Комплексная оценка для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.

Правительство и местные власти проводят предварительный анализ первого года реализации реорганизации административных единиц и функционирования двухуровневой системы местного самоуправления. Согласно графику, народные комитеты провинций и городов центрального подчинения завершат предварительный анализ на уровне коммун и провинций до 10 мая 2026 года и представят отчеты Министерству внутренних дел и другим соответствующим министерствам и центральным ведомствам до 15 мая. Это будет всесторонний обзор и оценка достижений, ограничений и препятствий, встречающихся в практическом функционировании двухуровневой системы местного самоуправления.

Создание двухуровневой системы местного самоуправления является важной и новаторской политикой партии и государства, направленной на повышение качества, эффективности и результативности государственных услуг. После почти года работы первые результаты подтвердили правильность этой политики.

В докладе, обобщающем мнения и рекомендации избирателей и общественности, представленном первой сессии 16-го Национального собрания, четко говорится: «Народ высоко ценит весьма позитивные первоначальные результаты, достигнутые после более чем 8 месяцев работы оптимизированной и эффективной двухуровневой системы местного самоуправления, сокращения промежуточных уровней, обеспечения быстрого и прямого руководства и управления на низовом уровне, повышения ответственности и потенциала руководителей под девизом «четкие обязанности, четкие задачи, четкая подотчетность»; содействия применению информационных технологий в руководстве, управлении и реализации, что способствует повышению удобства, прозрачности и эффективности».

Должностные лица и государственные служащие в коммуне Муонг Донг, провинция Фу Тхо , помогают жителям в решении административных вопросов, способствуя бесперебойной и эффективной работе местного самоуправления. Фото: Ле Хюэ

Однако ограничения и трудности также становятся все более очевидными и требуют тщательного и скорейшего решения. На недавней первой сессии депутаты Национального собрания также подняли ряд фундаментальных «узких мест», которые напрямую влияют на эффективность работы двухуровневой модели местного самоуправления.

Во-первых, несмотря на то, что децентрализация получила внимание и привела к многочисленным улучшениям, у нее все еще много недостатков. Многие задачи были переданы на низовой уровень управления, но окончательное решение по-прежнему остается за высшими звеньями. Когда низовой уровень, наиболее близкий к населению и лучше всего понимающий практические реалии, не обладает полномочиями для принятия решений, депутат Национального собрания Чан Тхи Хоа Ри ( Ка Мау ) утверждает, что двухуровневая модель местного самоуправления лишь сократила количество уровней, но не улучшила качество управления в полной мере.

Во-вторых, на уровне коммуны наблюдается перегрузка. При 1084 задачах на низовом уровне должностному лицу коммуны приходится одновременно выполнять множество задач. Количество административных дел на уровне коммуны резко возросло, но штат сотрудников недостаточен, что приводит к задержкам и медленной обработке документов.

В-третьих, потенциал чиновников не успевает за развитием системы. Признавая это «узким местом, определяющим успех или провал двухуровневой модели местного самоуправления», делегат Тран Тхи Хоа Ри отметила, что в действительности, при решении вопросов, связанных с инвестициями, планированием или цифровой трансформацией, многие чиновники на местах по-прежнему проявляют нерешительность из-за отсутствия специализированных навыков. Бывают ситуации, когда, несмотря на децентрализацию, чиновники боятся принимать решения из-за опасений совершить правонарушения и отсутствия механизмов защиты. Кроме того, политика недостаточно эффективна для привлечения высококвалифицированных кадров на низовой уровень.

Что еще более важно, по оценке депутатов Национального собрания, эти недостатки и трудности не являются единичными случаями в нескольких населенных пунктах. Поэтому анализ года работы двухуровневой системы местного самоуправления требует от всех уровней, от низового и провинциального до центральных министерств и ведомств, прямого взгляда на реальность, всесторонней, объективной и тщательной оценки достижений и существующих проблем, исходя из эффективности обслуживания населения и бизнеса как важнейшей «меры»; при этом анализ должен быть связан с подотчетностью каждого уровня, ведомства и подразделения.

Кроме того, предварительный анализ должен быть связан с обзором и совершенствованием институтов, особенно положений о децентрализации и делегировании полномочий, обеспечивая четкое определение полномочий, ответственности, результатов, продуктов и сроков. Необходима тщательная оценка для полного устранения избыточных и поверхностных механизмов консультаций и решительного перехода к пост-аудиту, придерживаясь принципа «местные власти принимают решения, местные власти действуют, местные власти несут ответственность», только тогда децентрализация станет по-настоящему эффективной.

Необходимо продолжать продвижение реформы административных процедур и цифровой трансформации, рассматривая это как ключевое решение для снижения нагрузки на систему, повышения прозрачности и улучшения эффективности предоставления услуг. В частности, следует уделять должное внимание политике в отношении рядовых сотрудников, от обучения и развития до механизмов оплаты труда и защиты, создавая условия для спокойной работы и развития профессиональных навыков.

Двухуровневая система местного самоуправления является стратегической политикой в ​​процессе реформирования и реорганизации аппарата политической системы с целью обеспечения его упорядоченной, эффективной и действенной работы в соответствии с требованиями построения социалистического правового государства во Вьетнаме в новую эпоху.

Однако эффективность модели зависит не только от организационной структуры, но и от качества ее практического применения. Поэтому предварительные результаты после года внедрения станут важной основой для дальнейшего совершенствования двухуровневой модели местного самоуправления, направленной на создание действительно эффективной администрации на низовом уровне, наилучшим образом служащей народу и развитию местности.

Источник: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html