Ускорить реализацию планирования(*)

Электронная газета города Хайфон опубликовала выступление товарища Ле Куи Тьепа, члена городского партийного комитета, директора департамента строительства на первом съезде городской партии, о некоторых решениях по ускорению хода реализации планирования после слияния.

Товарищ Ле Куи Тьеп, член городского комитета партии, директор Департамента строительства, выступил с речью на I городском съезде партии (2025-2030 гг.).

Следуя политике партии и государства в области административного деления, город Хайфон после объединения и расширения границ превратился в крупный городской район площадью 3194,72 км² с населением около 4,66 млн человек. Это событие имеет историческое значение, знаменует собой новый этап в процессе городского строительства и развития, открывая множество больших возможностей для будущего экономического и социального строительства и развития.

До слияния город Хайфон и провинция Хайзыонг разработали собственные системы планирования, учитывающие особенности развития каждого населённого пункта. Эти достижения стали важной основой для нового города Хайфон, которая позволит ему унаследовать, развить и создать прорывные решения в современном мире.

В этом контексте городу необходимо оперативно реализовать Генеральный план, одновременно организовав синхронную реализацию планов более низкого уровня, связанных с реализацией ключевых проектов. Это одновременно стратегическая задача и неотложное решение, призванное обеспечить реализацию девиза «Планирование на шаг впереди», создавая движущую силу для синхронного и устойчивого развития.

Однако наряду с этими возможностями и потенциалом процесс реализации планирования после слияния также создает множество трудностей и серьезных проблем.

Во-первых, с точки зрения масштаба и охвата: после слияния значительно увеличилось пространство для развития, а также демографический и экономический масштаб города. Это требует огромного объёма работ: от обследования текущего состояния, оценки природно-социальных условий до распределения ресурсов и организации реализации. Новое планирование должно охватывать более обширную территорию, более сложную с точки зрения рельефа, населения, производства и инфраструктуры. Это серьёзная задача с точки зрения сроков, усилий и требований к качеству.

Во-вторых, данные и синхронизация: Объём данных, которые необходимо собрать и интегрировать из двух старых регионов, огромен. Если данные не будут обработаны научно , унифицированы и связаны, они могут легко дублироваться и быть несогласованными, что скажется на качестве планирования. Настоятельной необходимостью является создание централизованной, современной системы данных планирования, обеспечивающей связь между уровнями и секторами, чтобы все решения принимались на основе науки и практики.

В-третьих, о ресурсах и прогрессе: потребность в финансировании, человеческих ресурсах, особенно в экспертах и ​​учёных с опытом и высокой квалификацией в области планирования, очень велика. При этом, разработка и утверждение проектов должны осуществляться быстро, чтобы не прерывать темпы развития города. Это серьёзная нагрузка, требующая гибкого механизма распределения ресурсов и организации реализации.

Для стимулирования градостроительной деятельности в городе и одновременного решения задач, возникших после объединения, необходимы чёткое руководство, синхронная и своевременная реализация многих ключевых решений. Это не только техническое требование градостроительной деятельности, но и неотложная задача создания прочной основы для экономического развития, привлечения инвестиций и городского строительства в предстоящий период.

Ниже приведены некоторые ключевые группы решений:

Во-первых, сочетание нового планирования с максимальной эффективностью утверждённых планов. Это стратегическое решение, обеспечивающее новое развитие, сохранение предыдущих достижений и сокращение сроков исследований. При реализации новых проектов планирования в соответствии с социально-экономической моделью объединённого города, планы, утверждённые до 1 июля 2025 года, будут продолжать реализовываться, обеспечивая бесперебойность реализации инвестиционных проектов в сфере строительства. Это решение позволяет поддерживать непрерывный темп развития, не допуская влияния правовых и административных пробелов на реализацию ключевых проектов.

Во-вторых , синхронизация планирования и данных посредством цифровой трансформации. Необходимо создать централизованную, современную систему данных планирования, оцифровав все карты, информацию о земле, населении и инфраструктуре обоих старых районов для создания общей базы данных. Одновременно с этим необходимо содействовать применению ГИС-технологий, 3D-моделей и искусственного интеллекта в планировании, оценке и утверждении проектов. Это не только сокращает сроки планирования на 3–7 месяцев, но и повышает точность, прозрачность и научность управления и эксплуатации.

В-третьих, необходимо усилить координацию, децентрализацию и мобилизацию ресурсов. Необходимо четкое руководство со стороны городского комитета партии и народного комитета, а также синхронная координация между департаментами, отделениями и местными органами власти. Можно создать специальную рабочую группу по планированию и строительству, наделенную всеми полномочиями для решения межотраслевых вопросов, обеспечивая оперативное решение всех проблем и не допуская перекладывания ответственности. Необходимо, чтобы местные органы власти в полной мере использовали возможности децентрализации и делегирования полномочий, применяя их более эффективно в соответствии с действующим законодательством, внедряя двухуровневое местное самоуправление для организации разработки, оценки, утверждения и объявления проектов в соответствии с законодательством, обеспечивая прогресс и качество, а также сокращая сроки процедур обработки и стимулируя инициативность.

В частности, городу необходимо оперативно выбрать компетентные, авторитетные и опытные консалтинговые организации, способные сотрудничать с иностранными консультантами для повышения качества проектов планирования, обеспечивая доступ к международным стандартам. Что касается ресурсов, помимо государственного бюджета, необходимо мобилизовать участие предприятий, международных организаций, экспертов и, в особенности, вклад идей населения, чтобы планирование было качественным, осуществимым и в высшей степени согласованным.

В-четвёртых, необходимо сочетать планирование с реализацией проектов параллельно. Необходимо гибко применять принцип «сначала планирование, а проекты – потом». Разработка генерального плана должна быть увязана с реализацией ключевых инфраструктурных проектов, таких как кольцевые дороги, основные транспортные магистрали, причалы, экономические зоны, зоны свободной торговли, новые промышленные зоны и т. д., чтобы с самого начала обеспечить переток. Такой подход помогает планированию не отставать от практики развития, обеспечивая ранние социально-экономические результаты, привлекая инвестиции и создавая рабочие места.

В-пятых, организовать одновременную разработку генерального плана и плана более низкого уровня. Сразу после утверждения нового генерального плана города Хайфон необходимо одновременно разработать планы зонирования, генеральный план коммун и детальное планирование в новых коммунах и районах. Параллельная реализация сократит время, обеспечит согласованность между уровнями планирования, избежит ситуации, когда планирование более низкого уровня дожидается более высокого уровня, и будет способствовать быстрой реализации проектов.

В-шестых, необходимо повысить эффективность и эффективность управления планированием. Планирование может быть по-настоящему эффективным только при условии тщательного управления и мониторинга. Городу необходимо продолжать обучение и развитие персонала, работающего в сфере планирования и строительства, особенно в новых районах. Одновременно необходимо усилить управление земельными ресурсами, охрану окружающей среды и строгий контроль источников загрязнения. Управление должно быть прозрачным, публичным, связанным с цифровой трансформацией и административной реформой, создавая безопасную и благоприятную инвестиционную среду.

----------------------------------

(*) Заголовок из электронной газеты Hai Phong.

.

Источник: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html