Большая игра и правило десяти слов

Заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг председательствовал на конференции, посвященной запуску проекта «Устойчивое развитие 1 миллиона гектаров высококачественного, низкоэмиссионного специализированного риса в рамках зелёного роста в регионе дельты Меконга к 2030 году». Фото: VGP/Hai Minh

В конференции также приняли участие министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан, руководители ряда центральных министерств и отраслей, 12 населенных пунктов дельты Меконга, ученые и представители ряда международных организаций.

Дельта Меконга, площадь которой составляет 4 092 000 гектаров, из которых 2 575 000 гектаров используются для сельскохозяйственного производства, является одним из основных районов производства риса во Вьетнаме. В последние годы объём производства риса в регионе стабильно составляет 24–25 миллионов тонн, что составляет более 55% производства риса и более 90% экспорта риса по всей стране, создавая рабочие места и обеспечивая доход миллионам фермерских хозяйств региона.

Экспорт риса в 2023 году составит более 4,8 млрд долларов США, увеличившись на 17,4% по объему и на 39,4% по стоимости по сравнению с 2022 годом. Экспортные цены на рис из Вьетнама продолжают расти и постепенно приближаются к самым высоким в мире.

Помимо достижений, в дельте Меконга по-прежнему существуют ограничения, такие как отсутствие большого количества концентрированных, крупных районов выращивания риса со связями и сотрудничеством в цепочке создания стоимости между производителями риса, кооперативами и предприятиями; выращивание риса не является устойчивым, поскольку фермеры по-прежнему используют много удобрений и пестицидов химического происхождения, что влияет на окружающую среду и увеличивает выбросы парниковых газов...

В дельте Меконга, где выращивается большое количество риса, производится около 26–27 миллионов тонн соломы, из которых 70% сжигается и закапывается в почву, а оставшиеся 30% собираются и используются для выращивания грибов, мульчирования посевов, в качестве подушек для транспортировки фруктов и корма для животных. Сжигание соломы загрязняет окружающую среду, а закапывание соломы на затапливаемых полях увеличивает выбросы метана (CH4) и других парниковых газов. Эта ситуация требует обращения с соломой в направлении циклического земледелия, чтобы максимально использовать содержащиеся в ней питательные вещества, сократить потери питательных веществ, уменьшить загрязнение окружающей среды, сократить выбросы парниковых газов и увеличить доход рисоводов и связанных с ними коммерческих производственных услуг.

С другой стороны, в последнее время требования рынка растут, а требования стран-импортеров становятся всё более строгими, требуя повышения качества риса, обеспечения безопасности пищевых продуктов, включая минимизацию использования химикатов и сокращение выбросов. Кроме того, на КС-26 премьер-министр также подписал обязательство стремиться к нулевому уровню выбросов к 2050 году.

В этом контексте правительство одобрило проект «Устойчивое развитие 1 миллиона гектаров высококачественного и низкоэмиссионного рисоводства, связанного с зеленым ростом в дельте Меконга к 2030 году».

Проект имеет особое значение для ориентации трансформации устойчивых методов выращивания риса в дельте Меконга, а также для формирования и развития крупномасштабных, стабильных и долгосрочных районов концентрированного сырья, обеспечивающих устойчивое и эффективное качество выращивания.

Целью проекта является снижение затрат на производство риса на 30%, что будет способствовать снижению затрат на производство риса для фермерских хозяйств примерно на 9 500 млрд донгов, увеличению прибыли производителей риса на 50% и сокращению выбросов парниковых газов на 10%.

Проект связан с реорганизацией производственной системы в соответствии с цепочкой создания стоимости, применением устойчивых процессов ведения сельского хозяйства для увеличения стоимости, устойчивого развития рисовой отрасли, повышения эффективности производства и бизнеса, доходов и жизни рисоводов, защиты окружающей среды, адаптации к изменению климата и сокращения выбросов парниковых газов, способствуя выполнению международных обязательств Вьетнама.

В ходе реализации проекта будет реализован ряд новых мер политики, соответствующих мировым тенденциям, в том числе выплата углеродных кредитов на основе результатов за 1 миллион гектаров высококачественного и низкоэмиссионного риса, связанного с зеленым ростом, циклическим производством и использованием множественных ценностей в производстве риса с инвестиционными или кредитными механизмами с целью привлечения предприятий в сферу производства и переработки риса.

