С 1 июля 2025 года в стране будет 34 провинции и города, а также 3321 коммуна и район. В течение первой недели внедрения двухуровневой модели местного самоуправления рабочая атмосфера в муниципалитетах была напряженной и серьезной, демонстрируя высокую политическую решимость. Все мероприятия были направлены на предотвращение задержек и обеспечение соблюдения прав граждан и предприятий.
Утром 1 июля сотрудники центров административного обслуживания коммун Бо Й и Дык Нонг (провинция Куанг Нгай ) оформляли необходимые документы для жителей.
Коммуна Бо Й – «пограничный узел» провинции Куанг Нгай – после слияния с тремя бывшими административными единицами коммунального уровня: городом Плей Кан, коммуной Дак Сю и коммуной По Й, ранее входившими в район Нгок Хой провинции Кон Тум , занимает обширную территорию площадью более 242 км². Благодаря тщательной подготовке и преданности своему делу, должностные лица коммуны хорошо выполняют свои обязанности, оказывая внимательное и самоотверженное обслуживание населению и обеспечивая бесперебойную работу.
Утром 1 июля г-жа Ле Тхи Дунг (из коммуны Дак То) пришла в Центр административного обслуживания коммуны Бо Й, чтобы завершить процедуру получения свидетельства о праве пользования землей для своего земельного участка в коммуне Бо Й. Она отметила, что объединение административных процедур в Центре административного обслуживания делает процесс удобным для людей, устраняя необходимость поездок в несколько мест. Она выразила большое удовлетворение двухуровневой моделью местного самоуправления.
Г-н Хоанг Хуу Суу (проживающий в коммуне Са Лунг, провинция Куанг Нгай) рассказал, что из-за старых привычек он неправильно указал свой административный адрес при оформлении наследства. После разъяснений чиновников он быстро исправил ошибку и завершил подачу заявления. «Я обнаружил, что чиновники очень внимательны и отзывчивы. Административные процедуры проходят быстрее, и мне не приходится ехать во многие места», — поделился он.
Административный центр особой экономической зоны Кьенхай в провинции Анзянг расположен на острове Хонтре.
Аналогично, г-н Фан Минь Сон из деревни № 1 особой экономической зоны Кьенхай (провинция Анзянг) рассказал, что утром 2 июля он отправился в Центр административного обслуживания особой экономической зоны, чтобы продлить свидетельство о праве пользования землей. Сотрудник, ответственный за оформление документов, попросил его сделать копии необходимых документов и принял заявление, пообещав предоставить результаты в течение недели. «Я рад, что мне не нужно далеко ехать или пользоваться паромами до центра города, чтобы завершить все процедуры, как раньше. Более того, меня еще больше радует настрой и отношение сотрудников к людям», — сказал г-н Сон.
На встрече с избирателями в провинции Бакнинь 5 июля заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил: «Реорганизация страны и перекройка национальной карты были высоко оценены и поддержаны народом. Это большой повод для оптимизма, демонстрирующий доверие народа к руководству партии и светлое будущее страны».
Ранее, 30 июня, местные власти по всей стране одновременно объявили о принятии резолюций и решений центрального и местного правительств о слиянии административных единиц провинциального и коммунского уровней. Это стало важным событием национального масштаба, ознаменовавшим историческую веху в процессе реформирования институциональной и организационной структуры органов местного самоуправления и открывшим новый этап национального развития.
Генеральный секретарь То Лам представила резолюции и решения Центрального комитета о слиянии административных единиц и создании партийных организаций, а также о назначении партийных комитетов, народных советов, народных комитетов и Комитета Отечественного фронта Вьетнама в Хошимине.
Выступая на церемонии объявления в Хошимине, генеральный секретарь То Лам заявила, что реорганизация административных границ и функционирование новой модели местного самоуправления являются объективными и неизбежными требованиями для национального развития в контексте глобализации, цифровой трансформации и четвертой промышленной революции. Это ценная возможность для нас внедрять инновационные подходы к управлению, реформировать методы государственного управления, активно применять науку и технологии, повышать качество государственного управления и улучшать эффективность служения народу.
Генеральный секретарь призвал всех соотечественников по всей стране, от горных и приграничных регионов до отдаленных островов, от городов до сельской местности, продолжать поддерживать традицию национального единства, сохранять и развивать патриотизм, дух общности и взаимопомощи для создания сильного и единого блока – непобедимой силы нашего народа. Все уровни власти, ведомства, организации, государственные служащие и работники должны осуществить решительную трансформацию в мышлении и действиях, понимать тенденции развития, внедрять инновации в свои методы мышления и работы, совершенствовать свои лидерские и управленческие навыки, а также продвигать дух смелости мыслить, смелости действовать и смелости брать на себя ответственность, готовых жертвовать личными интересами ради продвижения к ориентированной на служение, современной, прозрачной администрации, которая является народной, созданной народом и для народа.
Президент Луонг Куонг присутствовал на церемонии, посвященной объявлению резолюции Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц коммунального уровня, а также решений города Ханоя по реализации мероприятий по организации административных единиц коммунального уровня.
Выступая на церемонии объявления резолюции Постоянного комитета Национального собрания о реорганизации административных единиц коммунального уровня и решений города Ханоя по реализации организации административных единиц коммунального уровня, президент Луонг Куонг заявил, что это очень важная веха для всей страны и Ханоя, знаменующая официальный переход с 1 июля 2025 года общенационального аппарата местного самоуправления к новому этапу – переходу от трехступенчатой системы местного самоуправления, действовавшей в течение 80 лет с момента основания страны, к двухступенчатой системе местного самоуправления. Это не просто корректировка административных границ, а шаг, имеющий большое политическое и организационное значение, обеспечивающий устойчивое развитие страны.
Премьер-министр Фам Минь Чинь посетил Центр административно-хозяйственного обслуживания района Хонг Ан города Хайфон.
На церемонии объявления в Хайфоне премьер-министр Фам Минь Чинь, подчеркнув необходимость реорганизации административных единиц, консолидации единиц провинциального уровня, ликвидации единиц районного уровня и слияния единиц уровня коммун для совершенствования и оптимизации государственного административного аппарата, повышения эффективности и результативности, приближения к народу и лучшего служения народу, заявил, что слияние провинции Хайзыонг и города Хайфон в новую административную единицу под названием город Хайфон отражает стратегическое, долгосрочное видение партии и государства, открывает пространство для развития, оптимизирует ресурсы, объединяет потенциал и преимущества, создает новый полюс роста и способствует лидерству и продвижению развития региона и страны.
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман посетил новый Центр государственных административных услуг города Кантхо.
Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман, выступая в городе Кантхо с решениями, резолюциями и директивами, отметил, что реорганизация административных единиц — это сложная, деликатная и многогранная задача, существенно влияющая на организацию и функционирование учреждений и организаций в рамках политической системы, на персонал чиновников, государственных служащих и рабочих, а также на идеологию, психологию и давние культурные и обычаи населения каждого населенного пункта. В этот исторический момент Председатель Национального собрания выразил глубокое уважение, почтение и благодарность за огромный и неизменный вклад партийных комитетов, правительств, Отечественного фронта и массовых организаций на местном уровне, особенно на уровне районов и коммун, до реорганизации административных единиц. Это историческое решение не только знаменует собой поворотный момент в организации административного управления, но и напоминает о трех населенных пунктах, которые когда-то были тесно связаны под одной крышей провинции Хаузянг.
На заседании Политбюро 4 июля Секретариат представил заключение о выполнении Постановления Центрального комитета и Заключения Политбюро о реорганизации административного аппарата и подразделений; проект доклада о результатах выполнения Постановления № 18-НЦ/ТВ от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама за период с ноября 2024 года по июль 2025 года показал, что на местах одновременно были приняты многочисленные меры для обеспечения эффективной и стабильной работы аппарата, такие как организация транспорта в административные учреждения и из них в новых провинциях и городах; организация обучения и повышения квалификации (особенно в области работы с документами в электронной среде) для должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня; назначение опытных должностных лиц и государственных служащих для непосредственного руководства вновь назначенными должностными лицами и государственными служащими...
Политбюро и Секретариат Центрального комитета высказали свои мнения по выполнению Постановления Центрального комитета и Заключения Политбюро о реорганизации организационной структуры и административных единиц.
Во многих населенных пунктах успешно проведены пилотные испытания всей системы, особенно Центра административного обслуживания населения. Согласно первоначальным отчетам из этих населенных пунктов, работа двухуровневой модели административного подразделения в целом проходит гладко и стабильно; административные процедуры обрабатываются быстро и без перебоев. На начальных этапах официального функционирования новой системы на уровне коммуны рядовые чиновники и государственные служащие проявили большую решимость и ответственность в стремлении к развитию своей родины и страны.
Современные общественные настроения свидетельствуют о том, что революция в административной реорганизации — это не просто изменение географических границ или кадровой структуры, а, что более важно, изменение мышления, повышение квалификации, ответственности и этики государственной службы. Подавляющее большинство чиновников и государственных служащих демонстрируют инициативность и восприимчивость, активно обучаясь и совершенствуя свои профессиональные навыки, и всегда оставаясь преданными своей работе.
Сотрудники административных центров районов Фу Суан и Ким Лонг (город Хюэ) проводят инструктаж для жителей в первый день работы двухуровневой системы управления.
После введения двухуровневой административной модели многие районы города Хюэ столкнулись с многочисленными трудностями, связанными с кадровыми ресурсами, большой площадью территории и несогласованной инфраструктурой. Однако вместо того, чтобы откладывать или ждать, многие коммуны и кварталы гибко искали собственные подходы для решения проблем и улучшения обслуживания населения. Например, квартал Фонг Дьен, административный центр с наибольшей площадью в городе Хюэ, проявил оперативность и применил подход «работай, совершенствуясь», вместо того, чтобы оставлять людей на произвол судьбы, и с первых дней работы новой модели активно внедрял комплексные решения для обслуживания населения.
В районе Фонг Дьен созданы мобильные пункты приема документов в отдаленных районах, таких как Фонг Ми и Фонг Суан, что избавляет жителей от необходимости преодолевать десятки километров до административного центра района. Одновременно район заключил договор с Вьетнамской почтово-телекоммуникационной группой в Хюэ на доставку документов дважды в день из пунктов приема в центр обработки, обеспечивая своевременную доставку результатов в тот же день. Транспортные расходы полностью покрываются бюджетом района, что исключает любые дополнительные расходы для жителей.
Модель обработки административных процедур с использованием мобильных устройств в коммуне Бу Данг, провинция Донг Най.
Бу Данг, отдаленная коммуна в провинции Донгнай, также демонстрирует инициативность и гибкость в реализации модели построения правительства, близкого к народу, служащего народу и чутко реагирующего на его потребности, посредством модели мобильных центров государственного административного обслуживания.
По словам председателя Народного комитета коммуны Бу Данг, г-на Нгуен Тхань Тунга, сразу после объявления решений о создании коммуны и реорганизации административного аппарата Народный комитет коммуны Бу Данг разработал план и направил мобильную группу для приема заявлений непосредственно в деревнях с целью решения административных вопросов и решения насущных проблем населения на местах. В ходе первой операции Мобильный центр административно-хозяйственного обслуживания коммуны обработал административные документы для 40 человек, включая довольно сложные процедуры, связанные с земельными вопросами.
Административные процедуры в коммуне Дакронг (провинция Куангчи) обрабатываются быстро.
Согласно данным Министерства внутренних дел, премьер-министр издал указы о децентрализации и делегировании полномочий с центрального на местный уровень по 556 административным процедурам. В частности, по 262 процедурам относятся решения Народного комитета провинции, по 217 – решения председателя Народного комитета провинции, а по 70 – решения специализированных органов при Народном комитете провинции. По 6 процедурам относятся решения Народного комитета коммуны, по 1 – решение председателя Народного комитета коммуны, а 24 процедуры были упразднены. Одновременно были определены полномочия по решению 346 административных процедур, находящихся в ведении районного уровня, включая передачу 18 процедур на провинциальный уровень, 278 процедур на уровень коммуны и упразднение 50 процедур. Таким образом, общее число административных процедур после децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий составляет 2161 на уровне провинций, 463 на уровне коммун, а 74 процедуры были упразднены.
На очередном заседании правительства в июне 2025 года и общенациональной онлайн-конференции между правительством и местными органами власти 3 июля местные руководители сообщили, что с 1 июля 2025 года оба уровня местного самоуправления работают бесперебойно, непрерывно и без сбоев. Правительство стало ближе к населению и лучше служит ему, особенно в вопросах административных процедур, и существенных проблем не возникло. Однако руководители некоторых населенных пунктов запросили скорейшее руководство по реализации крупномасштабных проектов на своих территориях. В настоящее время на органы власти коммун возложено больше задач, и они охватывают большие территории; поэтому должностным лицам коммун требуется более тщательная подготовка по навыкам и программному обеспечению для предоставления государственных услуг в режиме онлайн.
Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на очередном заседании правительства в июне 2025 года, а также на онлайн-конференции правительства с представителями местных властей.
В своем директивном выступлении на этой конференции премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость строгого выполнения резолюций и выводов Политбюро, а также директив правительства и премьер-министра относительно реорганизации административных единиц и двухуровневой модели местного самоуправления. «Крайне важно обеспечить бесперебойное рассмотрение административных процедур для граждан и предприятий; предотвратить нехватку продовольствия или одежды для любого гражданина; обеспечить доступ населения к здравоохранению, медицинским осмотрам и лечению; и предотвратить срыв или прерывание текущих проектов в населенных пунктах», — подчеркнул премьер-министр.
Завершая заседание Политбюро и Секретариата 4 июля, генеральный секретарь То Лам обратился к постоянным комитетам провинциальных и городских партийных комитетов, непосредственно подчиняющихся Центральному комитету, с просьбой продолжать укреплять руководство и координацию по всем вопросам, входящим в их компетенцию на обоих уровнях (провинциальном и коммунальном), обеспечивая бесперебойное выполнение задач без задержек и упущений, с главной целью – лучшего служения народу и бизнесу.
Генеральный секретарь То Лам посетил Центр административно-хозяйственного обслуживания района Суан Хоа и коммуны Тан Винь Лок в городе Хошимин.
Провинциальные и муниципальные партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, должны в срочном порядке пересмотреть всю работу, связанную с назначением, расстановкой и распределением кадров, государственных служащих, работников государственных учреждений и рабочих в ведомствах и подразделениях на провинциальном и коммунском уровнях; в коммунах, районах и специальных зонах, испытывающих нехватку квалифицированных кадров, провинциальный уровень должен оперативно и надлежащим образом назначать и пополнять персонал, оказывая поддержку и помощь для обеспечения эффективного выполнения работы.
Генеральный секретарь подчеркнул необходимость усиления проверок и мониторинга для оперативного решения трудностей и препятствий, с которыми сталкиваются органы власти на уровне коммун при функционировании нового административного аппарата.
Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, должны продолжать эффективно заниматься политико-идеологическим просвещением, в полной мере учитывать права и положения, касающиеся кадров, членов партии, государственных служащих, работников государственных учреждений и трудящихся, работающих, выходящих на досрочную пенсию или прекращающих работу, в соответствии с указаниями Центрального комитета; усиливать пропагандистскую и просветительскую работу, чтобы население понимало новые положения, а также новые места расположения и методы работы местных государственных органов; укреплять и поддерживать консенсус и поддержку населения в отношении реализации двухуровневой административной структуры.
Генеральный секретарь То Лам инспектирует работу двухуровневой системы местного самоуправления в районе Тай Хо города Ханой.
Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, будут руководить и координировать действия Центрального комитета Союза коммунистической молодежи Хо Ши Мина и соответствующих ведомств, подразделений и организаций для направления членов Союза молодежи, являющихся студентами университетов и колледжей с базовыми знаниями в области информационных технологий, а также молодых волонтеров, для оказания поддержки должностным лицам, государственным служащим, работникам и населению в коммунах, районах и специальных зонах (особенно в отдаленных и труднодоступных районах) в функционировании административного аппарата, предоставлении государственных услуг в режиме онлайн и решении административных процедур... на начальном этапе внедрения двухуровневой модели административного подразделения.
Генеральный секретарь поручил партийному комитету правительства провести тщательное расследование и подготовить полный и своевременный доклад Политбюро о положении кадров, государственных служащих, работников государственного сектора и неспециализированных работников на уровне коммун, увольняющихся в связи с организационной реструктуризацией, а также рассмотреть вопросы их прав и льгот в соответствии с нормативными актами, обеспечив назначение соответствующих лиц на соответствующие должности и сохранение компетентных и квалифицированных кадров. Наряду с этим, комитет должен продолжать пересматривать, изменять и дополнять положения о заработной плате и надбавках за выполнение обязанностей для кадров, государственных служащих и работников государственного сектора в соответствии с новой организационной структурой, а также регулярно контролировать, инспектировать и направлять выполнение положений о функциях, задачах и организационной структуре ведомств и подразделений в рамках центральной и местной административных систем.
Двухуровневая система местного самоуправления: ближе к народу, больше ответственности.
Автор статьи: Чу Тхань Ван - Нгуен Хонг Дип - TTN
Фотографии, графика, видео: VNA
Редактор: Ки Тху
Докладчик: Ха Нгуен
Источник: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
Комментарий (0)