Удовлетворенность населения – показатель успеха реформ.

Истинным мерилом и определяющим критерием оценки успеха двухуровневой модели местного самоуправления должна стать удовлетворенность населения и бизнеса. Об этом подчеркнул генеральный секретарь То Лам на закрытии 2-го пленума 14-го Центрального комитета.

Спустя девять месяцев после официального запуска двухуровневой системы местного самоуправления в 34 провинциях и городах по всей стране, новая модель управления принесла много позитивных изменений. Административный аппарат был значительно оптимизирован, сократилось количество специализированных ведомств и промежуточных пунктов, сэкономились бюджетные ресурсы и ускорилось время обработки документов; реформа административных процедур и цифровая трансформация достигли значительного прогресса, способствуя повышению эффективности обслуживания граждан и предприятий. Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления предоставляет рядовым чиновникам больше возможностей для прямого взаимодействия с населением, выслушивания его проблем и трудностей, а также для проявления сочувствия к ним. Это позволяет им разрабатывать более подходящие и эффективные решения или рекомендации.

Помимо достижений, функционирование двухуровневой системы местного самоуправления также сталкивается с некоторыми препятствиями. Хотя сокращение административных и промежуточных уровней было осуществлено относительно быстро, реформа механизмов работы и рабочих процессов в некоторых областях еще не соответствует требованиям по оптимизации аппарата. Должностные лица и государственные служащие на уровне коммун во многих местах еще не отвечают новым требованиям. Распределение ресурсов не соответствует поставленным задачам. По-прежнему наблюдается нехватка персонала на уровне коммун – там, где люди непосредственно взаимодействуют и решают вопросы. Избыток и нехватка должностных лиц сохраняются, особенно в узкоспециализированных областях, таких как информационные технологии и здравоохранение .

Кроме того, системы обработки данных и цифровые платформы еще не стандартизированы и не связаны синхронно, что приводит к тому, что административные процедуры по-прежнему в значительной степени зависят от бумажных документов, вызывая задержки и увеличение затрат для граждан и предприятий. Это препятствует достижению ожидаемой цели решения проблем на местном уровне.

Реорганизация административного аппарата направлена ​​на повышение его эффективности и качества персонала. Поэтому необходимы фундаментальные изменения в подходах к управлению. Правительство должно быть не только административным органом, но и поставщиком услуг для населения и партнером для бизнеса. Функции и обязанности каждого уровня должны быть четко определены, обеспечивая принцип, согласно которому провинциальный уровень силен в стратегическом планировании, а уровень коммуны – в практической реализации. Уровень коммуны должен сосредоточиться на непосредственном решении проблем населения и бизнеса.

Уровень коммуны наиболее близок к низовому уровню, где чиновники и государственные служащие ежедневно напрямую контактируют с населением и бизнесом. Многие проблемы и истории, возникающие в ходе практической работы, напрямую доводятся до сведения чиновников, государственных служащих и местных властей. Поэтому команда чиновников и государственных служащих является решающим фактором эффективности новой модели управления. Местные чиновники должны действительно уметь решать проблемы. Для достижения этой цели необходимо преодолеть ситуацию, когда «слишком много людей, знакомых со старыми профессиями, но слишком мало людей, способных к новым». Для устранения этого дефицита компетенций необходимо в ближайшее время разработать систему компетенций для должностей на местном уровне. На её основе следует разработать план обучения местных чиновников профессиональным навыкам, управленческим навыкам и цифровым навыкам, чтобы лучше соответствовать новым требованиям развития страны.

Эффективность местного самоуправления нельзя утверждать, если гражданам по-прежнему приходится совершать множество поездок из-за административных процедур, сталкиваться с задержками в обработке документов и не получать своевременных ответов от компетентных органов. Современная административная система не может считаться функционирующей бесперебойно, если граждане и предприятия пользуются безбумажными государственными услугами, но при этом сталкиваются с проблемами из-за неадекватной цифровой инфраструктуры. Поэтому необходимо действительно ускорить цифровую трансформацию и создать синхронизированную и единую систему данных. Данные следует рассматривать как «мягкую инфраструктуру» управления, основу для повышения эффективности и результативности операций. Информационные системы должны быть взаимосвязаны и интегрированы, обеспечивая быструю и прозрачную обработку административных процедур, тем самым сокращая время и затраты и повышая удовлетворенность граждан и предприятий.

Когда каждый чиновник и каждое ведомство действуют в духе служения, эффективность реформ будет измеряться удовлетворением населения и бизнеса. Двухуровневая модель местного самоуправления по-настоящему успешна только тогда, когда люди искренне удовлетворены изменениями в каждой государственной службе, каждой административной процедуре и каждом взаимодействии с правительством. Как подчеркнула генеральный секретарь То Лам: «Эффективность реформ измеряется не только количеством реорганизованных ведомств, но и должна проверяться очень конкретными результатами в общественной жизни: люди не испытывают неудобств; административные документы и процедуры должны оперативно решаться с помощью науки , техники, цифровой трансформации, духа служения народу со стороны чиновников, и, что наиболее важно, уровень коммуны должен быть способен решать проблемы на месте, в соответствии с местными реалиями».

Источник: https://daibieunhandan.vn/dan-hai-long-thuoc-do-thanh-cong-cai-cach-10411608.html