Антиотходы

1. На каждом этапе революции наша партия и государство всегда уделяли особое внимание работе по предупреждению и борьбе с расточительством, издавали многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу и руководили всей политической системой и всем народом по ее организации и осуществлению, достигая многих результатов.

В связи с необходимостью увеличения ресурсов и мобилизации сил народа для того, чтобы под руководством Партии вывести страну в новую эру, работа по предотвращению и борьбе с расточительством сталкивается с новыми, неотложными требованиями и задачами.

В течение своей жизни президент Хо Ши Мин всегда уделял особое внимание предотвращению и борьбе с расточительством. Он утверждал: «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства » ¹ ; Он отмечал: «Коррупция вредна, но расточительство иногда ещё вреднее: оно вреднее коррупции, потому что расточительство — явление очень распространённое…» ² ; «Хотя расточительство не забирает государственные деньги, его результаты всё равно очень вредны для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции» ³ ;

Он неоднократно подчёркивал: «Мы должны беречь общественную собственность: вся еда, одежда и всё, чем вы пользуетесь, — это пот и слёзы наших соотечественников. Мы должны беречь, сохранять и не растрачивать всё это попусту». ⁴ ; «Коррупция, расточительство и бюрократия — это своего рода «внутренний враг».

Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними захватчиками, они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении» ⁵ .

Президент Хо Ши Мин не только регулярно консультировал, напоминал и обсуждал вопросы бережливости и борьбы с расточительством с теоретической точки зрения, но и был образцовым и ярким примером практического применения принципов бережливости и борьбы с расточительством, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию на стремление к конкуренции, мобилизации и объединению потенциала и сил для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.

С момента начала процесса реновации Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро и Секретариат всех созывов издали множество директив, постановлений и заключений по вопросам предотвращения и контроля за отходами.

21 августа 2006 года 3-я конференция Центрального Комитета партии (10-го созыва) приняла Постановление № 04-NQ/TW «Об усилении руководства партии в работе по предупреждению и борьбе с коррупцией и расточительством»; 25 мая 2012 года 3-я конференция Центрального Комитета партии (11-го созыва) приняла Заключение № 21-KL/TW «О дальнейшей реализации Постановления 3-й конференции Центрального Комитета партии (10-го созыва)»; 21 декабря 2012 года Секретариат принял Директиву № 21-CT/TW «О содействии развитию бережливости и борьбе с расточительством»; 25 декабря 2023 года Политбюро приняло Директиву № 27-CT/TW «Об усилении руководства партии в работе по развитию бережливости и борьбе с расточительством».

В документе 13-го Национального съезда партии четко указано: «Работа по предупреждению и борьбе с коррупцией и растратами… не претерпела явных изменений… выявление и пресечение коррупции и растрат по-прежнему ограничены… Коррупция и растраты… по-прежнему серьезны и сложны… становятся все более изощренными, вызывая возмущение в обществе» ⁶ .

Институционализируя политику партии, Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством; в 2005 и 2013 годах Национальное собрание приняло Закон о соблюдении бережливости и борьбе с расточительством; Конституция 2013 года гласит, что «ведомства, организации и отдельные лица обязаны соблюдать бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении» ⁷ .

В соответствии с постановлениями, директивами, заключениями Центрального Комитета партии, Политбюро, Секретариата, положениями Конституции и законодательства, партийные комитеты, органы власти, ведомства, филиалы и организации от центрального до местного уровня более четко определили обязанности по руководству и организации выполнения задач по предотвращению и контролю за отходами. Повысилась эффективность государственного управления, эксплуатации и использования ресурсов страны.

Государственный бюджет строго контролируется со стадии составления, исполнения и погашения бюджета; приобретение, оснащение, управление и использование имущества, транспортных средств и производственного оборудования в бюджетных учреждениях и организациях осуществляются в соответствии с установленными нормами, нормативами и режимами; в управлении инвестиционными проектами с использованием государственных средств и активов наблюдаются позитивные изменения.

Были осуществлены перераспределение и управление государственными домами и землями; управление и использование государственного капитала и активов на предприятиях, а также осознание людьми необходимости экономии в производстве и потреблении привели ко многим позитивным изменениям.

Результаты практики бережливости и борьбы с отходами способствовали большим достижениям процесса обновления; достижению и перевыполнению большинства целей и задач социально-экономического развития за истекшие периоды, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; мобилизации, управлению и эффективному использованию человеческих, материальных и финансовых ресурсов, обеспечению национальной обороны, безопасности, иностранных дел, социальной защиты и социального обеспечения.