После успешного пилотного проекта эта модель в дельте Меконга будет распространена по всей стране с целью сделать брендом вьетнамского риса «Экологичное развитие, сокращение выбросов, высокое качество».

Министерство сельского хозяйства и развития села оценивает общий объем капитала для реализации проекта примерно в 800 миллионов долларов США из следующих источников: бюджет, кредиты, социальные источники, невозвратная помощь, официальные кредиты на помощь в целях развития и другие законные источники, среди которых основными источниками капитала являются невозвратная помощь, займы, кредитный капитал и доходы от углеродных кредитов.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Чан Тхань Нам сообщил, что Всемирный банк (ВБ) согласился выбрать проект в качестве одного из ключевых в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предоставит Вьетнаму кредит в размере 500 миллионов долларов США.

Заместитель министра Чан Тхань Нам сообщил, что Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов создало Руководящий комитет для реализации проекта во главе с министром Ле Минь Хоаном, в состав которого вошли руководители Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Министерства природных ресурсов и окружающей среды, Государственного банка, представители Всемирного банка и представители руководителей 12 населенных пунктов в дельте Меконга.

Министерство также сотрудничает со Всемирным банком в целях разработки и мобилизации источников невозвратной помощи и подготовки кредитных проектов, а также координирует работу с экспертами Фонда конверсии углеродных активов с целью создания системы MRV для проекта, которая послужит основой для предоставления углеродных кредитов на производство риса и обмена их на рынке, способствуя увеличению доходов производителей риса и сокращению выбросов.

Министерство также сотрудничает с Государственным банком, коммерческими банками и Банком сельского хозяйства и развития села для разработки кредитной программы для поддержки предприятий и кооперативов, участвующих в проекте.

Министр Ле Минь Хоан сообщил, что министерство создаст офис для координации реализации проекта, который будет располагаться в штаб-квартире министерства и в городе Кантхо.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Народные комитеты провинций дельты Меконга на основе критериев специализированных зон возделывания определят территории, соответствующие критериям, зарегистрируют и разработают планы по реализации Проекта на 2024 год и на каждый этап, а также завершат организационно-финансовую деятельность для завершения начальных условий реализации Проекта в 2024 году и последующих годах.

Местные органы власти укрепляют инфраструктурную систему районов выращивания риса, участвующих в проекте, особенно ирригационную инфраструктуру; разрабатывают местные механизмы и политику для привлечения инвестиций от предприятий; поддерживают и развивают кооперативы, обучают человеческие ресурсы для управления кооперативами, модернизируют инфраструктуру для участия в устойчивой цепочке создания стоимости производства риса.

В то же время местные органы власти разрабатывают конкретные планы по реализации Проекта, отчитываются перед Министерством сельского хозяйства и развития села, организуют предварительный обзор реализации Проекта в 2025 году.

Фото: VGP/Hai Minh

Создание симбиотической экосистемы для реализации Проекта

Выступавшие на конференции представители ассоциаций, научно-исследовательских институтов и местных органов власти оценили проект как «глоток свежего воздуха», демонстрирующий новую решимость правительства постепенно модернизировать рисоводческую отрасль страны.

Проект не только приносит прямую выгоду почти 1,5 миллионам фермеров, но и способствует утверждению Вьетнама как ответственной страны в обеспечении глобальной продовольственной безопасности и сокращении выбросов парниковых газов.

Предложив многочисленные направления и решения для эффективной реализации Проекта, делегаты подчеркнули, что особое внимание необходимо уделить обучению, чтобы фермеры могли освоить и усвоить пакеты технической поддержки; в кратчайшие сроки в программу необходимо внедрить научно-технические достижения и сорта риса с выдающимися питательными характеристиками; а также необходимо внедрить международно признанную систему мониторинга и отчетности, чтобы продукция Проекта действительно представляла собой «высококачественный низкоуглеродный рис».

Делегаты подчеркнули необходимость наличия механизма, который четко определял бы выгоды для предприятий, участвующих в проекте; значительных инвестиций в механизацию и ирригационную инфраструктуру для сохранения пресной воды для производства риса; наличия механизма координации деятельности по экспорту риса для обеспечения максимальной выгоды для фермеров и экспортной рисовой отрасли Вьетнама; а также усиления информационно-коммуникационной работы для повышения осведомленности о проекте.

