В этом контексте Резолюция 06/NQ-HĐND о корректировке городского планирования Дананга на период 2021-2030 годов с учетом перспектив до 2050 года четко определила направление сокращения разрыва в развитии между городскими и сельскими районами, особенно горными районами и регионами проживания этнических меньшинств, как необходимое условие для достижения цели устойчивого, стратегического и гуманного развития.
«Активизация» местных ценностей
За прошедшие годы центральная часть Дананга пережила впечатляющее развитие, превратившись в один из самых динамично развивающихся центров страны. Однако по мере расширения региона все более очевидными становятся различия в инфраструктуре и уровне жизни между регионами. Горные коммуны на западе по-прежнему сталкиваются с ограничениями в доступе к транспорту, здравоохранению, образованию , чистой воде, цифровой инфраструктуре, электричеству и многому другому.
Ранее, в соответствии с Постановлением № 72/QD-TTg от 17 января 2024 года, утверждающим план развития провинции Куангнам на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года, западный горный район был ориентирован на сохранение природных лесных экосистем; развитие национальных районов добычи лесной продукции и сырья для лекарственных растений; садоводство , сельское хозяйство и животноводство; освоение гидроэнергетических и минеральных ресурсов; а также защиту приграничной зоны.
Согласно тому же плану, Кхам Дык – Фуок Сон и Тхань Ми – Нам Зянг представляют собой переходные городские районы, соединяющие и способствующие развитию дельты провинции Куанг Нам и города Дананг с Центральным нагорьем и другими странами вдоль международного коридора Восток-Запад.
Пересечение двух пространств планирования требует нового подхода: городское развитие в горных районах должно быть не просто «компенсацией недостатков», а должно рассматриваться как движущая сила формирования городов-спутников, способствуя снижению нагрузки на центральную часть города и установлению сбалансированного социально-экономического развития.
Таким образом, подход к городскому развитию в горных районах необходимо переосмыслить в сторону проактивного, комплексного и долгосрочного видения, тесно связанного с общей городской сетью и максимально использующего уникальный потенциал каждой местности. Вместо применения традиционных моделей урбанизации необходимо разрабатывать типы городов, которые соответствуют природным условиям и местной культуре.
В соответствии с Резолюцией 06/NQ-HĐND, наука и технологии, инновации и цифровая трансформация являются центральными движущими силами, связанными с развитием зеленой и циклической экономики. Это открывает возможности для горных регионов перейти от традиционного подхода к развитию к «открытому городскому» подходу – гибкому, децентрализованному, но тесно взаимосвязанному посредством сетей, основанному на уникальной идентичности и преимуществах каждого региона.
Таким образом, такие модели, как эко-города, города, основанные на общинном туризме, и города, выращивающие лекарственные растения, представляют собой не просто направления пространственного развития, но и новые социально-экономические структуры, в которых люди, природа и культура находятся в гармоничном и устойчивом взаимодействии. Эти модели помогают эффективно использовать местные ресурсы таким образом, чтобы повысить их ценность, сохраняя при этом лесные экосистемы и традиционные культурные ценности.
В частности, учитывая растущее воздействие изменения климата на центральный регион, развитие зеленых, экологически чистых и низкоэмиссионных открытых городских пространств в горных районах будет способствовать повышению адаптационного потенциала и смягчению рисков стихийных бедствий.
На основе этого можно выделить конкретные центры развития, такие как: Нам Тра Ми, стремящийся к созданию городской зоны, посвященной лекарственным травам, связанной с центром исследований, производства и коммерциализации местной продукции; Тьен Фуок, развивающий городскую зону, основанную на общинном туризме и садоводстве, с упором на опыт и зеленую экономику; Кхам Дык - Фуок Сон, формирующий экологическую городскую зону, выступающую в качестве ворот, соединяющих и транзитных звеньев региона; и Тхань Ми, формирующий городскую зону, глубоко укорененную в архитектуре и жилых пространствах этнических меньшинств, сохраняющую и «оживляющую» культурное наследие… Это не только модели развития, но и способы «активизации» местных ценностей, создающие уникальную привлекательность для горных городов.
Устойчивое, инклюзивное и сбалансированное развитие.