Помимо этого, отходы также являются довольно распространенным явлением, принимают различные формы и приводят к серьезным последствиям для развития.

Это приводит к сокращению человеческих и финансовых ресурсов, снижению эффективности производства, увеличению издержек, истощению ресурсов и увеличению разрыва между богатыми и бедными. Более того, расточительство также подрывает доверие людей к партии и государству, создаёт невидимые барьеры на пути социально-экономического развития и упускает возможности развития страны.

Некоторые формы потерь сегодня проявляются особенно остро, а именно: качество разработки и совершенствования законов не отвечает практическим требованиям инновационного процесса, что приводит к трудностям, препятствует внедрению, вызывает потери и растрату ресурсов.

Генеральный секретарь и президент То Лам (Фото: Тьен Туан).

Пустая трата времени и усилий предприятий и граждан из-за громоздких административных процедур, неудобных и нестабильных электронных государственных услуг. Упущенные возможности развития населённых пунктов и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата, коррумпированности некоторых чиновников, их некомпетентности, избегания, навязывания работы, страха ответственности, а также из-за низкого качества и производительности труда.

Растрата природных ресурсов; растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая распределение государственного инвестиционного капитала; акционирование и отчуждение государственных предприятий; реорганизация и распоряжение государственными домами и землей, проекты, использующие большие объемы земельных и водных ресурсов; реализация национальных программ и целей, а также кредитных пакетов для поддержки развития социального обеспечения в основном происходят очень медленно.

Отходы в производственной, хозяйственной и потребительской деятельности людей имеют множество форм.

Помимо причин, приводящих к образованию каждого вида отходов, реализация на практике постановлений, директив и правовых документов по предотвращению и контролю за отходами по-прежнему ограничена; система стандартов, норм и режимов, некоторые из которых не соответствуют действительности, медленно пересматривается и дополняется; обращение с отходами не поощряется, что часто сопряжено с коррупцией.

Не было широкого движения за бережливость и борьбу с расточительством, равно как и не было сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение. Формированию культуры бережливости и безотходности в обществе не уделялось должного внимания.

2. Перед нами открывается историческая возможность ввести нашу страну в эпоху национального роста. Сейчас также самое время формировать наше будущее.

Чтобы воспользоваться возможностями, дать отпор вызовам, существенно увеличить ресурсы для заботы о людях, обогатить страну в новый революционный период, построить светлое будущее, необходимо решительно и синхронно с эффективными решениями проводить работу по предотвращению и борьбе с расточительством, создавая прочную основу, становясь добровольной, осознанной каждым кадром, членом партии и гражданином, культурой поведения в новую эпоху, сосредоточившись на некоторых ключевых решениях, а именно:

Во-первых, необходимо унифицировать понимание того, что борьба с расточительством – это тяжёлая и сложная борьба с «внутренними захватчиками»; что она является частью классовой борьбы; что она имеет такое же значение, как борьба с коррупцией и негативом, чтобы сделать нашу партию сильной, «этичной и цивилизованной». Необходимо сосредоточить усилия на широкой пропаганде, повышении осведомлённости и ответственности кадров, членов партии и работников, прежде всего, подавая пример руководителям каждого ведомства, организации и отдельным лицам в государственном и частном секторах, демонстрируя значение, важность и ответственность бережливого отношения и борьбы с расточительством.

Бережливость и борьба с расточительством должны быть чётко продемонстрированы через обязательства, планы, руководство, конкретные цели и должны выполняться регулярно и тщательно. Разрабатывать и реализовывать на практике кампании и движения за подражание, направленные на практику бережливости и борьбы с расточительством, создавая живую и широкую атмосферу подражания в нашей партии, народе и армии.

Своевременно поощрять, вознаграждать и распространять передовые примеры внедрения практики бережливости и борьбы с отходами.

Во-вторых, сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институтов по предотвращению и борьбе с расточительством; строго относиться к лицам и группам, чьи действия и поведение приводят к потерям и растрате государственных активов .

Издавать партийные нормативные акты, конкретно определяющие проявления отходов при исполнении служебных обязанностей кадрами и членами партии; определять роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, органов, руководителей учреждений, организаций и подразделений в области предотвращения и борьбы с отходами; разрабатывать и организовывать реализацию Национальной стратегии по предотвращению и борьбе с отходами.

Продолжать изучать и вносить изменения в правовые нормы по бережливости и борьбе с отходами в целях создания полной и синхронизированной правовой базы для контроля, проверки, обнаружения и обращения с отходами с сильным сдерживающим эффектом; создать действительно эффективный механизм контроля и обнаружения отходов силами Отечественного фронта, организаций и граждан.

Усилить выявление и строгое пресечение нарушений, которые приводят к огромным потерям государственных средств, по принципу «рассмотреть один случай, чтобы предупредить весь регион и всю сферу деятельности».

В-третьих, сосредоточиться на полном устранении причин, ведущих к растрате государственных активов, природных ресурсов, ресурсов, предназначенных для заботы о людях и развития страны.

Основное внимание уделяется: (i) активному внедрению инноваций в работу по разработке, совершенствованию и обеспечению соблюдения законов, считая это важным фактором предотвращения и борьбы с расточительством. В частности, разработка законов должна основываться на практике; извлекать уроки из опыта в процессе работы; не быть перфекционистом, не торопиться; ставить людей и бизнес в центр и субъект, оперативно устранять трудности и препятствия, высвобождать ресурсы, устранять и преодолевать узкие места, расширять пространство и создавать импульс для развития.

Регулярно оценивать эффективность и качество принятых политик для оперативного устранения недостатков и противоречий, минимизируя потери и растрату ресурсов. Пересматривать и дополнять нормативные акты, регулирующие механизмы управления, а также экономические и технические нормы, которые больше не соответствуют практике развития страны.

Полный комплекс правил по регулированию расточительного поведения; правила управления и использования государственных активов; институты по применению информационных технологий, цифровая трансформация, создание синхронизации в процессе трансформации для минимизации отходов.

(ii) Провести полную реформу, минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение требований для людей и предприятий; бороться с бюрократией.

(iii) Эффективно использовать ресурсы, в том числе человеческие и материальные; повышать устойчивость, оптимизировать производственные процессы; повышать энергоэффективность. Решительно решать давние проблемы, связанные с важными национальными проектами, ключевыми проектами, низкоэффективными проектами, приводящими к большим потерям и расточительству, а также слабыми коммерческими банками.

Досрочное завершение акционирования, повышение эффективности работы государственных предприятий.

Обобщить и тиражировать опыт реализации проекта линии 500 кВ 3 Куангчат (Куангбинь) – Фоной (Хынгйен) для сокращения сроков реализации ключевых национальных государственных инвестиционных проектов, автомагистралей, ключевых межрегиональных проектов и проектов с сопутствующими эффектами.

(iv) Сосредоточить внимание на создании и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для обеспечения их эффективной и действенной работы; сформировать кадровый состав, особенно руководителей всех уровней, обладающих качествами, способностями и авторитетом, соответствующими задачам в новых условиях. Разработать конкретные решения по повышению производительности труда и повышению ценности вьетнамского труда в новый период.

В-четвертых , необходимо сформировать культуру предотвращения и борьбы с отходами; сделать практику бережливости и борьбы с отходами «добровольной», «осознанной», «ежедневной едой, водой и одеждой».

Формировать культуру бережливости и борьбы с расточительством в учреждениях и организациях; поощрять людей к более активному использованию практики бережливости и борьбы с расточительством, формировать привычку ценить государственные активы, усилия людей, коллективные вклады и индивидуальные усилия; считать практику бережливости и борьбы с расточительством повседневной задачей.

Синхронно внедрять решения по формированию культуры бережливости, осознания бережливости; научного рабочего мышления, эффективного управления временем, формирования социальной этической ответственности, связанной со строгим соблюдением дисциплины.

В. И. Ленин говорил: «Мы должны соблюдать величайшую экономию в нашем государственном аппарате.

Мы должны ликвидировать все следы расточительства, оставленного монархической Россией и ее капиталистической бюрократией . ⁸ ; Любимый президент Хо Ши Мин подчеркнул: «Чтобы двигаться к социализму, мы должны преодолеть недостатки, то есть мы должны увеличить производство, экономить, бороться с расточительством и защищать общественную собственность». ⁹ ; Чтобы уверенно вести страну к социализму, успешно реализовать стратегические цели 100 лет руководства партии, 100 лет основания страны, мы должны быть полны решимости предотвращать и бороться с расточительством, а также предотвращать коррупцию и негатив.

ТО ЛАМ

Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама

Президент Социалистической Республики Вьетнам

———————

[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, том 7, стр. 357

[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 345

[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 357

[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 9, стр. 221

[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, там же, т. 7, стр. 362

[6] Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. 1, стр. 92, 93

[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2013, стр. 12

[8] В.И.Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, т. 45, с. 458, 459