Россия когда-то считала, что Минское соглашение-2, подписанное 10 лет назад в столице Беларуси Минске, представляет собой историческую возможность положить конец конфликту на востоке Украины.
 |
| В феврале 2015 года президент России Владимир Путин, президент Франции Франсуа Олланд, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко встретились в белорусской столице Минске, чтобы обсудить мирное решение проблемы восточной Украины. (Источник: РИА Новости) |
22 февраля 2022 года, за два дня до начала Россией специальной военной операции на Украине, президент Владимир Путин заявил, что киевское правительство потерпело неудачу в достигнутом компромиссе — соглашении «Минск-2», подписанном 12 февраля 2015 года в Беларуси, — положившем конец 10-месячному конфликту в Донбассе на востоке Украины.
Ранее подписанное в декабре 2014 года Соглашение «Минск-1» между Украиной и сепаратистами Донбасса, состоящее из 12 пунктов, содержащих положения об обмене пленными, гуманитарной помощи и отводе вооружений, также вскоре развалилось из-за нарушений с обеих сторон.
Решение конфликта…
11–12 февраля 2015 года лидеры России, Франции, Германии и Украины («Нормандская четверка»), включая президента Владимира Путина, президента Франсуа Олланда, канцлера Ангелу Меркель и президента Петра Порошенко, встретились в Минске, чтобы обсудить мирное решение проблемы Восточной Украины.
Это считается важным дипломатическим усилием по прекращению боевых действий между украинской правительственной армией и силами независимости в Донбассе, где возникли два сепаратистских региона: самопровозглашенная Луганская Народная Республика (ЛНР) и самопровозглашенная Донецкая Народная Республика (ДНР).
Переговоры длились 16 часов и были, по словам министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера (2013–2017), «очень сложными». Под давлением международного сообщества, особенно Франции и Германии, стороны достигли решающего соглашения, известного как «Минск-2». Этот документ был подписан представителями России, Украины, лидерами двух сепаратистских регионов и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и поддержан Советом Безопасности ООН (ООН) в резолюции 2202, принятой 17 февраля 2015 года.
Соглашение включает 13 основных пунктов, в частности, установление режима прекращения огня на востоке Украины и отвод тяжёлого вооружения с линии фронта под наблюдением ОБСЕ. Среди других положений – амнистия военнослужащих, обмен пленными, гуманитарная помощь, восстановление экономических и социальных связей, обеспечение контроля украинского правительства над границей с Россией и вывод всех иностранных войск и наёмников.
Для сепаратистских регионов Донецкой и Луганской областей соглашение предусматривает диалог по местным выборам, реформу Конституции Украины для предоставления этим регионам автономии, проведение выборов и усиление деятельности Трехсторонней контактной группы (Россия, Украина, ОБСЕ).
После подписания Минского соглашения-2 наиболее ожесточённые бои на востоке Украины завершились, и ОБСЕ развернула там силы для мониторинга. Президент России Путин подчеркнул: «Я считаю, что другого решения нет... Нравится вам это или нет... соглашение должно быть выполнено».
Соглашение «Минск-2» отражает стратегические расчёты сторон. Для России этот документ обеспечивает её ключевую потребность в безопасности: Украина не может вступить в Организацию Североатлантического договора (НАТО), сохраняя при этом влияние Москвы в Донбассе.
Украина, с другой стороны, рассматривает его как инструмент для восстановления контроля над своей восточной границей, в то время как Франция и Германия, выступая в качестве посредников, хотят не допустить перерастания конфликта в полномасштабную войну, которая могла бы поставить под угрозу безопасность Европы.
…или «тактика затягивания времени»?
Несмотря на то, что Минские соглашения-2 предусматривали политические и военные решения по прекращению конфликта на востоке Украины, они так и не были полностью реализованы из-за разногласий во взглядах между Россией и Украиной.
По данным Chatham House, Россия и Украина совершенно по-разному трактуют это соглашение. Украина рассматривает его как средство восстановления контроля над сепаратистскими регионами, требуя прекращения огня, проведения выборов в Донбассе в соответствии с украинским законодательством и контроля над границей с Россией. Москва же, в свою очередь, рассматривает его как обязательство перед Украиной предоставить Донбассу широкую автономию и обеспечить политическую роль сепаратистов в центральном правительстве.
С 2015 по 2022 год режим прекращения огня нарушался тысячи раз в год, что свидетельствует о том, что Минские соглашения-2 на самом деле не создали мир, а лишь временную паузу.
22 февраля 2022 года Россия обвинила киевское правительство в срыве Минского соглашения-2, что привело к провалу мирных усилий, а президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Минские соглашения были всего лишь «ловушкой», из-за которой восточноевропейская страна «потеряла часть своей территории».
24 февраля 2022 года Москва начала специальную военную операцию на Украине, заявив, что ее целью является защита правительства и большинства этнических русских в двух самопровозглашенных республиках, предотвращение попыток киевского правительства увести Украину на путь «фашизма» и сорвать план НАТО по использованию территории этой восточноевропейской страны в качестве плацдарма для нападения на Россию.
Примечательно, что после начала спецоперации России на Украине 7 декабря 2022 года бывший канцлер Германии Ангела Меркель призналась газете Die Ziet , что «Минск-2» на самом деле не является мирным решением, а лишь тактикой, позволяющей Украине получить больше времени на перевооружение. Бывший президент Франции Франсуа Олланд также подтвердил в марте 2023 года, что это соглашение действительно помогло Украине укрепить свою армию.
По словам президента России Путина, полученным в ходе встречи с руководителями ведущих мировых информационных агентств в Москве 6 июня прошлого года, эти разоблачения заставили Россию почувствовать себя «водимой за нос».
В анализе Global Times (Китай) от 12 декабря 2022 года говорится, что признания бывших лидеров считаются свидетельством того, что Запад не настроен серьезно искать мирное решение украинского вопроса, а лишь использует переговоры для достижения своих стратегических целей.
Минск-3: Дверь закрыта?
Минские соглашения не действуют, поскольку военная кампания России на Украине приближается к четвёртому году. Признаки мирного урегулирования конфликта пока неясны, несмотря на возвращение Дональда Трампа в Белый дом и его решительные заявления о завершении войны в течение шести месяцев.
Пока неясно, в какой степени жесткая политика новой администрации США повлияет на позиции России и Украины, изменит ли она позицию президента Владимира Зеленского, который в 2022–2023 годах заявлял, что никаких «Минсков-3» и «Минсков-5» больше не будет.
Что касается России, то ровно год назад, в девятую годовщину подписания Минского соглашения-2, заместитель постоянного представителя России при ООН Дмитрий Полянский оценил, что это соглашение является «исторической возможностью» для урегулирования украинского кризиса, но было упущено Киевом и Западом.
Между тем, российский внешнеполитический стратег Дмитрий Суслов заявил, что Москва не согласится ни на какие соглашения в стиле «Минска-3» и не допустит вступления Украины в НАТО. По его словам, должны быть твёрдые гарантии того, что Украина больше не представляет военной угрозы для России, и что Запад не сможет использовать её как инструмент против Москвы. Он подчеркнул, что военная кампания будет продолжаться до тех пор, пока не будут выполнены эти условия.
Уроки Минска-2 привели к тому, что Россия теперь решительно отвергает прекращение огня, которое, по мнению Москвы, лишь даст Украине возможность консолидировать свои силы. Президент Путин неоднократно заявлял, что условием прекращения боевых действий является отказ Украины от намерения вступить в НАТО и вывод войск из четырёх областей: Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской, которые Россия считает своими.
С украинской стороны 10 февраля в интервью телеканалу ITV News президент Владимир Зеленский заявил о готовности сесть за стол переговоров с президентом России Владимиром Путиным при условии, что «США и Европа нас не бросят, поддержат и гарантируют нашу безопасность».
С приходом новой администрации США и сигналами готовности к переговорам со стороны как Москвы, так и Киева международное сообщество надеется, что конфликт на Украине может «приблизиться» к существенному мирному соглашению.
Источник: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-co-hoi-lich-su-bi-danh-mat-304297.html
Комментарий (0)