Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман: совершенствование институтов параллельно со строгим соблюдением законов и поощрением инноваций

Создание правовой основы для быстрого и устойчивого развития

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман представил тему «Ключевые и основные положения резолюции Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года об инновациях в законотворчестве и правоприменении для удовлетворения потребностей национального развития в новую эпоху и План действий по реализации резолюции № 66-NQ/TW». Фото: Фыонг Хоа/VNA

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил: «Принятие резолюции 66 является объективным требованием инновационного процесса, направленного на достижение прорыва в повышении качества и эффективности законотворчества и правоприменения, отвечающего требованиям развития в новую эпоху национального процветания и развития».

По словам председателя Национальной ассамблеи , за последние годы работа по формированию и обеспечению соблюдения законов достигла важных результатов, способствуя созданию правовой основы для быстрого и устойчивого развития страны. Мышление и теоретическое сознание социалистического правового государства постоянно совершенствуются. Вьетнамская правовая система формировалась относительно синхронно, охватывая большинство сфер общественной жизни. Национальное собрание всех созывов приняло 213 законов и кодексов, вступивших в законную силу (из них с начала 15-го созыва Национальное собрание приняло 65 законов; только в течение 7-й и 8-й очередных сессий и 9-й внеочередной сессии Национальное собрание приняло 33 закона, 9 нормативно-правовых постановлений и 52 иных постановления); Правительство и премьер-министр издали тысячи указов и постановлений, а министерства и ведомства издали десятки тысяч циркуляров.

Наряду с этим улучшилось качество юридических документов. В работе правоохранительных органов произошли позитивные изменения. Примечательно, что работа по созданию и обеспечению соблюдения законов внесла важный вклад в поддержание политической стабильности, обеспечение общественного порядка и безопасности, содействие социально-экономическому развитию и международной интеграции.

Несмотря на достигнутые результаты, работа по разработке и обеспечению соблюдения законов все еще имеет много недостатков и ограничений. А именно: некоторые политические установки и ориентации партии не были своевременно и в полной мере институционализированы. Законотворческая мысль в некоторых областях по-прежнему тяготеет к управлению, не уделяя должного внимания содействию развитию и созданию мотивации к инновациям. Качество законотворчества не поспевает за практическими требованиями. Децентрализация и делегирование полномочий во многих областях недостаточно сильны и основательны, отсутствует четкость в распределении обязанностей и полномочий; Административные процедуры по-прежнему обременительны и сложны, создавая проблемы для людей и предприятий. Правоохранительные органы по-прежнему остаются слабым звеном...

5 руководящих взглядов и 7 групп задач и решений

Делегаты, принявшие участие в конференции в главном мостовом пункте — зале Дьен Хонг, в здании Национальной ассамблеи. Фото: Тонг Нхат/VNA

Относительно основного содержания Резолюции 66 председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что в Резолюции четко изложены пять руководящих точек зрения. То есть обеспечить всестороннее и прямое руководство партии в законотворческой работе, а также усилить руководство партии в правоохранительной работе; Определение работы по созданию и обеспечению соблюдения законов как «прорыва из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны.

При этом законотворчество должно четко следовать реальности, избирательно впитывать квинтэссенцию человечности, превращать институты и законы в конкурентные преимущества, прочные основы, мощные движущие силы развития, создающие возможности для содействия «двузначному» экономическому росту; Улучшить жизнь людей, предотвратить коррупцию, расточительство и негатив, обеспечить национальную оборону, безопасность и внешнюю политику страны. В то же время повысить эффективность правоохранительной деятельности, сосредоточиться на формировании культуры соблюдения закона, обеспечить уважение Конституции и закона, а также обеспечить тесную связь между законотворчеством и правоохранительной деятельностью; Четко определить инвестиции в политику и законотворчество как инвестиции в развитие. Государство обеспечивает и расставляет приоритеты в отношении ресурсов, а также имеет особые и превосходные режимы и политику для стратегических и политических исследований, законотворчества и человеческих ресурсов, которые напрямую и регулярно выполняют эти задачи.

В резолюции изложены среднесрочные и долгосрочные цели в области законотворчества и правоприменения, которые четко соответствуют требованиям и срокам реализации двух 100-летних стратегических целей, поставленных нашей партией. В то же время, чтобы обеспечить реализацию с помощью дорожной карты, шагов, фокуса, ключевых моментов и осуществимости, Резолюция четко определяет конкретные непосредственные цели и на срок полномочий 16-го Национального собрания.

