Переход от управленческого мышления к мышлению, ориентированному на сотрудничество.

Анализируя результаты Индекса конкурентоспособности провинций (PCI) и Индекса эффективности частного сектора (BPI) за 2025 год, становится ясно, что регионы, входящие в «высшую» группу, обладают не одним единственным преимуществом, а сбалансированной структурой управления по нескольким направлениям. Первым шагом к повышению конкурентоспособности является изменение подхода к управлению; вместо того чтобы сосредотачиваться на управлении, необходимо перейти к сотрудничеству.

Реформирование административных процедур и повышение качества обслуживания граждан и предприятий имеют решающее значение для ускорения социально-экономического развития в новую эпоху. Фото: Куанг Винь.

Усилия по проведению реформ и укреплению доверия посредством наглядных цифр.

Отчет PCI 2025 был представлен в особом контексте и содержит множество новых особенностей. Впервые оценка проводилась в стране, где по-прежнему насчитывается 34 административных единицы провинциального уровня; также впервые был представлен PCI 2.0 — всесторонне обновленная версия Индекса конкурентоспособности провинций, предназначенная для измерения качества управления в новом административном пространстве, включающем 34 провинции и города.

После 21 года внедрения PCI 2.0 расширяет свою сферу применения, переходя от оценки «деловой среды» к всеобъемлющей «экосистеме частного экономического развития», включающей 9 компонентов, отражающих все аспекты, от условий выхода на рынок, доступа к ресурсам и прозрачности до уровня честной конкуренции и роли государства в создании возможностей.

Примечательно, что впервые Индекс деловой эффективности (BPI) для частного сектора был также опробован в качестве дополнительной меры для оценки фактического состояния частного сектора в каждом регионе, с целью институционализации Постановления Политбюро № 68-НК/ТВ, в котором впервые было подтверждено, что частная экономика является «одной из важнейших движущих сил» экономики.

Согласно результатам PCI за 2025 год, ни один населенный пункт не относится к категории «Очень хорошо», 5 населенных пунктов относятся к категории «Хорошо», 13 населенных пунктов относятся к категории «Удовлетворительно», а 16 населенных пунктов относятся к категории «Средне» или ниже. Таким образом, в категорию «Хорошо» по результатам PCI за 2025 год входят 5 населенных пунктов: Дананг, Хайфон, Бакнинь , Куангнинь и Футо.

В частности, Дананг лидирует по показателям выхода на рынок. Бакнинь лидирует по показателям активного управления и затрат на административное соответствие, благодаря гибкой политике и реальной поддержке бизнеса. Футо преуспевает в доступе к ресурсам, демонстрируя значительные усилия по облегчению доступа к капиталу, земле и ресурсам для производства и бизнеса. Хайфон демонстрирует стабильность: 7 из 9 показателей входят в десятку лучших по стране. Между тем, провинция Куангнинь продолжает поддерживать свой имидж динамично управляемого региона, особенно сильного в плане честной конкуренции и активного управления.

Между тем, два крупнейших экономических центра страны, Ханой и Хошимин, не входят в число лидеров по рейтингу конкурентоспособности провинций (PCI). В частности, столица, наряду с провинциями и городами Дьенбьен, Тханьхоа, Камау, Даклак, Нгеан, Кантхо, Хатинь, Сонла и Лайчау, находится в категории «Средний». В отличие от них, Хошимин, наряду с провинциями и городами Туенкуанг, Хунгйен, Донгнай, Ламдонг, Анзянг, Хюэ, Ниньбинь, Кханьхоа, Лангшон, Гиалай, Тхайнгуен и Лаокай, находится в категории «Удовлетворительный» по качеству управления в рейтинге индекса конкурентоспособности провинций.

Однако, с другой стороны, результаты BPI демонстрируют другую крайность. Хошимин и Ханой лидируют в этом индексе (5,67 и 5,41 балла соответственно), несмотря на средние и умеренные показатели PCI. Эти две экономические державы обладают значительными преимуществами в размере рынка, инновационной экосистеме и инвестиционной привлекательности. Провинция Куанг Нинь продолжает оставаться в числе лидеров BPI, занимая 3-е место с 5,33 баллами. Таким образом, судя по этим результатам, Куанг Нинь входит в число лидеров как по PCI, так и по BPI, что наглядно демонстрирует связь между качеством управления и фактической эффективностью частного сектора.

Переход от «управленческого» мышления к подходу, основанному на «служении и партнерстве» с гражданами и бизнесом, является ключом к повышению конкурентоспособности местного рынка. Фото: Куанг Винь.

Переход от управления к обслуживанию

Результаты PCI 2025 показывают, что средний национальный балл составляет всего 63,90/100. Примечательно, что большинство населенных пунктов остаются в группах «Хорошо», «Удовлетворительно» и «Средне», и ни одна провинция не достигла уровня «Очень хорошо». Это отражает значительный потенциал для реформ, который все еще существует по всей стране.

Председатель Народного комитета провинции Куангнинь Буй Ван Кханг отметил, что этот регион входит в число лидеров страны как по индексам PCI, так и по индексу BPI, и что это результат постоянных усилий провинции по реформированию и внедрению инноваций, а также отражение уверенности делового сообщества и инвесторов в инвестиционной и деловой среде провинции.

