Видно, что сельскохозяйственные земли общего пользования в Ханое до сих пор не повысили свою потребительную стоимость, что приводит к расточительному использованию земельных ресурсов и потере доходов бюджета. Проблема заключается в том, как устранить узкие места, препятствующие использованию сельскохозяйственных земель общего пользования в производственных целях. Это не только помогает избежать расточительного использования земельных ресурсов, но и способствует материальному благосостоянию и созданию рабочих мест для населения.
Перерисовать «карту»
По словам г-на Нгуена Ань Куана, заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды Ханоя , в управлении сельскохозяйственными землями общего пользования по-прежнему существуют недостатки, требующие принятия мер. В ближайшем будущем Департамент требует от органов местного самоуправления положить конец ситуации, когда сельскохозяйственные кооперативы, деревни и хутора в некоторых районах и коммунах управляют и сдают в аренду сельскохозяйственные земли общего пользования с нарушением закона.
В случаях, когда организации получают сельскохозяйственные земли, выделенные в соответствии с Постановлением 64-КП от 1993 года о предоставлении сельскохозяйственных земель домохозяйствам и отдельным лицам для долгосрочного стабильного пользования в целях сельскохозяйственного производства, аренды государственных сельскохозяйственных земель и государственных земель от Народного комитета уровня коммуны, и при этом возникают нарушения, необходимо организовать подготовку досье на аренду земли и направить его в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды для оценки и представления в Городской народный комитет для рассмотрения вопроса об аренде земли для реализации проекта в соответствии с положениями закона.
В случаях, не соответствующих планированию землепользования, следует рассмотреть возможность предоставления рекомендаций по подготовке ежегодных документов по аренде земель. При этом организация, арендующая землю, должна взять на себя обязательство переехать по уведомлению компетентного Народного комитета при реализации проекта в соответствии с планом. Районный Народный комитет готовит документы по возврату земель и рассматривает нарушения в соответствии с положениями закона.
По словам г-на Куана, в случаях, когда земля не может быть использована в сельскохозяйственных целях, будет составлен отчет и представлен в городской народный комитет для рассмотрения и получения разрешения на изменение целевого назначения земли и заключения договоров аренды земли для использования в соответствии с планами планирования и землепользования, утвержденными компетентными органами.
В связи с тем, что в городе Сонтай, как уже упоминалось, наблюдается множество недостатков в управлении и использовании общественных сельскохозяйственных земель, председатель Народного комитета города Сонтай Нго Динь Нгу, для их устранения, обратился к Народным комитетам коммун и районов с просьбой провести полевые проверки, инвентаризацию и составление земельного кадастра. В то же время, необходимо вести статистику, вести учет и принимать меры и планы по эффективному использованию сельскохозяйственных угодий, используемых в общественных целях в каждой коммуне и районе. С другой стороны, каждый участок земли и каждый объект общественных земель должен быть доступен для общественности, чтобы люди знали и контролировали ситуацию.
Городской народный комитет поручает департаментам и управлениям координировать свою деятельность с народными комитетами коммун и районов с целью ускорения процедуры аукционов по аренде государственных земель для участков, которые соответствуют условиям; постепенного устранения трудностей в отношении земельных участков, проблемных с точки зрения земли, особенно прудов, озер и лагун для аквакультуры; крупных государственных земельных участков с благоприятными местоположениями для сельскохозяйственного производства...
Говоря о принципиальном решении по управлению государственными сельскохозяйственными угодьями в этом районе, г-н Нгуен Мань Ха, председатель Народного комитета района Лонгбьен (Ханой), сообщил, что в округе имеется большой фонд государственных сельскохозяйственных угодий и прибрежных аллювиальных земель, но их потенциал еще не полностью раскрыт. Поэтому в округе разработан Проект по управлению государственными сельскохозяйственными угодьями и прибрежными аллювиальными землями. В соответствии с ним округ перекроит «карту» государственных сельскохозяйственных угодий. В любом районе, где нарушен закон, округ определит его границы и четко укажет ход устранения нарушений. Что касается территорий без собственников или пустующих земель, то на основе планирования округ поручит функциональным подразделениям рассмотреть факторы, способствующие повторному аукциону для домохозяйств на право пользования землей. В частности, на крупных территориях государственных сельскохозяйственных угодий округ организует аукционы и разработает планы по привлечению предприятий к инвестициям в сельское хозяйство для создания более высокой экономической ценности.
