Обеспечение устойчивого источника финансирования реформы системы оплаты труда.

Во второй половине дня 23 октября министр финансов Хо Дык Фок, действуя от имени премьер-министра, доложил о ряде ключевых вопросов, касающихся исполнения государственного бюджета на 2023 год, сметы государственного бюджета, плана распределения центрального бюджета на 2024 год, а также трехлетнего государственного финансово-бюджетного плана на 2024-2026 годы.

По словам министра финансов Хо Дык Фока, за три года с 2021 по 2023 год правительство заняло около 1,32 триллиона донгов (что составляет почти 43% от запланированной суммы). Из этой суммы центральный бюджет занял около 1,28 триллиона донгов.

Основным источником заимствований являются внутренние средства, а именно выпуск долгосрочных облигаций (в среднем на 12,6–13,92 года) с льготными процентными ставками.

По данным правительства, мобилизация и погашение государственного долга, показатели безопасности государственного долга, лимиты заимствований, государственные гарантии и заимствования местных органов власти соответствуют установленным целевым показателям.

Министр финансов Хо Дык Фок. (Фото: Quochoi.vn).

В частности, государственный долг на конец 2023 года составлял приблизительно 4 триллиона донгов, что эквивалентно 39-40% ВВП. Этот уровень ниже, чем 2,7-3,7% ВВП в 2021 году.

Государственный долг составляет приблизительно 3,7 миллиона миллиардов донгов, что эквивалентно 36-37% ВВП, и ниже, чем 1,7-2,7% ВВП в 2021 году. К концу 2023 года на внутренний долг приходилось 73% непогашенного государственного долга, по сравнению с 67% в 2021 году.

Государственный внешний долг составляет приблизительно 3,8 миллиона миллиардов донгов, что примерно 37-38% ВВП. Из этой суммы собственный заем и собственные средства предприятий и кредитных учреждений увеличились до 70,7% в 2023 году. В то же время государственный долг и гарантированный государством внешний долг снизились с 38,6% в 2021 году до 29,3% в 2023 году.

Прямые обязательства правительства по обслуживанию государственного долга по отношению к общим бюджетным доходам составляют приблизительно 20-21%, что на 0,5-1,5% меньше по сравнению с 2021 годом.

Что касается трехлетнего бюджетного плана, министр Хо Дык Фок заявил, что общие бюджетные доходы составляют приблизительно 5 триллионов донгов. Общие бюджетные расходы составляют приблизительно 5,9 триллионов донгов, из которых общие совокупные расходы на инвестиции в развитие за три года превышают 1,7 триллиона донгов.

Делегаты, присутствующие на заседании (Фото: Quochoi.vn).

На основании этих данных о доходах и расходах правительство заявило, что средний дефицит бюджета за последние три года составляет 3,4% ВВП, что находится в пределах, утвержденных Национальным собранием .

Что касается доступности ресурсов для реформы заработной платы, г-н Фок заявил, что к концу 2022 года, включая оставшиеся средства на реформу заработной платы и средства, выделенные за счет увеличения доходов центрального правительства, бюджет на реформу заработной платы составит приблизительно 132 000 миллиардов донгов, а совокупный бюджет местного самоуправления превысит 430 000 миллиардов донгов.

Исходя из прогнозируемых бюджетных доходов и расходов на 2024 год, а также накопленных средств от реформы заработной платы, ожидается, что комплексная реформа заработной платы будет реализована с 1 июля 2024 года.

Министр финансов признал наличие многочисленных трудностей в реализации национального финансового плана. К ним относится тенденция к снижению доходов государственного бюджета, при этом прогнозы на оставшиеся годы зависят от устранения существующих ограничений и восстановления экономики.

Вероятно, доля внутренних доходов в общих бюджетных доходах не достигнет запланированного целевого показателя в 85-86%; доходы от приватизации и отчуждения государственного капитала от предприятий очень низки. В то же время, реструктуризация бюджетных расходов сталкивается с проблемами, с существенным давлением на увеличение расходов. Эффективность использования государственного бюджета остается недостаточной…

На основе данных о бюджетных доходах и расходах за последние три года правительство прогнозирует, что общие бюджетные доходы на следующие пять лет (2021-2025) достигнут более 8,4 триллиона донгов, при этом коэффициент мобилизации бюджетных доходов составит 16,4% ВВП, а мобилизация за счет налогов и сборов достигнет 13,4% ВВП, таким образом, целевой показатель будет достигнут.