Для раскрытия потенциала развития и сокращения разрыва между горными и равнинными районами городское развитие в горных регионах требует целостного, синхронизированного и долгосрочного подхода. Планирование городского развития в горных районах должно быть комплексным, обеспечивая тесную связь между секторами и населенными пунктами. Планирование должно не только фокусироваться на пространственном распределении, но и стать инструментом, направляющим развитие, с учетом топографических особенностей, структуры населения, культурной самобытности и экономических преимуществ каждого региона, тем самым формируя целенаправленные полюса роста с потенциалом для распространения положительных эффектов.
В рамках плана развития необходимо определить соединительную инфраструктуру как стратегический рычаг. Приоритетное инвестирование и расширение межрегиональных транспортных магистралей, соединяющих горные районы с равнинами, таких как национальные автомагистрали 14B, 14G, 14D — пограничный пункт Дак Та Оок, 14E, дорога Там Тра — Тра Кот (от DT.617 до национальной автомагистрали 40B)... не только расширяет пространство для развития, но и создает условия для более глубокого участия местных сообществ в цепочке создания стоимости.
Одновременно необходимо обеспечить синхронное развитие электроэнергетической и цифровой инфраструктуры, от высокоскоростного интернета до цифровых сервисных платформ, чтобы сократить разрыв в развитии, способствовать развитию цифровой экономики и повысить потенциал городского управления. Кроме того, необходимо синхронно и последовательно внедрять комплексный подход к развитию, в рамках которого планирование открытых пространств должно быть тесно связано с ориентацией на зеленую экономику, устойчивой защитой лесных экологических коридоров и рациональным использованием ресурсов.
Содействие развитию местной экономики по всей цепочке создания стоимости, с акцентом на модернизацию уникальных продуктов и продукции, реализуемой по принципу «из дома», при одновременном стимулировании применения электронной коммерции и цифровой трансформации для расширения рынков, повышения добавленной стоимости и усиления конкурентоспособности.
С другой стороны, урбанизация в горных районах неразрывно связана с социокультурными факторами. Сохранение и продвижение исконных культурных ценностей следует рассматривать как важнейший столп стратегий развития, направленных на предотвращение тенденции «низменной» застройки, поддержание уникальной самобытности и создание особой привлекательности для каждого городского района. Это также закладывает основу для развития общинного туризма и экотуризма, связанных с культурным опытом, тем самым способствуя диверсификации источников дохода для местного населения.
Приоритет следует отдавать выделению достаточных инвестиционных ресурсов на развитие учреждений здравоохранения, образования и культуры в соответствии с практическими потребностями местности, согласно духу таких резолюций Центрального комитета, как: Резолюция 80-NQ/TW о развитии вьетнамской культуры; Резолюция 72-NQ/TW о некоторых прорывных решениях для усиления защиты, ухода и улучшения здоровья населения; Резолюция 71-NQ/TW о развитии образования… Скоординированное инвестирование в основные социальные услуги не только улучшает качество жизни, но и создает условия для доступа людей к услугам на местном уровне, ограничивая спонтанную миграцию в центральные районы и тем самым способствуя устойчивому, инклюзивному и сбалансированному развитию горных городских районов.
Кроме того, необходимо расширить возможности для получения средств к существованию населения, особенно этнических меньшинств, посредством программ профессионального обучения, соответствующих потребностям рынка, контрактов на управление лесными ресурсами, охраны и развития лесов, поддержки создания устойчивых рабочих мест и эффективного осуществления политики социального обеспечения. Местное население должно быть не только бенефициаром, но и признано ключевыми действующими лицами, непосредственно создающими внутренние ресурсы для развития горных городских районов.
В то же время необходимо создать механизмы, позволяющие местному сообществу реально участвовать в планировании, реализации и мониторинге политики развития, чтобы обеспечить устойчивое развитие горных городских районов, обладающих богатой самобытностью и долгосрочной жизнеспособностью.
На пути к становлению крупным социально-экономическим центром Центрального региона и Центрального нагорья город должен оставаться непоколебимым в своей цели инклюзивного развития, гарантируя, что никто не останется в стороне. Поэтому «пробуждение» горного города — это не только задача планирования, но и показатель видения города и его потенциала развития на этом новом этапе.
Источник: https://baodanang.vn/danh-thuc-do-thi-mien-nui-3337834.html
Комментарий (0)