки, требующие решения. В ближайшем будущем Департамент требует от органов местного самоуправления положить конец ситуации, когда сельскохозяйственные кооперативы, деревни и хутора в некоторых районах и коммунах управляют и сдают в аренду сельскохозяйственные земли общего пользования с нарушением закона.

В случаях, когда организации получают сельскохозяйственные земли, выделенные в соответствии с Постановлением 64-КП от 1993 года о предоставлении сельскохозяйственных земель домохозяйствам и отдельным лицам для долгосрочного стабильного пользования в целях сельскохозяйственного производства, аренды государственных сельскохозяйственных земель и государственных земель от Народного комитета на уровне коммуны, но при этом происходят нарушения, необходимо организовать подготовку досье на аренду земли и направить его в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды для оценки и представления в Городской народный комитет для рассмотрения вопроса об аренде земли для реализации проекта в соответствии с положениями закона.

В случаях, не соответствующих планированию землепользования, следует рассмотреть руководство по подготовке ежегодных отчетов об аренде земель. При этом организация, арендующая землю, должна взять на себя обязательство переехать после получения уведомления от Народного комитета соответствующего уровня при реализации проекта в соответствии с планом. Народный комитет районного уровня готовит отчеты о возврате земель и устраняет нарушения в соответствии с положениями закона.

Также по словам г-на Куана, в случаях невозможности дальнейшего использования земель в сельскохозяйственных целях будет составлен отчет и представлен в городской народный комитет для рассмотрения и получения разрешения на изменение целевого назначения земель, а также будут заключены договоры аренды земельных участков для использования в соответствии с планами планировки и землепользования, утвержденными компетентными органами.

В связи с тем, что в городе Сонтай, как и в других населённых пунктах, наблюдается множество недостатков в управлении и использовании государственных сельскохозяйственных земель, председатель Народного комитета города Сонтай Нго Динь Нгу, для их устранения обратился к Народным комитетам коммун и районов с просьбой провести полевые проверки, инвентаризацию и составление земельного учёта. В то же время необходимо вести статистику, вести учёт, а также принимать меры и составлять планы для эффективного использования сельскохозяйственных земель, используемых в общественных целях в каждой коммуне и районе. С другой стороны, необходимо обеспечить публичное раскрытие информации по каждому участку земли и каждому месту расположения государственных земель, чтобы люди знали и контролировали ситуацию.

Городской народный комитет поручает департаментам и управлениям координировать свою деятельность с народными комитетами коммун и районов с целью ускорения процесса аукционов по аренде государственных земель для участков, которые соответствуют условиям; постепенного устранения трудностей в отношении земельных участков, имеющих проблемы с расчисткой земли, особенно прудов, озер и лагун для аквакультуры; крупных государственных земельных участков с благоприятными местоположениями для сельскохозяйственного производства...

Говоря о принципиальном решении по управлению государственными сельскохозяйственными угодьями в этом районе, г-н Нгуен Мань Ха, председатель Народного комитета района Лонгбьен (Ханой), сообщил, что в этом районе имеется большой фонд государственных сельскохозяйственных угодий и прибрежных аллювиальных земель, но их потенциал ещё не полностью раскрыт. Поэтому район разработал проект по управлению государственными сельскохозяйственными угодьями и прибрежными аллювиальными землями. В соответствии с этим, район перекроит «карту» государственных сельскохозяйственных угодий. В любом районе, где нарушен закон, район перезонирует его и будет чётко фиксировать ход устранения нарушений. Что касается территорий без собственников или пустующих земель, то на основе планирования район поручит функциональным подразделениям рассмотреть факторы, способствующие повторному аукциону для домохозяйств на право пользования землей. В частности, на крупных территориях государственных сельскохозяйственных угодий район организует аукционы и разработает планы по привлечению предприятий к инвестициям в сельское хозяйство для создания более высокой экономической ценности.

Г-н Нгуен Мань Ха добавил, что район поручает округам усилить контроль и надзор за землепользованием, считая это важной, регулярной и ежегодной задачей партийных комитетов всех уровней. Район поручает Отечественному фронту и общественным организациям проводить пропагандистскую и просветительскую работу, повышая осведомленность и ответственность людей и сообществ за соблюдение закона об использовании сельскохозяйственных земель в общественных целях; принимать конкретные меры по установлению прав правительства на управление территориями, относящимися к общественному земельному фонду, но еще не управляемыми на практике. Местные органы власти поощряют и создают условия для аренды домохозяйствами общественных земель с целью разумного и эффективного использования земли для увеличения доходов арендаторов, а также для полного выполнения своих обязательств перед государством, избегая при этом запустения и расточительства.

Раскрытие земельных ресурсов посредством политики

Считается, что управление государственными сельскохозяйственными землями – это долгая история, которая иногда передавалась на районный уровень, иногда возвращалась на уровень коммун для аукциона и управления. По словам г-на Чан Куанг Кхуена, заместителя председателя Народного комитета района Ба Ви (Ханой), в случае с государственными сельскохозяйственными угодьями, которые разбросаны по территории, имеют небольшую площадь, проблемы с землей, ликвидацию активов... коммуны должны использовать данные о ценах, полученных на аукционах по другим земельным участкам, для определения цены. Затем они должны быть переданы физическим лицам и организациям для эффективного использования, которые должным образом выполнили свои финансовые обязательства в ходе предыдущей аренды/торговых процедур.

С точки зрения непосредственной работы с домохозяйствами, заключившими договор, г-н Ву Фыонг Донг, председатель Народного комитета района Зянгбьен (Лонгбьен), отметил: «В Земельном законе есть положения и политика, но их применение вызывает проблемы, поскольку реальность отличается от закона. Поэтому необходимо разработать руководство по решению проблемы государственных сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не пригодны для сельскохозяйственного производства».

«Если эти земельные участки можно будет преобразовать во временные парковки или спортивные площадки, управляемые на уровне коммуны, земля не будет тратиться впустую, а бюджет будет пополняться», — сказал г-н Ву Фыонг Донг.

Выражая обеспокоенность по поводу инвестирования сотен миллиардов донгов в проект залива Хоа (коммуна Хьеп Туан, провинция Фук Тхо), поскольку 17 лет назад эта земля была еще дикой и подверглась эрозии, а теперь неизвестно, какая ее судьба будет, г-жа До Хыонг Джианг (Йен Хоа, провинция Кау Джиай), владелица проекта, надеется, что государство поощряет развитие агротуризма, но этот вид туризма также нуждается в размещении, туалетах, зонах отдыха и т. д., поэтому она надеется, что город и высшие органы власти найдут решение проблемы туристических проектов на государственных сельскохозяйственных землях, то есть, помимо сельскохозяйственного производства, там должно быть и размещение.

Г-н Фам Куанг Тьен, заместитель председателя Народного комитета округа Фу Лам (Ха Донг), отметил, что в процессе использования земли подрядчик вложил усилия и средства в строительство дорог, выравнивание земли, создание поверхности для сельскохозяйственных работ или проведение строительных работ. Жители хотят, чтобы после возвращения земли государством была разработана политика поддержки предыдущего инвестиционного процесса.

Председатель Народного комитета коммуны Ван Тханг (Ба Ви) Ле Суан Фу сказал, что в коммуне имеется более 30 000 квадратных метров сельскохозяйственных общественных земель, которые перемежаются с сельскохозяйственными землями, выделенными людям в соответствии с Декретом 64-CP. Поэтому измерение сельскохозяйственных общественных земель для аукциона очень сложно и затратно. Измерение обеих серий земель одновременно невозможно. Если измерять по отдельности, это очень сложно для измерительной единицы, и стоимость также очень высока. Необходимо выполнить ряд задач, большие суммы денег тратятся на найм квалифицированного подразделения в соответствии с правилами, но когда деньги собираются в бюджет после аукциона, их очень мало. Доходов недостаточно для покрытия расходов, поэтому правительство коммуны не уверено, как ввести сельскохозяйственные общественные земли в эксплуатацию и эффективно использовать.

Пытаясь найти решение, г-н Фу предложил, чтобы на всех уровнях был предусмотрен механизм, позволяющий местным органам власти самостоятельно принимать решения относительно государственных сельскохозяйственных земельных участков, которые не могут быть выставлены на аукцион, а затем община передаст их людям для сельскохозяйственного производства, способствуя повышению эффективности использования земли.

Основываясь на вышеизложенных предложениях и рекомендациях, г-н Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, заявил, что если в Ханое в ближайшее время не будут разработаны рекомендации по устранению указанных препятствий, это повлечёт за собой множество последствий в сфере землепользования. Наиболее очевидными из них являются расточительное использование природных ресурсов и потери бюджета.

По данным ВНА

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664