Г-н Нгуен Мань Ха добавил, что район поручает округам усилить контроль и надзор за землепользованием, считая это важной, регулярной и ежегодной задачей партийных комитетов всех уровней. Район поручает Отечественному фронту и массовым организациям вести пропагандистскую и просветительскую работу, повышая осведомленность и ответственность людей и сообществ за соблюдение закона об использовании сельскохозяйственных земель в общественных целях; принять конкретные меры по установлению прав правительства на управление территориями, относящимися к общественному земельному фонду, но еще не управляемыми на практике. Местные органы власти поощряют и создают условия для домохозяйств, арендующих общественные земли, чтобы они могли разумно и эффективно эксплуатировать и использовать их для увеличения доходов арендаторов, а также для полного выполнения своих обязательств перед государством, избегая запустения и расточительства.
Раскрытие земельных ресурсов посредством политики
Считается, что управление государственными сельскохозяйственными землями имеет долгую историю: иногда они передавались на районный уровень, иногда возвращались на уровень коммун для аукциона и управления. По словам г-на Чан Куанг Кхуена, заместителя председателя Народного комитета района Ба Ви (Ханой), в случае с государственными сельскохозяйственными участками, которые разбросаны по территории, имеют небольшую площадь, проблемы с землей, ликвидацию активов... коммуны должны использовать данные о ценах, полученных на аукционах, для определения цены. Затем они должны быть переданы домохозяйствам и товариществам для эффективного использования, которые должны были добросовестно выполнить свои финансовые обязательства в ходе предыдущей аренды/торговых процедур.
С точки зрения низовых организаций, непосредственно работающих с домохозяйствами, заключившими договоры, г-н Ву Фыонг Донг, председатель Народного комитета района Зянгбьен (Лонгбьен), отметил: «В Законе о земле есть положения и политика, но их применение вызывает проблемы, поскольку реальность отличается от закона. Поэтому необходимо разработать руководство по решению проблемы государственных сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не пригодны для сельскохозяйственного производства».
«Если эти земельные участки можно будет преобразовать во временные парковки или спортивные площадки, управляемые на уровне коммуны, земля не будет тратиться впустую, а бюджет будет пополняться», — сказал г-н Ву Фыонг Донг.
Выражая обеспокоенность по поводу инвестирования сотен миллиардов донгов в проект залива Хоа (коммуна Хьеп Туан, провинция Фук Тхо), поскольку 17 лет назад эта земля была еще дикой и подверглась эрозии, а теперь неизвестно, какая ее судьба будет, г-жа До Хыонг Джианг (Йен Хоа, провинция Кау Джиай), владелица проекта, надеется, что государство поощряет развитие агротуризма, но этот вид туризма также нуждается в размещении, туалетах, зонах отдыха и т. д., поэтому она надеется, что город и высшие органы власти дадут указание устранить трудности для туристических проектов на государственных сельскохозяйственных землях, то есть, помимо сельскохозяйственного производства, там должно быть и размещение.
Г-н Фам Куанг Тьен, заместитель председателя Народного комитета округа Фу Лам (Ха Донг), отметил, что в процессе использования земли подрядчик вложил усилия и средства в строительство дорог, выравнивание территории, создание поверхности для сельскохозяйственных работ или проведение строительных работ. Жители хотят, чтобы после возвращения земли государством была разработана политика поддержки предыдущего инвестиционного процесса.
Председатель Народного комитета коммуны Ван Тханг (Ба Ви) Ле Суан Фу сказал, что в коммуне имеется более 30 000 м2 сельскохозяйственных общественных земель, которые перемежаются с сельскохозяйственными землями, выделенными людям в соответствии с Декретом 64-CP. Поэтому измерение сельскохозяйственных общественных земель для аукциона очень сложно и затратно. Измерение обеих серий земель одновременно невозможно. Если измерять по отдельности, это очень сложно для измерительной единицы, и стоимость также очень высока. Необходимо выполнить ряд задач, большие суммы денег тратятся на найм квалифицированного подразделения в соответствии с правилами, но при сборе денег в бюджет после аукциона они очень малы. Доходов недостаточно для покрытия расходов, поэтому правительство коммуны не уверено, как ввести сельскохозяйственные общественные земли в эксплуатацию и эффективно использовать.
Пытаясь найти решение, г-н Фу предложил, чтобы на всех уровнях был предусмотрен механизм, позволяющий местным органам власти самостоятельно принимать решения относительно государственных сельскохозяйственных земельных участков, которые не могут быть выставлены на аукцион, а затем община передаст их людям для сельскохозяйственного производства, что повысит эффективность использования земли.
Основываясь на вышеизложенных предложениях и рекомендациях, г-н Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды, заявил, что если в Ханое в ближайшее время не будут разработаны рекомендации по устранению указанных препятствий, это повлечёт за собой множество последствий в сфере землепользования. Наиболее очевидными из них являются расточительное использование природных ресурсов и потери бюджета.
По данным ВНА
Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664
Комментарий (0)