Председатель Национального собрания подчеркнул, что в резолюции также определены 7 групп задач и решений, на реализацию которых необходимо направить усилия в ближайшее время. Прежде всего, в Резолюции утверждается, что создание и обеспечение соблюдения законов является центральной задачей построения социалистического правового государства, которая должна осуществляться под всесторонним и непосредственным руководством Партии.

Важным моментом является фундаментальное новаторство в законотворческом мышлении. Закон должен полностью и оперативно институционализировать политику партии; Исходя из общих интересов страны, приоритет отдается обеспечению прав человека и гражданина. Закон определяется как конкурентное преимущество страны, поэтому Резолюция требует решительного отказа от мышления «если не можешь этим управлять, то запрети» — вместо этого мы должны поощрять креативность и раскрывать ресурсы развития. Правовые нормы должны быть стабильными, простыми, понятными и ориентированными на людей и предприятия. Законотворческая работа должна быть максимально проактивной в стратегических исследованиях и выборочно опираться на международный опыт с целью повышения предсказуемости и улучшения качества политики.

В то же время в резолюции подчеркивается необходимость совершенствования прозрачного, профессионального законодательного процесса и публичного раскрытия комментариев, а не навязывания трудностей людям и бизнесу; требовать от правоохранительных органов инновационного подхода; Продвигать дух служения народу среди государственных служащих, обеспечивая точку зрения, что «людям и предприятиям разрешено делать то, что не запрещено законом».

Отечественный фронт, профсоюзы и общественные организации мобилизуются на активное участие в контроле за соблюдением законов и распространении правового просвещения. Резолюция требует формирования культуры соблюдения закона и диверсификации политических коммуникаций (включая применение цифровых технологий). При этом решительно не «криминализовать» экономические и гражданские отношения, не применять административные меры для разрешения экономических споров, сохранять справедливость и гибкость закона.

Ни в коем случае не допускайте ситуации «много говорим, но мало делаем», «говорим, но не делаем».

Делегаты, присутствовавшие на конференции. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил: Постановление № 197 от 17 мая 2025 года Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в работе по созданию и организации реализации законов с целью скорейшей институционализации решений Резолюции 66, немедленного устранения препятствий и недостатков в финансовых механизмах, обеспечения высококачественных человеческих ресурсов, а также удовлетворения требований модернизации и цифровой трансформации в работе по созданию и реализации законов.

Постановление № 197 предусматривает ряд уникальных и выдающихся механизмов и политик, которые являются беспрецедентными, не только ежегодные расходы государственного бюджета на законотворческую работу, создание Фонда поддержки законодательства и разработки политики, но и механизм расходов, уровни расходов, режимы и специальные стимулирующие политики для кадров и государственных служащих в ряде центральных и местных агентств и подразделений, которые напрямую и регулярно выполняют консалтинговую работу по стратегическим и политическим исследованиям, законотворчеству и ряду правоохранительных мероприятий, которые напрямую поддерживают законотворчество.

Резолюция гарантирует, что специальные механизмы и политики применяются для правильных целей, к правильным людям, к правильной работе, с акцентом на ключевые моменты, правильно и точно определенные и полностью охваченные правилами для прямых субъектов, регулярно выполняя консультационную работу по стратегическим исследованиям, политике и законотворчеству.

Резолюция содержит как общие, принципиальные положения, так и ряд конкретных положений, которые могут быть реализованы сразу после принятия Резолюции. Содержание бюджета обеспечивает расходы и меры по реализации для бесперебойной и надлежащей реализации специальных механизмов и политик для работы по формированию и организации правоохранительной деятельности. В процессе внедрения, при необходимости, могут быть внесены корректировки и дополнения с учетом практических требований.

Правительство будет иметь подробные правила и конкретные инструкции; Существует механизм контроля, который обеспечивает требования по эффективности, публичности, прозрачности, бережливости, борьбе с расточительством и, в особенности, по предотвращению и борьбе с коррупцией, негативом, групповыми интересами и местными интересами.

В частности, в отношении политики содействия применению цифровых технологий и цифровой трансформации в целях инноваций и модернизации законотворчества и правоприменения: сосредоточение внимания на создании большой правовой базы данных как общей платформы цифровой инфраструктуры, унифицирующей управление и комплексное хранение источников данных; Интегрировать и соединять информационные системы, чтобы иметь возможность обновлять, использовать и обмениваться ими для одновременного решения различных задач в сфере законотворчества и обеспечения соблюдения законов; содействовать развитию и применению цифровых технологий.

