В действительности существует еще одна группа, о которой редко упоминают, но которая сталкивается со многими препятствиями на пути к образованию : дети рабочих в промышленных зонах и зонах экспортной переработки.
Отсутствие государственных образовательных учреждений
В стране насчитывается около 260 действующих промышленных и экспортно-перерабатывающих зон, в которых занято 2,8 миллиона человек. Однако в этих зонах всего 112 детских садов, которые удовлетворяют лишь 45% потребностей работников в уходе за детьми.
Доктор Нгуен Хай Хуу из Вьетнамской ассоциации профессионального образования и социальной работы считает, что нехватка государственных дошкольных учреждений для детей заводских рабочих широко распространена в большинстве районов с промышленными зонами. Несмотря на то, что правительство приняло множество мер по развитию дошкольного образования в районах с высокой численностью рабочей силы, выделенных под образовательные учреждения земель недостаточно, что приводит к тому, что инвестиции в строительство не покрывают реальные потребности.
На основе результатов опроса доктор Нгуен Хай Хуу обнаружил, что из 840 детей в возрасте от 0 до 18 лет из 500 домохозяйств в 5 промышленных зонах 628 детей (74,8%) посещают школу от дошкольного до старшего школьного возраста. Из них 52,7% посещают дошкольные учреждения/детские сады; 36,1% – начальную школу; 9,4% – среднюю школу; и менее 2% – старшую среднюю школу. Эти цифры ясно отражают сужение возможностей детей получить образование по мере перехода на более высокие уровни обучения.
Согласно анализу доктора Нгуен Хай Хуу, система политики в отношении детей в целом достаточно всеобъемлюща и охватывает все ступени образования: от детских садов, дошкольных учреждений и подготовительных групп до начальных и средних школ. Однако в отношении детей-мигрантов политика в основном сосредоточена на дошкольном уровне; в то время как на начальном, неполном и особенно среднем уровнях образования сохраняется определенная степень дискриминации между детьми-мигрантами и местными детьми. Это приводит к тому, что чем выше уровень образования, тем сложнее детям-мигрантам получить доступ к государственным образовательным услугам.
Нехватка учреждений по уходу за детьми.
Одна из самых больших проблем — нехватка детских учреждений в промышленных зонах. В жилых районах государственные школы часто переполнены, что затрудняет зачисление детей; в то время как частные школы взимают высокую плату, недоступную для многих семей рабочего класса.
На уровне начальной и средней школы зачисление детей мигрантов также сталкивается с трудностями, поскольку государственные школы в густонаселенных районах переполнены. Правила зачисления в некоторых районах создают неблагоприятные условия для детей трудовых мигрантов. В результате многие дети попадают в классы с большим количеством учеников или в классы, специально предназначенные для временных жителей, что негативно сказывается на их успеваемости и интеграции в общество.
На уровне старшей школы препятствия еще больше. Из-за строгих правил приема и квот на зачисление, основанных на регистрации по месту жительства, большинству детей из семей рабочих-мигрантов в промышленных зонах очень трудно попасть в государственные школы. В то же время плата за обучение в частных школах на этом уровне слишком высока. Поэтому большинство детей школьного возраста вынуждены возвращаться в свои родные города для продолжения учебы, что нарушает их образование и негативно сказывается на семейной жизни.
Нехватка земли для строительства школ, давление роста населения в промышленных зонах и сложные экономические условия труда усугубляют проблемы доступа к образованию для детей-мигрантов. По мнению экспертов, для обеспечения равных образовательных возможностей политика должна существенно сместиться в сторону инклюзивности, уделяя приоритетное внимание детям трудящихся, а не только детям из неблагополучных, горных или островных районов, как это было раньше.
Согласно исследованию профессора Данг Нгуен Ань из Института социологии, в промышленных зонах наблюдается нехватка дошкольных учреждений и детских садов. В настоящее время удовлетворяется лишь 45% потребностей трудовых мигрантов в этих районах. При этом дети из семей мигрантов посещают частные школы, стоимость обучения в которых выше, поскольку регистрация по месту жительства и получение временного вида на жительство для этой группы затруднительны. Кроме того, статус регистрации по месту жительства/регистрации вида на жительство является серьезным препятствием для доступа трудовых мигрантов к государственной системе образования.
На основе результатов исследования, оценивающего доступность образования и равенство возможностей для детей в промышленных зонах и зонах экспортной переработки, профессор Ле Ань Винь, директор Вьетнамского института педагогических наук, отметила, что образование в этих районах сталкивается с многочисленными проблемами. В этих зонах проживает большое количество семей трудовых мигрантов, что приводит к значительному спросу на образовательные услуги.
Согласно отчету исследовательской группы об обзоре политики, в крупных городах дети иммигрантов составляют до 92% пятилетних детей и 86,4% детей младшего школьного возраста. Такая доля порождает множество проблем, прежде всего, нехватку социально-экономической инфраструктуры, включая систему образования. Предоставление образовательных услуг не успевает за темпами роста населения, что затрудняет многим работающим семьям отправку детей в школу, приводит к неравенству в образовательных возможностях и увеличению финансового бремени.
В действительности инвестиции в образовательные учреждения в городских и промышленных зонах во многих населенных пунктах по-прежнему неполны и не скоординированы. Ограниченные ресурсы означают, что государственные школы не справляются с растущим спросом, в то время как частные школы слишком дороги для большинства семей рабочего класса. Это создает острую необходимость в политике и ресурсах, обеспечивающих равный доступ к образованию для детей иммигрантов.
«Пробелы», которые необходимо заполнить.
Подчеркивая, что социальное обеспечение является важнейшим и необходимым вопросом, доцент д-р Ле Мань Хунг, ректор Вьетнамского университета профсоюзов, подтвердил, что грамотная политика в области социального обеспечения является мощной движущей силой для раскрытия творческого потенциала людей. Однако, наряду с важными достижениями, в обеспечении социального обеспечения в нашей стране все еще существуют «пробелы»: охват системой социального обеспечения невелик, а целевая группа все еще узка.
Остается группа работников, доступ к социальным услугам которых ограничен, и которые не в полной мере пользуются своими законными правами и льготами в рамках системы социального обеспечения: трудовые мигранты, включая как внутренних, так и международных мигрантов. Поэтому неотложной задачей является скорейшее совершенствование политики социального обеспечения трудовых мигрантов, особенно в контексте современной глобализации и международной интеграции.
Основываясь на вышеизложенном практическом опыте, делегаты Национального собрания считают, что при реализации Национальной целевой программы модернизации и повышения качества образования и профессиональной подготовки на период 2026-2035 годов необходимо четко определить детей трудящихся как приоритетную группу для оказания поддержки, а не включать их в общую группу. На 10-й сессии 15-го Национального собрания в ходе пленарного обсуждения делегат Нгуен Хоанг Бао Чан (от делегации города Хошимин) поднял вопрос о равенстве доступа к образовательным возможностям не только в горных, но и в городских районах.
По ее словам, на протяжении многих лет при обсуждении проблем образования мы часто упоминаем отдаленные районы и острова, но есть еще одна группа, о которой редко говорят, но которая сталкивается с не менее значительными трудностями: дети рабочих в промышленных зонах и зонах экспортной переработки.
На первый взгляд, эти дети живут в городских районах, недалеко от центра города, и, казалось бы, живут в более благоприятных условиях, но в действительности жизнь фабричных рабочих по-прежнему трудна: тесные съемные комнаты, неудовлетворительные условия проживания, родители, постоянно работающие сверхурочно, нестабильные доходы и недостаточно времени для ухода за детьми и их образования.
На основе своей оценки ситуации делегат Нгуен Хоанг Бао Тран отметила, что большинство семей живут в арендованных комнатах площадью 10-12 квадратных метров, в результате чего детям не хватает места для учебы, общения и доступа к внеклассным занятиям. Поэтому необходимо четко определить детей из семей рабочего класса как приоритетную группу для оказания поддержки, а не включать их в общую группу уязвимых лиц.
