Будьте активны и готовы разработать планы по предотвращению стихийных бедствий

Дананг приближается к пику наводнений и штормов. Власти региона должны конкретизировать сценарии реагирования и претворить их в жизнь, помогая жителям и местным властям быть проактивными и готовыми эффективно реагировать на штормы и наводнения.

Коммуна Тра Тап мобилизовала технику для расчистки оползневых участков. Фото: PHU THIEN

Подробная информация о каждом плане реагирования

Коммуна Тэйхо (образованная из четырёх коммун: Тамфыок, Тамлок, Тамтхань и Таман) – район, часто страдающий от наводнений. Заместитель председателя Народного комитета коммуны г-н Фан Ван Ба сообщил, что коммуна утвердила план по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2025 год, в рамках которого оцениваются риски и определяются конкретные сценарии реагирования. Коммуна подготовила экстренные силы для участия в ликвидации последствий стихийных бедствий, уделяя особое внимание «силам реагирования на местах» численностью более 100 человек. Коммуна также располагает тремя алюминиевыми моторными лодками, одной пластиковой моторной лодкой и двумя гребными лодками. При необходимости будут мобилизованы дополнительные грузовики и другие транспортные средства предприятий.

Власти коммуны Тра Линь поддерживают эвакуацию жителей Так Нго. Фото: PHU THIEN

Коммуна имеет планы на случай трех типов стихийных бедствий, которые могут произойти в этом районе, включая штормы, оползни и наводнения. Что касается плана по эвакуации людей из затопленных районов, коммуна определила деревни, которые часто затапливаются во время сильных дождей, в том числе: Фу Ми (23 домохозяйства, 47 человек), Тхань Ми (18 домохозяйств, 42 человека), Ан Тхиен (41 домохозяйство, 62 человека), Фу ​​Ван (31 домохозяйство, 112 человек). В частности, в деревне Ан Тхо напрямую пострадают до 332 домохозяйств/1210 человек. В случае наводнения коммуна издаст специальные распоряжения об эвакуации. Соответственно, когда вода собирается затопить Национальное шоссе 1, команды 1, 4 (деревня Ан Тхиен) и команды 1, 2, 3, 4 (деревня Ан Тхо) будут эвакуированы; при подъеме уровня воды в реке будут эвакуированы команды 12, 13, 14 (деревня Фу Ван).

Коммуна Тхыонг Дык (образованная из трех коммун Дайлань, Дайхынг и Дайшон) является одним из ключевых районов по предотвращению стихийных бедствий, особенно старый район Дайхынг считается «центром наводнений», когда идут сильные дожди и плотины гидроэлектростанций сбрасывают паводковые воды.

Г-н Нгуен Хыу Лан, заместитель председателя Народного комитета коммуны Тхыонг Дык, сообщил, что план по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2025 год был тщательно проанализирован в уязвимых районах, таких как водохранилища, берега рек и районы, подверженные оползням. В частности, план эвакуации ориентирован на районы, подверженные оползням, внезапным наводнениям и низинные районы. Коммуна отдает приоритет эвакуации уязвимых групп населения (одиноких пожилых людей, беременных женщин, сирот и т. д.). Места эвакуации четко определены, включая: штаб-квартиры партийного комитета/народного комитета, военное командование, полицию, общественные центры, пагоды и убежища от наводнений. Планы эвакуации подробно разработаны для каждого уровня шторма, наводнения, затопления и оползня.

Власти коммуны Тра Ленг помогают жителям оползнеопасных районов переместить своё имущество. Фото: PHU THIEN

Беспокойство в горах

Предотвращение стихийных бедствий – одно из двух ключевых направлений мониторинга, организованного городским Комитетом фронта Отечества Вьетнама в начале октября. В ходе мониторинга на местном уровне делегация отметила и высоко оценила инициативность подразделений в разработке планов и планов по предупреждению, реагированию и преодолению последствий стихийных бедствий. В частности, местные органы власти уделяли особое внимание инвестированию ресурсов, подготовке сил и средств в соответствии с девизом «4 на месте» для эффективного реагирования. Однако в период пика дождей и наводнений оползни и внезапные паводки по-прежнему представляют собой постоянную проблему, особенно в горных районах, поскольку ресурсы и оборудование для предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий не отвечают требованиям.

Г-н Нгуен Хонг Лай, секретарь партии и председатель Народного совета коммуны Тра Тан (образованной после слияния коммун Тра Тан и Тра Жиак), выразил глубокую обеспокоенность риском разъединения и потери связи в случае наводнений. В результате почти половина территории коммуны Тра Тан по-прежнему не подключена к национальной электросети, что сопровождается частыми отключениями электроэнергии и нестабильной телефонной связью, особенно в сезон дождей и штормов. «Во многих местах людям приходится лазить по деревьям, чтобы поймать телефонный сигнал. Вся связь очень пассивна. В случае оползня спасательные работы и помощь в управлении будут крайне затруднены», – поднял этот вопрос г-н Лай. Учитывая, что инфраструктура реагирования на стихийные бедствия в деревнях по-прежнему отсутствует и не соответствует минимальным требованиям, г-н Лай предложил руководству обратить внимание на поддержку, поскольку это жизненно важные потребности для горных районов.

По словам г-на Нгуен Фи Хунга, заместителя председателя городского комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, группа мониторинга отметила, что, несмотря на достигнутые результаты, работа по предупреждению стихийных бедствий во многих населённых пунктах по-прежнему имеет существенные ограничения. В частности, план по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий не является конкретным, не соответствует действительности и не обеспечивает синхронную координацию между ведомствами и предприятиями в случае стихийных бедствий. В частности, временное переселение и долгосрочное переселение сталкиваются со многими трудностями из-за нехватки убежищ, укрытий от штормов и переселения, отвечающего требованиям безопасности земель. Это обусловлено сложным горным рельефом и потенциальной опасностью оползней, при этом стоимость строительства жилья для переселенцев низкая.

Что касается ресурсов, оборудования и финансирования для предотвращения стихийных бедствий, особенно в горных коммунах, то они пока не гарантированы. В большинстве контролируемых населённых пунктов отсутствуют необходимые объекты, особенно базовое оборудование для экстренного реагирования, такое как бензопилы, генераторы, каноэ, моторные лодки, переносные громкоговорители и т. д. Кроме того, прогнозирование, оповещение, мониторинг, надзор и устойчивость мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий по-прежнему имеют множество недостатков.

Кроме того, применение науки и технологий в предотвращении, реагировании и преодолении последствий стихийных бедствий по-прежнему ограничено. Информированию, пропаганде, обучению, повышению осведомленности и наращиванию потенциала сообществ не уделяется должного внимания. В частности, проактивная адаптация части населения по-прежнему ограничена, особенно не преодолено субъективное невосприятие предупреждений и рекомендаций о стихийных бедствиях.

Ополченцы коммуны Хунг Сон срочно расчищали дорогу от камней и земли. Фото: Хой Нхай.

Рекомендации

Участвуя в составе делегации городского комитета Вьетнамского фронта по мониторингу, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-н Чыонг Суан Ти дал населенным пунктам ряд важных рекомендаций по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями.

Примечательно, что сезон дождей и штормов в Дананге (особенно в районе старого Куангнама) часто приходится на конец октября и ноябрь. Местные органы власти разработали планы, но важно конкретизировать их вплоть до деревень, чтобы определить и составить план реализации. То есть, план на карте необходимо преобразовать в план действий в деревне. На этой карте необходимо чётко обозначить места, подверженные риску оползней, наводнений и т.д., которые повлияют на количество домохозяйств, чтобы люди могли это понять. На карте также должны быть подробно указаны места эвакуации (дома культуры, школы), маршруты передвижения, транспортные средства и силы поддержки. «Местным органам власти необходимо «разобрать» план и доставить его в каждую деревню для составления плана. Это необходимо для заблаговременного информирования сельских властей и жителей о стихийных бедствиях», – рекомендовал г-н Тай.

Что касается командования и работы с силами, местным органам власти необходимо чётко распределять задачи и направлять силы в деревни, чтобы каждый член команды мог контролировать ситуацию с самого начала. При возникновении чрезвычайной ситуации назначенное лицо должно немедленно прибыть на место происшествия, а не ждать, пока оно отдаст приказ и распределит задачи. Кроме того, необходимо разработать конкретные правила взаимодействия с заинтересованными сторонами, такими как предприятия и дорожно-эксплуатационные службы, для использования транспортных средств и оборудования для участия в спасательных операциях при стихийных бедствиях. Местным органам власти следует уделять внимание принятию решений о мобилизации сил для обеспечения режима и прогнозирования неблагоприятных ситуаций...

В настоящее время оползни представляют собой наибольшую проблему. Г-н Тай сообщил, что Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды разрабатывает проект, который заменит старое Постановление № 23/NQ-HDND Народного совета провинции Куангнам от 22 июля 2021 года о механизме поддержки обустройства и стабилизации положения жителей горных районов провинции на период 2021–2025 годов. «Расположение населения со смешанным населением нестабильна в долгосрочной перспективе. Чтобы минимизировать ущерб, наносимый оползнями в горных районах, необходимо рассмотреть возможность концентрированного размещения. Коммунам необходимо уделять внимание планированию нового землепользования для создания зон концентрированного переселения, которые позволят переселить людей в стабильные и устойчивые места во время стихийных бедствий», — сказал г-н Тай.

Источник: https://baodanang.vn/chu-dong-san-sang-cac-phuong-an-phong-chong-thien-tai-3308488.html