Тысячи объектов государственной собственности годами пустуют, что свидетельствует о необходимости для Хошимина перейти от простого сохранения активов к использованию их в качестве ресурса для развития.
Ресурсы замораживаются.
Объявление Департаментом финансов Хошимина о плане пересмотра, реорганизации и управления пустующими общественными зданиями после слияния административных единиц — это не просто вопрос методов управления активами. Это проверка подхода Хошимина к городскому управлению на этом новом этапе.
На протяжении многих лет самым большим парадоксом Хошимина является то, что, несмотря на постоянную нехватку финансирования инфраструктуры, борьбы с наводнениями, метро, школ и социального жилья, многочисленные ценные земельные участки в центре города простаивают без дела. Многие бывшие офисные здания остаются незанятыми в течение длительного времени, используются экономно или сдаются в аренду без какой-либо прозрачности.
Важно отметить, что государственные активы не являются бесхозными. Это ресурсы, генерируемые из бюджета и взносов населения. Когда ценные земельные участки, стоимость которых составляет сотни или тысячи миллиардов донгов, остаются невостребованными, потери заключаются не только в стоимости недвижимости, но и в упущенной выгоде от развития.
Когда земельные участки стоимостью в сотни или тысячи миллиардов донгов остаются невостребованными, потери заключаются не только в снижении стоимости недвижимости, но и в упущенной выгоде от развития.
По мнению профессора Данг Хун Во, бывшего заместителя министра природных ресурсов и окружающей среды , государство должно в приоритетном порядке проводить аукционы по продаже избыточных государственных зданий и земельных участков, чтобы преобразовать их в производственные и коммерческие зоны, тем самым создав крупный источник государственного финансирования для социально-экономического развития. Профессор Во также утверждал, что заброшенность государственных активов создает «двойной цикл потерь», приводящий как к растрате государственных ресурсов, так и к замедлению процесса превращения земли в движущую силу роста.
Эта оценка точно отражает текущую ситуацию во многих населенных пунктах. В отчете, представленном на конференции, организованной Департаментом управления государственным имуществом в начале мая 2026 года, указывалось, что примерно в 15 населенных пунктах завершен или близится к завершению второго этапа процесса реструктуризации государственного имущества. Однако во многих местах имущество было передано только центрам развития земель или органам власти на уровне коммун для управления, без фактического использования. Многие объекты остаются пустыми, сохраняя свои старые вывески. Г-н Нгуен Тан Тхинь, директор Департамента управления государственным имуществом Министерства финансов, также заявил, что такие случаи пока нельзя считать завершенными.
На протяжении многих лет среди многочисленных ведомств преобладало мнение о том, чтобы «сохранить землю», «сохранить штаб-квартиру» и «сохранить управленческий контроль». Такое мышление привело к фрагментации и неэффективному использованию государственных ресурсов. Современный город не может мириться с этими «мертвыми зонами» в своем центре. Заброшенные государственные земли и здания не только приводят к растрате инфраструктуры, но и ухудшают эстетический вид, снижают ценность окружающих территорий и создают риск незаконного использования.
От управления до операционной деятельности
С позитивной стороны, Хошимин начинает менять свою практику управления государственными активами. Активный анализ всего фонда государственных земель и имущества показывает, что город теперь рассматривает государственные активы с точки зрения эффективного использования, а не просто административного управления.
Это правильное направление, поскольку в условиях ограниченных бюджетов государственные активы представляют собой «золотую жилу», если ими правильно управлять. Земля, которая больше не нужна, может быть выставлена на публичный аукцион для привлечения капитала на развитие инфраструктуры. Многие старые офисные здания могут быть переоборудованы в школы, медицинские учреждения, общественные пространства или социальное жилье с гораздо меньшими затратами, чем строительство новых.
Согласно плану 88/KH-UBND, в 2026 году город Хошимин планирует выставить на аукцион 50 участков государственной земли с целью повышения эффективности использования земли и привлечения инвестиций.
Что еще более важно, общественные активы необходимо рассматривать в рамках долгосрочной стратегии городского развития, а не в каждом конкретном случае отдельно. В Хошимине не хватает общественных пространств, земель под учебные заведения и социального жилья. Если сосредоточиться исключительно на продаже активов для увеличения краткосрочных бюджетных поступлений, город может дорого заплатить за это в будущем.
Поэтому многие эксперты считают, что сейчас важнейшее требование заключается не в том, сколько государственных земель можно продать, а в оптимизации социальной ценности каждого квадратного метра государственных земель. Для достижения этой цели Хошимин должен прежде всего обеспечить прозрачность всех данных о государственных активах. Граждане должны знать, сколько государственных земель и имущества принадлежит городу, как они используются и каковы планы по их распоряжению. Прозрачность — важнейшее условие для предотвращения убытков и корыстных интересов.
Наряду с этим, к эксплуатации государственных активов следует применять рыночные механизмы, но со строгим контролем посредством публичных аукций, реалистичной оценки и независимых проверок. Даже земельный участок, оцененный на 20-30% ниже рыночной стоимости, представляет собой значительную потерю. Еще одним препятствием является страх перед ответственностью за распоряжение государственными землями после серии недавних случаев. Многие чиновники выбирают безопасный вариант, не решаясь принимать решения или подписывать документы. В результате активы остаются заброшенными в течение многих лет. Без четких правовых механизмов и защиты тех, кто действует надлежащим образом, процесс будет оставаться медленным.
По мнению экспертов, сейчас Хошимин нуждается не просто в перестановке нескольких административных зданий, а в создании системы управления и эксплуатации государственных активов. Соответственно, государственные активы должны перестать быть просто активами, которые нужно хранить, и стать ресурсом для развития, создающим долгосрочную экономическую, социальную и городскую ценность. Если это будет достигнуто, Хошимин не только высвободит замороженные ресурсы, но и создаст современную модель управления государственными активами для всей страны.
В соответствии с Планом 88/KH-UBND, в 2026 году город Хошимин планирует выставить на аукцион 50 участков государственной земли для повышения эффективности использования земли и привлечения инвестиций. Среди них восемь участков в новом городском районе Тху Тхием общей площадью более 138 600 м² будут выставлены на аукцион для различных целей, таких как коммерческое, сервисное и жилое использование. Кроме того, город выставит на аукцион еще 42 участка общей площадью более 2,59 млн м² в различных местах. В частности, это включает в себя участок площадью более 2,34 млн м², отвоеванный у компании San Miguel Pure Foods Co., Ltd., а также несколько ранее не проданных на аукционе участков, предназначенных для медицинских и жилых целей.
Источник: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
Комментарий (0)