Г-жа Тран также предложила, помимо приоритетного развития стипендиальной политики, оказывать поддержку строительству государственных школ вблизи промышленных зон, поскольку во многих районах сосредоточены десятки тысяч рабочих, но наблюдается острая нехватка школ, из-за чего детям приходится преодолевать большие расстояния до школы, что приводит к переполненности классов. Она также предложила гибкую модель школ-интернатов для детей рабочих; и «учебные и досуговые комнаты», расположенные в жилых районах рабочих, чтобы обеспечить детям стабильную учебную среду и защитить их от небезопасных условий.
«Мы не можем допустить, чтобы значительная часть детей, составляющих основную рабочую силу экономики, страдала от ограниченных возможностей получения образования. Равенство в образовании — это не только вопрос горных или равнинных регионов, но и равенство в промышленных городах», — сказала г-жа Тран.
Доктор Нгуен Хай Хуу рекомендовала внести поправки для обеспечения равных прав детей-мигрантов и детей, не являющихся мигрантами. Не должно быть различий между детьми, временно проживающими в стране, и детьми, постоянно проживающими на национальном и местном уровнях. Кроме того, следует пересмотреть политику, регулирующую планирование и реализацию промышленных зон и зон экспортной переработки, обязав включить в них ясли и детские сады для ухода за детьми рабочих, что облегчит сменную работу для сотрудников.
При планировании социально-экономического развития в населенных пунктах с промышленными зонами и зонами экспортной переработки необходимо учитывать трудовых мигрантов и их детей при разработке и предоставлении социальных услуг, включая распределение местных бюджетов, жилищное строительство, здравоохранение, образование и инфраструктуру.
С другой стороны, необходимо усилить информационную работу для повышения осведомленности работников о реализации прав детей на доступ к качественному образованию и медицинскому обслуживанию, а также к услугам по охране материнства. Наряду с этим, необходимы активные и эффективные меры поддержки для работников и их детей, проживающих в этом районе, в обеспечении доступа к социальным услугам в целом, особенно к образованию, здравоохранению и жилью.
Таким образом, дети трудовых мигрантов сталкиваются со многими трудностями в получении дошкольного образования, а также в обеспечении права на уход и досуг. Из-за нехватки детских садов и яслей, обслуживающих детей рабочих и местных жителей, открылось множество частных и негосударственных дошкольных учреждений, куда трудовые мигранты могут отправлять своих детей. Однако не каждая семья может позволить себе отправить своих детей в эти учебные заведения. Многие молодые пары часто отправляют своих детей обратно в родные города, чтобы за ними присматривали бабушки и дедушки.
Профессор Ле Ань Винь заявила, что исследовательская группа Вьетнамского института педагогических наук предложила решения для устранения трудностей и недостатков в обеспечении равного доступа к образованию для детей-иммигрантов в промышленных зонах и зонах экспортной переработки. Соответственно, необходимо укреплять и инвестировать в образовательную инфраструктуру, планирование, финансовую поддержку и плату за обучение, а также обеспечить достаточное количество преподавательского состава и качество обучения.
Кроме того, необходимы меры в отношении жилищного обеспечения семей мигрантов, развития инклюзивных моделей школьного образования, межсекторальной координации, государственно-частного партнерства, совершенствования институтов и политики, а также усиления децентрализации в сочетании с подотчетностью, мониторингом и оценкой.
Г-жа Ле Ань Лан, специалист по образованию во Вьетнаме в ЮНИСЕФ, подтвердила, что ЮНИСЕФ будет тесно сотрудничать с Министерством образования и профессиональной подготовки и соответствующими ведомствами, чтобы обеспечить вьетнамским детям наилучшие возможности для обучения и равные права на образование. Это включает в себя обеспечение доступа к образованию для всех детей и сокращение регионального разрыва в уровне образования среди вьетнамских детей.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html
![[Изображение] Предлагается снести проблемный участок дорожного движения на кольцевой развязке Дьенбьенфу.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/18/1773824789952_01-975-jpg.webp)
Комментарий (0)