«Индекс конкурентоспособности провинций (PCI) — это не просто рейтинговая система, а показатель эффективности управления, отражающий современность администрации и ее способность создавать прозрачную, безопасную и конкурентоспособную на международном уровне инвестиционную среду. Поэтому провинция Куанг Нинь решительно продвигает построение активного правительства, осуществляя решительный переход от «управленческого» мышления к «сервисному», используя удовлетворенность граждан и предприятий в качестве показателя эффективности государственного аппарата», — заявил г-н Кханг, подчеркнув, что провинция Куанг Нинь будет и впредь придерживаться духа инноваций, смелости мыслить, смелости действовать и смелости брать на себя ответственность, чтобы построить активное правительство, создающее современную и надежную среду развития для бизнеса в новую эпоху.

По словам г-на Хо Си Хунга, председателя Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТТП), законодательная философия также коренным образом смещается в сторону подхода, ориентированного на развитие, с упором на бизнес и граждан, под девизом, что законы должны прокладывать путь к инновациям и росту, а не к менталитету «если не можешь это контролировать, запрети это». На основе результатов двух показателей г-н Хунг считает это ценным ориентиром для центральных органов власти, правительств 34 провинций и городов, инвесторов, международных организаций и делового сообщества.

В этот решающий переходный период успех будет измеряться не только рейтингами, но и способностью преобразовать благоприятную институциональную среду в ключевую конкурентоспособность и подлинное устойчивое развитие частного сектора, реализуя стремление сделать частный сектор важнейшей движущей силой национальной экономики в эпоху прогресса страны.

Заместитель генерального секретаря и руководитель юридического отдела Торгово-промышленной палаты Вьетконга г-н Дау Ань Туан считает, что необходимы меры для содействия росту частного сектора. Доклад представляет собой не просто набор статистических данных, но и напоминание о том, что для того, чтобы частный сектор действительно стал важной движущей силой экономики, необходима более существенная и сильная поддержка со стороны всех уровней власти в построении конструктивной и прозрачной бизнес-экосистемы.

Основываясь на реальных примерах регионов, занимающих лидирующие позиции по обоим показателям, бывший заместитель министра внутренних дел Нгуен Тьен Динь утверждал, что общим для этих ведущих регионов является не какое-либо одно преимущество, а сбалансированная структура управления, основанная на множестве аспектов, таких как снижение затрат на соблюдение нормативных требований, укрепление правовой базы и содействие активной роли местных органов власти. Это поднимает вопрос о том, нужно ли местным органам власти перейти от управленческого мышления к мышлению, ориентированному на партнерство с бизнесом, чтобы ускорить развитие.

«Глядя на успехи провинции Куанг Нинь, становится ясно, что в новых условиях конкурентоспособность провинции должна измениться с точки зрения реформы административных процедур, отношения к решению проблем бизнеса, духа и отношения к служению каждого чиновника и государственного служащего, а также оценки уровня удовлетворенности работой на благо населения и бизнеса. Благодаря этому мы сможем построить местное самоуправление, которое способствует развитию, переходя от «управления» к «активному служению» населению и бизнесу, а не ожидая, пока они «обратятся» за помощью», — подчеркнул г-н Нгуен Тьен Динь.

Д-р То Хоай Нам, постоянный вице-президент и генеральный секретарь Вьетнамской ассоциации малых и средних предприятий:

По мере повышения уровня доверия предприятия будут более склонны инвестировать и расширять производство.

Я считаю, что результаты PCI 2025 отражают очень важную тенденцию: конкурентоспособность региона сегодня уже не в значительной степени зависит от географических преимуществ, масштаба или имеющихся ресурсов, а все больше — от качества управления, потенциала реализации и ориентированного на бизнес мышления государственного аппарата. Примечательно, что ведущие регионы, такие как Хайфон, Дананг, Бакнинь, Футхо и Куангнинь, демонстрируют очень четкую общую черту: не стремление к индивидуальным достижениям, а построение относительно сбалансированной и стабильной структуры управления. Предприятия видят движение правительства в направлении реформирования административных процедур, снижения затрат на соблюдение требований, повышения прозрачности, улучшения доступа к информации и, особенно, духа поддержки и решения трудностей в производственных и деловых процессах. Сегодня предприятиям нужна не только более быстрая процедура лицензирования, но и стабильная, прозрачная, последовательная и долгосрочно предсказуемая среда. Особенно для малых и средних предприятий (МСП) и семейных предприятий часто необходимы не крупные стимулы, а скорее сокращение «нематериальных издержек», таких как время ожидания, дублирование процедур, непоследовательность в реализации или нежелание некоторых должностных лиц брать на себя ответственность. Индекс конкурентоспособности провинций (PCI) — это не просто рейтинг. Что еще важнее, он отражает степень поддержки, доверия и уверенности предприятий в местных органах власти. Когда доверие укрепляется, предприятия будут более уверены в своих инвестициях, расширении производства и внесении большего вклада в социально-экономический рост.

Хоай Ву

Источник: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html