В презентациях подчеркивалась необходимость разработки национальной программы исследований в области науки и технологий в области риса для подготовки к следующим 5–10 годам; пилотной программы по углеродным кредитам в контексте обязательств международных организаций по оказанию финансовой поддержки Вьетнаму и обеспечению доступа к рынку.

Делегаты также подчеркнули необходимость интеграции проекта с другими программами, увеличения мобилизации ресурсов для проекта посредством государственно-частного партнерства и укрепления международного сотрудничества.

Завершая конференцию, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что в последнее время имидж Вьетнама и его международное положение продолжают укрепляться, включая вклад рисовой промышленности в обеспечение национальной продовольственной безопасности, способствующий обеспечению глобальной продовольственной безопасности, в то время как некоторые страны прекратили экспорт риса.

В дипломатических обменах страны и международные организации высоко оценивают достижения Вьетнама в развитии сельского хозяйства и надеются, что Вьетнам поделится своим опытом и окажет поддержку многим странам в развитии сельского хозяйства и обеспечении продовольственной безопасности.

Высоко оценив восторженные отзывы на Конференции, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что Проект - это большая игра, поэтому есть 4 трудности: Сложность, потому что впервые ставится цель в 1 миллион гектаров высококачественного риса, что сокращает выбросы; сложность, потому что меняются привычки в работе с ним; сложность, потому что на него всегда сразу же влияют хаотичные изменения цен на рис на рынке; сложность в достижении консенсуса по некоторым вопросам, связанным с интересами некоторых организаций и лиц, как правило, в вопросе унификации экспортных цен на рис.

Для того чтобы большая игра достигла поставленных целей, заместитель премьер-министра подчеркнул принцип из 10 слов: искренность, подчинение, гибкость, сотрудничество и контроль.

Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость объединения усилий правительства, местных органов власти и бизнеса, чтобы постепенно мотивировать каждого фермера к «искреннему» отношению к этому проекту. Опыт показывает, что любые трудности можно преодолеть при правильном подходе, правильном методе и решимости. В борьбе с пандемией COVID-19 Вьетнам занял 9-е место в мире по результатам профилактики эпидемий.

По словам вице-премьер-министра, если мы не будем «соблюдать» планы, принципы и стандарты, мы потерпим неудачу, но в то же время мы должны быть «гибкими» и креативными в наших ответных мерах, подходящими для каждого региона и местности, и особенно адаптироваться к все более серьезным и непредсказуемым последствиям изменения климата.

Заместитель премьер-министра заявил о необходимости эффективного «сотрудничества», прежде всего в переговорах о кредитах, координации между центральными ведомствами, между центральным правительством и местными органами власти, а также между предприятиями, подчеркнув, что «мы потерпим неудачу, если предприятия будут участвовать в этом проекте по-своему, без соблюдения требований и координации». Кроме того, программы должны быть хорошо интегрированы, чтобы создать единую силу, которая позволит нам вместе добиться успеха.

Заместитель премьер-министра также подчеркнул необходимость надлежащего «контроля», чтобы не допускать отклонений от стандартов и указаний и оперативно корректировать действия в соответствии с реальной ситуацией на основе регулярных обзоров и обобщений, особенно передовых моделей и практик.

Подтвердив, что правительство возьмет на себя обязательства по реализации проекта и будет содействовать его реализации, заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития села оперативно представить правительству и премьер-министру: проект по привлечению заемного капитала от Всемирного банка для реализации проекта; пилотную политику, механизм выплаты углеродных кредитов на основе результатов по 1 миллиону гектаров высококачественного и низкоэмиссионного риса; и предложить министерству дополнительный государственный инвестиционный капитал для поддержки инвестиционных статей проекта.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству финансов рассчитать план мобилизации капитала для реализации Проекта; предложить механизм интеграции Проекта с другими программами, возможно, аналогичный пилотному механизму, в котором в каждом населенном пункте есть 2 района, которым разрешено смешивать капитал из всех 3 Национальных целевых программ.

Что касается капитала ОПР, заместитель премьер-министра отметил, что необходимо уделить пристальное внимание этапу переговоров для гармонизации процедур между Вьетнамом и донорами, что облегчит выплату средств после получения кредитов.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html