Земельный участок подпадает под действие множества градостроительных норм; на каком основании можно изменить его целевое назначение?

VTV.vn - Г-н Луонг Ван Тхуонг (Сон Ла) владеет земельным участком площадью 752,2 м2, предназначенным для выращивания однолетних культур. Он подал заявку на изменение целевого назначения земельного участка площадью 400 м2 на жилую застройку.

Департамент экономики , инфраструктуры и городского планирования района направил документ, в котором указывалось, что заявка на изменение целевого назначения земли не соответствует требованиям, и вернул заявку г-ну Тхуонгу. Согласно пояснению, на основании плана зонирования, утвержденного Народным комитетом провинции 10 октября 2024 года, территория, на которой г-н Тхуонг просил изменить целевое назначение земли, подпадает под план зонирования для транспортной и спортивной инфраструктуры.

Г-н Тхуонг утверждал, что его просьба об изменении целевого назначения земли неверна, поскольку основанием для разрешения изменения целевого назначения земли, как это предусмотрено в пункте 5 статьи 116 Закона о земле, является один из планировочных документов (план землепользования районного уровня, генеральный план или план зонирования), а не все планировочные документы, перечисленные в пункте 5 статьи 116 Закона о земле.

Его земельный участок отнесен к жилой застройке в соответствии со следующими планами и схемами землепользования: Генеральный план городского развития Мок Чау, провинция Сон Ла , до 2040 года, карты планирования землепользования по этапам планирования, План землепользования района Мок Чау на период 2021-2030 годов и План землепользования района Мок Чау на 2025 год.

Г-н Тхуонг поинтересовался, разрешено ли изменение целевого назначения земельного участка, который в генеральном плане землепользования и плане землепользования до 2025 года зонирован как жилой, но в плане зонирования также зонирован как транспортная и спортивная инфраструктура. Он также поинтересовался, соответствует ли закону отказ Народного комитета района изменить целевое назначение земли на жилое.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды отреагировало на этот вопрос следующим образом:

Пункт 5 статьи 116 Закона о земле 2024 года (с поправками и дополнениями, внесенными пунктом а, подпунктом 2 статьи 57 Закона о городском и сельском планировании 2024 года) гласит:

«5. Основанием для разрешения преобразования сельскохозяйственных земель в жилых районах, сельскохозяйственных земель в пределах одного участка, содержащего жилые земли, в жилые земли, или преобразования несельскохозяйственных земель, за исключением жилых, в жилые земли для домохозяйств и отдельных лиц является план землепользования районного уровня, генеральный план или план зонирования, установленный законом о городском и сельском планировании и утвержденный компетентным органом».

Пункт 2 статьи 22 Постановления Правительства № 151/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующего разграничение полномочий органов местного самоуправления на двух уровнях, а также делегирование и децентрализацию власти в сфере землепользования, гласит:

«2. Административные единицы коммунального уровня после реорганизации продолжают использовать план землепользования районного уровня, годовой план землепользования районного уровня или план, подготовленный в соответствии с законом о городском и сельском планировании и утвержденный компетентными государственными органами в соответствии с законом до 1 июля 2025 года на их территории, или целевые показатели землепользования в плане распределения земель и зонирования провинциального плана, выделенные административным единицам коммунального уровня после реорганизации, в качестве основы для выполнения задач государственного управления земельными ресурсами до завершения пересмотра и подготовки планов и схем землепользования в соответствии с новыми административными единицами».

Пункт b, подпункт 3, статья 12 Резолюции № 254/2025/QH15 от 11 декабря 2025 года Национального собрания, которая предусматривает ряд механизмов и мер по устранению трудностей и препятствий в организации и применении Земельного закона, гласит:

«b) Не будет организовано пятилетнее планирование землепользования (2026-2030 гг.) для городов центрального подчинения, планирование землепользования на уровне районов, ежегодные планы землепользования на уровне районов, планирование землепользования на уровне коммун или планы землепользования на уровне коммун. При организации корректировки провинциального планирования на период 2021-2030 гг. с учетом перспектив до 2050 г. местные органы власти должны определить целевые показатели землепользования, выделенные в рамках национального плана землепользования, а также целевые показатели землепользования, основанные на местных потребностях землепользования вплоть до каждой административной единицы на уровне коммуны».

В настоящее время, на основании положений пункта b, подпункта 3 статьи 12 Постановления № 254/2025/QH15, Народный комитет провинции Сонла утвердил корректировку плана развития провинции Сонла на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года и должен распределить целевые показатели землепользования до 2030 года между административными единицами коммунского уровня в провинции. Это служит основой для компетентных органов и отдельных лиц при осуществлении приобретения земли, распределения земли, аренды земли и выдачи разрешений на изменение целевого использования земли в соответствии с законом о земле.

Мы рекомендуем вам обратиться в Народный комитет коммуны, где расположен данный земельный участок, чтобы получить конкретную информацию о планируемом типе застройки и получить разъяснения относительно того, имеете ли вы право изменить целевое назначение земли на жилую застройку.

Источник: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm