Борьба с отходами

1. На всех этапах революции наша партия и государство всегда уделяли особое внимание предотвращению и борьбе с расточительством, издавая многочисленные резолюции, директивы и заключения по этому вопросу, руководя всей политической системой и всем населением в организации его осуществления, достигнув многих положительных результатов.

В ответ на необходимость укрепления ресурсов и раскрытия потенциала народа для вступления страны в новую эру под руководством партии, борьба с расточительством сталкивается с новыми, неотложными и насущными задачами и требованиями.

При жизни президент Хо Ши Мин всегда подчеркивал важность предотвращения и борьбы с расточительством. Он предупреждал : «Коррупция, расточительство и бюрократия — враги народа, армии и правительства » ^¹ ; он указывал : «Коррупция вредна, но расточительство иногда еще вреднее: оно вреднее коррупции, потому что расточительство очень распространено…» ^² ; «Хотя расточительство не использует государственные средства в личных целях, его последствия также очень вредны для народа и правительства. Иногда оно вреднее коррупции» ^³ ;

Он неоднократно подчеркивал : «Мы должны бережно относиться к общественной собственности: вся еда, одежда и предметы первой необходимости наших соотечественников – это пот и слезы нашего народа. Мы должны быть бережливыми, сохранять их и не растрачивать впустую ^; коррупция, расточительство и бюрократия – это своего рода «внутренний враг»».

Если солдаты и народ стремятся бороться с иностранными захватчиками, но забывают бороться с внутренними врагами, то они не выполнили свой долг. Поэтому солдаты и народ должны с энтузиазмом участвовать в этом движении. ⁵

Президент Хо Ши Мин не только часто наставлял, напоминал и обсуждал важность бережливости и борьбы с расточительством с теоретической точки зрения, но и сам являлся ярким примером бережливости и борьбы с расточительством, вдохновляя всю партию, весь народ и всю армию стремиться к подражанию, мобилизуя и объединяя потенциал и силы для победы над колониализмом и империализмом, освобождения нации и объединения страны.

С начала процесса реформ Центральный комитет, Политбюро и секретариаты различных сроков своего существования издали многочисленные директивы, резолюции и заключения по предотвращению и борьбе с расточительством.

21 августа 2006 года Третья конференция Центрального комитета партии (10-й срок) приняла Постановление № 04-НЦ/ТВ об укреплении руководства партии в работе по предотвращению и борьбе с коррупцией и расточительством; 25 мая 2012 года Центральный комитет (11-й срок) принял Заключение № 21-КЛ/ТВ о продолжении выполнения Постановления Третьей конференции Центрального комитета (10-й срок); 21 декабря 2012 года Секретариат издал Директиву № 21-КТ/ТВ о содействии практике бережливости и борьбе с расточительством; 25 декабря 2023 года Политбюро издало Директиву № 27-КТ/ТВ об укреплении руководства партии в работе по практике бережливости и борьбе с расточительством.

В документах 13-го Национального съезда партии четко указано: «Работа по предотвращению и борьбе с коррупцией и растратой… не претерпела существенных изменений… выявление и пресечение коррупции и растраты по-прежнему ограничены… Коррупция и растрата… по-прежнему представляют собой серьезную и сложную проблему… становясь все более изощренными и вызывая общественное возмущение» ⁶ .

Для закрепления политики партии Постоянный комитет 10-го Национального собрания в 1998 году издал Указ о бережливости и борьбе с расточительством; Национальное собрание приняло Закон о бережливости и борьбе с расточительством в 2005 и 2013 годах; Конституция 2013 года гласит, что «Учреждения, организации и отдельные лица должны проявлять бережливость, бороться с расточительством, а также предотвращать и бороться с коррупцией в социально-экономической деятельности и государственном управлении» ⁷ .

В соответствии с резолюциями, директивами и заключениями Центрального комитета партии, Политбюро, Секретариата, Конституции и правовых норм, партийные комитеты, правительства, ведомства и массовые организации всех уровней, от центрального до местного, более четко определили свои обязанности по руководству и организации выполнения задач по предотвращению и борьбе с расточительством. Повысилась эффективность и результативность государственного управления, а также эксплуатации и использования ресурсов страны.

Государственный бюджет строго контролируется на всех этапах, от планирования до исполнения и окончательной отчетности; закупка, оснащение, управление и использование активов, транспортных средств и рабочей техники в учреждениях и организациях, использующих бюджетные средства, осуществляются в соответствии с установленными нормами, стандартами и правилами; а управление инвестиционными проектами с использованием государственного капитала и активов претерпело позитивные изменения.

Была проведена реструктуризация и управление государственной собственностью в виде жилья и земли; в управлении и использовании государственного капитала и активов на предприятиях, а также в повышении осведомленности населения о сбережениях в производстве и потреблении произошли многие позитивные изменения.

Результаты бережливости и борьбы с расточительством способствовали значительным достижениям реформаторского процесса; достижению и превышению большинства целей и задач экономического и социального развития в установленные сроки, даже в условиях беспрецедентных вызовов, таких как эпидемии и стихийные бедствия; эффективной мобилизации, управлению и использованию человеческих, материальных и финансовых ресурсов; обеспечению национальной обороны, безопасности, внешней политики, социального обеспечения и социального благополучия страны.

Помимо негативных последствий, отходы также довольно распространены, встречаются в самых разных формах и наносят серьезный ущерб развитию.

Расточительство приводит к истощению человеческих и финансовых ресурсов, снижению эффективности производства, увеличению издержек, истощению ресурсов и росту разрыва между богатыми и бедными. Кроме того, расточительство подрывает доверие общественности к партии и государству, создает невидимые барьеры на пути социально-экономического развития и приводит к упущению страной возможностей для роста.

Сегодня остро проявляются несколько форм расточительства, а именно: качество законотворчества и совершенствование законодательства не соответствуют практическим требованиям процесса реформ, что приводит к трудностям и препятствиям в реализации, вызывая потери и нерациональное использование ресурсов.

Генеральный секретарь и президент То Лам (Фото: Тьен Туан).

Предприятия и частные лица тратят время и силы впустую из-за громоздких административных процедур и неудобных, не отлаженных онлайн-сервисов государственных учреждений. Возможности для местного и национального развития упускаются из-за неэффективной работы государственного аппарата, когда некоторые чиновники занимаются коррупцией, проявляют некомпетентность, уклоняются от ответственности и боятся подотчетности; а также из-за низкого качества и производительности труда.

Расточительство природных ресурсов; растрата государственных активов из-за неэффективного управления и использования, включая расходование государственных инвестиционных средств; приватизация и отчуждение государственных предприятий; реструктуризация и управление государственным жильем и землей, проекты, требующие значительных земельных и водных ресурсов; реализация национальных программ и целевых показателей, а также кредитных пакетов, поддерживающих развитие системы социального обеспечения, в большинстве случаев происходит очень медленно.

Расточительство в производстве, бизнесе и потреблении со стороны населения проявляется во многих формах.

Помимо причин, приводящих к образованию каждого вида отходов, существуют также ограничения в реализации резолюций, директив и правовых документов по предотвращению и борьбе с отходами; система стандартов, норм и правил, некоторые из которых не соответствуют действительности, медленно пересматривается и дополняется; а обращению с отходами не уделяется достаточного внимания, что часто приводит к борьбе с коррупцией.

Широко распространенного движения, подражающего бережливости и борьбе с расточительством, еще не сформировалось, как и сильного общественного мнения, критикующего и осуждающего расточительное поведение. Развитию культуры бережливости и нерасточительности в обществе не уделяется должного внимания.

2. Перед нами открывается историческая возможность вывести нашу страну в эпоху национального прогресса. Сейчас также настало время формировать наше будущее.

Для того чтобы воспользоваться возможностями, преодолеть вызовы, значительно увеличить ресурсы на благосостояние народа, обогатить страну в новый революционный период и построить лучшее будущее, борьба с расточительством должна осуществляться решительно и синхронно с эффективными решениями, создавая мощный волновой эффект, становясь добровольной и осознанной среди каждого кадра, члена партии и гражданина, и формируя культуру поведения в новую эпоху; при этом необходимо сосредоточиться на следующих ключевых решениях:

Во-первых, необходимо унифицировать понимание того, что борьба с расточительством — это сложная и многогранная битва против «внутреннего врага»; она является частью классовой борьбы; и она занимает позицию, равнозначную борьбе с коррупцией и негативными явлениями в построении сильной партии, «которая есть нравственность и цивилизация». Следует сосредоточиться на широкомасштабной пропаганде, направленной на повышение осведомленности и ответственности среди кадров, членов партии и работников, прежде всего, посредством образцового руководства руководителей в каждом ведомстве, организации и отдельных лиц в государственном и частном секторах, относительно смысла, важности и ответственности за бережливость и борьбу с расточительством.

Необходимо четко демонстрировать необходимость экономии и борьбы с расточительством посредством обязательств и планов, с привлечением лидеров, постановкой конкретных целей, а также путем регулярного и тщательного осуществления этих мер. Следует разрабатывать и внедрять практические кампании и движения по внедрению передового опыта в области экономии и борьбы с расточительством, создавая активную и широко распространенную атмосферу конкуренции внутри партии, среди народа и в вооруженных силах.

Своевременное поощрение, признание и распространение передовых моделей эффективной реализации работы по внедрению принципов бережливости и борьбе с расточительством.

Во-вторых, следует сосредоточиться на совершенствовании и эффективном внедрении институциональной структуры для предотвращения и борьбы с растратой; строго наказывать отдельных лиц и группы, действия которых приводят к утрате и растрате государственных активов .

Партия издала положения, в которых конкретно определены проявления расточительства при исполнении служебных обязанностей кадрами и членами партии; определены роли и обязанности партийных комитетов, партийных организаций, государственных органов и руководителей учреждений, организаций и подразделений в работе по предотвращению и борьбе с расточительством; а также разработана и реализована национальная стратегия по предотвращению и борьбе с расточительством.

Продолжать исследования и внесение изменений в правовые нормы, касающиеся бережливости и борьбы с расточительством, с целью создания полной и согласованной правовой основы для мониторинга, проверки, выявления и решительного и сдерживающего пресечения расточительных действий; а также построить действительно эффективный механизм мониторинга и выявления расточительства силами Отечественного фронта, массовых организаций и населения.

Укрепить выявление и строгое пресечение нарушений, приводящих к значительным растратам государственных средств, в духе принципа «одно дело должно послужить предупреждением для всего региона и отрасли».

В-третьих, необходимо сосредоточиться на тщательном устранении коренных причин растраты государственных активов, природных ресурсов и ресурсов, предназначенных для благосостояния населения и национального развития.

Основное внимание уделяется: (i) активному внедрению инноваций в работу по созданию, совершенствованию и обеспечению соблюдения законов, рассматривая это как важный фактор предотвращения и борьбы с расточительством. При этом законотворчество должно основываться на практике; мы должны учиться на опыте по ходу дела; избегать перфекционизма и спешки; ставить людей и предприятия в центр внимания и рассматривать их как субъектов; оперативно решать трудности и препятствия, высвобождать ресурсы, устранять и преодолевать узкие места, расширять пространство и создавать импульс для развития.

Регулярно оценивать эффективность и качество принимаемых мер после их утверждения, чтобы оперативно устранять недостатки и противоречия, а также минимизировать потери ресурсов и расточительство. Пересматривать и дополнять нормативные акты о механизмах управления и экономико-технических стандартах, которые больше не соответствуют реалиям развития страны.

Полное регулирование методов борьбы с расточительными практиками; регулирование управления и использования государственных активов; институциональные рамки для применения информационных технологий и цифровой трансформации, создающие синергию в процессе трансформации с целью минимизации потерь.

(ii) Тщательно реформировать и минимизировать административные процедуры и издержки на соблюдение требований для граждан и предприятий; бороться с бюрократией.

(iii) Эффективно использовать ресурсы, рабочую силу и материалы; повышать устойчивость и оптимизировать рабочие процессы; улучшать энергоэффективность. Решать застарелые проблемы, связанные с проектами национального значения, ключевыми проектами, проектами с низкой эффективностью, приводящими к значительным убыткам и расточительству; а также с неэффективными коммерческими банками.

Ускорить процесс приватизации и повысить операционную эффективность государственных предприятий.

В заключение, опыт, полученный при реализации проекта строительства линии электропередачи 500 кВ (цепь 3) от Куангчха (Куангбинь) до Фоноя (Хунйен), следует использовать для сокращения сроков реализации ключевых национальных и важных государственных инвестиционных проектов, автомагистралей, ключевых межрегиональных проектов и проектов, оказывающих косвенное влияние.

(iv) Сосредоточиться на создании и оптимизации организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Отечественного фронта и общественно-политических организаций для обеспечения их эффективной и результативной работы; сформировать кадровый состав, особенно руководителей всех уровней, обладающих достаточными качествами, возможностями и авторитетом для решения задач в новых условиях. Внедрить конкретные решения для повышения производительности труда и повышения ценности вьетнамского труда в новый период.

В-четвертых , необходимо создать культуру предотвращения и борьбы с отходами; сделать практику экономии и борьбы с отходами «осознанной», «добровольной» и относящейся к «повседневным предметам первой необходимости, таким как еда, вода и одежда».

Формирование культуры бережливости и борьбы с расточительством в учреждениях и организациях; поощрение населения к укреплению практики бережливости и борьбы с расточительством, формирование привычки ценить государственные активы, усилия людей, коллективный вклад и усилия каждого человека; рассмотрение практики бережливости и борьбы с расточительством как повседневной задачи.

Внедрять синхронизированные решения для формирования культуры сбережений и бережливости; развивать научное мышление в работе, эффективно управлять временем и воспитывать социальную этическую ответственность в сочетании со строгим соблюдением дисциплины и правил.

В. И. Ленин сказал : «Мы должны проводить крайнюю политику жесткой экономии в нашем государственном аппарате».

Мы должны искоренить все следы расточительства, которые монархическая Россия и ее капиталистическая бюрократия оставили после себя в изобилии . ⁸ Любимый президент Хо Ши Мин подчеркивал : «Чтобы двигаться к социализму, мы должны преодолевать недостатки, то есть мы должны увеличивать производство, экономить, бороться с расточительством и защищать государственную собственность». ⁹ Чтобы неуклонно вести страну к социализму , успешно достичь стратегических целей 100-летия руководства партии, 100-летия основания государства, мы должны решительно предотвращать и бороться с расточительством в сочетании с предотвращением и борьбой с коррупцией и негативными явлениями.

К ЛАМ

Генеральный секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама

Президент Социалистической Республики Вьетнам

———————

[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство, Ханой, 2011, том 7, стр. 357

[2] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 345

[3] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 357

[4] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 9, стр. 221

[5] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, цит. соч., том 7, стр. 362

[6] Документы 13-го Национального съезда делегатов, Национальное политическое издательство, Ханой, 2021, том 1, стр. 92, 93

[7] Конституция Социалистической Республики Вьетнам, Национальное политическое издательство, Ханой, 2013, стр. 12

[8] В. Ленин: Полное собрание сочинений, Издательство «Прогресс», Москва, 1979, том 45, стр. 458, 459