Тем не менее, некоторые целевые показатели не были достигнуты, например, доходы от приватизации и приватизации государственных предприятий, которые оказались низкими и составили приблизительно 25 000 миллиардов донгов, что составляет всего 10% от целевого показателя. Средняя доля внутренних доходов за последние пять лет составила около 83%, что ниже целевого показателя в 85-86%, из-за низких доходов от приватизации и приватизации, а также освобождения от многих налогов и их снижения в целях поддержки экономики.

Бюджет на следующие пять лет составляет приблизительно 10,14 миллиона миллиардов донгов. «Расходы бюджета будут управляться строго и эффективно; будет оптимизирована кадровая политика, а государственные структуры будут пересмотрены, реорганизованы и объединены, что обеспечит ресурсы для реформы заработной платы, национальной обороны, безопасности и социального обеспечения», — заявил г-н Фок.

Рассматривая этот вопрос, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань отметил, что экономическая ситуация сталкивается со многими трудностями, темпы роста доходов государственного бюджета замедлились, в то время как потребность в инвестиционных расходах для содействия экономическому восстановлению и развитию значительно возросла.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань. (Фото: Quochoi.vn).

В этом году правительство прогнозирует потребность в привлечении средств в размере приблизительно 604 379 миллиардов донгов (93,8% от запланированной суммы). Из этой суммы около 589 000 миллиардов донгов будет заимствовано для погашения основной суммы государственного бюджета (что составляет 32,35% от общей структуры заимствований). В 2024 году этот процент будет расти (приблизительно до 42,4%), что, по данным Комитета по финансам и бюджету, указывает на необходимость увеличения заимствований для погашения основной суммы долга.

Кроме того, новые кредиты, заключенные и подписанные после 2022 года, имеют более высокие процентные ставки, что создает серьезные проблемы и требует повышения эффективности использования заемного капитала.

В 2024 году правительство прогнозировало общую потребность в заимствованиях в размере 676 057 миллиардов донгов, из которых почти 55,2% должны были быть заимствованы для покрытия дефицита центрального бюджета (372 900 миллиардов донгов). Сумма заимствований для погашения основного долга центрального бюджета составила 287 034 миллиарда донгов, а сумма заимствований для последующего кредитования — 16 123 миллиарда донгов.

План правительства предусматривает заимствования на уровне, утвержденном Национальным собранием, и на уровне фактического объема заимствований в 2023 году, составляющего 55 000 миллиардов донгов и 71 670 миллиардов донгов соответственно.

При таком уровне заимствований и погашения долга Комитет по финансам и бюджету Национального собрания прогнозирует, что государственный долг в 2024 году составит около 39-40% ВВП в случае положительного роста ВВП. В то же время, прогнозируемый государственный долг составляет 37-38% ВВП, внешний государственный долг — 38-39% ВВП, а прямые обязательства правительства по погашению долга по отношению к бюджетным доходам — 24-25%. Эти показатели находятся в пределах допустимого Национальным собранием лимита.

Аудиторское агентство отметило, что абсолютная сумма и соотношение заимствований к погашению основной суммы долга имеют тенденцию к увеличению. Обязательства правительства по прямому погашению долга по отношению к доходам государственного бюджета в 2024 году составляют приблизительно 24-25%, приближаясь к потолку, установленному постановлением Национального собрания.

В связи с этим Комитет по финансам и бюджету рекомендует правительству тщательно оценить и проанализировать причины, чтобы найти решения для управления бюджетным балансом и обеспечения безопасности государственного долга.

«Правительству необходимо направить увеличенные доходы на увеличение выплат по основному долгу, усилить управление для повышения эффективности использования кредитов; строго контролировать мобилизацию и использование заемных средств для покрытия бюджетных дефицитов и погашения основного долга. Выпуск государственных облигаций должен быть привязан к способности государственного бюджета выделять средства и погашать основной долг», — отметило проверяющее ведомство.

ФАМ ДУЙ

Источник: https://vtc.vn/bo-truong-tai-chinh-dam-bao-nguon-cai-cach-tien-luong-ben-vung-ar829075.html