Обзор конференции. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Председатель Национального собрания сообщил, что на основании резолюции 66 от 16 мая 2025 года партийный комитет Национального собрания издал План действий № 28. Правительственный партийный комитет издал резолюцию № 140 от 17 мая 2025 года, издав Программу действий, всесторонне определяющую содержание и задачи реализации. Некоторые ключевые задачи включают в себя: институционализацию политики партии по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года и связанных с ней законов для продолжения реализации организационной структуры политической системы; Предложить правительству, министерствам, ведомствам и местным органам власти в срочном порядке определить и направить реализацию резолюции Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в законотворчестве и правоприменении.

Следующей ключевой задачей является скорейшее завершение обнародования законов и подробных нормативных актов, регулирующих реализацию законов в различных областях, отвечающих практическим требованиям. Внедряя инновации в законодательную мысль, в разработку, пересмотр и завершение проектов законов, представляемых в Национальную ассамблею для утверждения, партийный комитет Национальной ассамблеи тесно координирует свою работу с правительственным партийным комитетом и соответствующими агентствами, чтобы сосредоточиться на обеспечении принципа: некоторые кодексы и законы, регулирующие права человека, гражданские права и судебные разбирательства, должны быть конкретными; По сути, другие законы, особенно законы, регулирующие содержание создания застройки, регулируют только рамочные вопросы и принципиальные вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи. Что касается практических вопросов, которые часто меняются, то правительство, министерства, отрасли и местные органы власти несут ответственность за их регулирование, чтобы обеспечить гибкость и соответствие действительности.

В 2025 году партийный комитет Национального собрания, партийный комитет Правительства, а также учреждения и организации подведут итоги реализации Направления программы законотворчества на 15-й срок Национального собрания, тщательно оценят достигнутые результаты, недостатки и ограничения; В то же время внимательно следить за документами XIV съезда Национальной партии, ключевыми задачами и направлениями национального развития, чтобы разработать ориентацию законодательной программы на XVI созыв Национальной ассамблеи в качестве основы для разработки ежегодной законодательной программы, чтобы министерства, отрасли, центральные агентства и местные органы власти могли активно выполнять законодательные задачи.

Председатель Национального собрания поручил партийным комитетам других ведомств и организаций в соответствии с их функциями и задачами срочно разработать планы и возглавить организацию по эффективному выполнению Постановления № 66 и Постановления № 197. Соответственно, на основе содержания Постановления и соответствующего содержания Программы действий партийного комитета Национального собрания и Правительственного партийного комитета оперативно разработать планы по выполнению Постановлений своих ведомств. В частности, необходимо правильно и полно определить задачи каждого ведомства, связанные с конкретными сроками реализации и четкими выходными результатами. В то же время должен быть механизм мониторинга, надзора и проверки реализации, чтобы гарантировать, что политика и решения, изложенные в Резолюции, вскоре воплотятся в жизнь, принесут конкретные результаты, которые можно будет подсчитать, и люди смогут почувствовать изменения в положительном направлении; Ни в коем случае не допускайте ситуации «много говорим, но мало делаем», «говорим, но не делаем».

В целях обеспечения всестороннего и непосредственного руководства партии в законотворческой работе, а также укрепления партийного духа в законотворческой и правоприменительной деятельности партийным комитетам ведомств необходимо обратить внимание на обеспечение реализации ряда новых требований к обязанностям руководителей министерств и ведомств министерского уровня, а также на работу по оценке, поощрению, использованию кадров и принятию мер взыскания и реагирования на тех, кто не в полной мере выполняет свои руководящие и направляющие обязанности в законотворческой и правоприменительной деятельности.

Председатель Национального собрания поручил и впредь строго соблюдать дисциплину, правила контроля за властью, предупреждения и борьбы с коррупцией, растратами, негативом и «групповыми интересами» в законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями Постановления № 66 и Постановления № 178 от 27 июня 2024 года Политбюро.

Для достижения прорывных целей, изложенных в Резолюции, каждое учреждение, организация, кадр и член партии должны поддерживать свое чувство ответственности, внедрять инновационные методы руководства и реализовывать задачи и решения активно, творчески и по существу. Задача очень тяжелая, но и очень славная. Каждое учреждение и отдельный человек должны превратить свою решимость в конкретные действия: содействовать институциональному совершенствованию, одновременно строго соблюдая закон и поощряя креативность.

«Мы верим, что при высочайшей политической решимости, а также при ответе и синхронном участии всей политической системы под руководством Центрального Комитета партии, Политбюро и Секретариата во главе с Генеральным секретарем То Ламом мы успешно осуществим революцию в организации политической системы, которая станет упорядоченной, сильной, эффективной, действенной и действенной, построив общество, уважающее закон, готовое привести страну к сильному и процветающему развитию в новую эпоху», - подчеркнул председатель Национального собрания.

Фан Фуонг (Вьетнамское агентство новостей)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm