Депутат Национального собрания: Государственные инвестиционные проекты — это не «сладкий букетик карамболы».

В ходе сессии Национального собрания вопрос повышения эффективности государственных инвестиций стал одной из центральных тем обсуждения.

Делегаты откровенно указывали на такие термины, как «сладкий карамбола» коррупции или «парадокс цен на ресурсы».

Система предоставления привилегий и преференций должна быть полностью упразднена.

Делегат Ле Хуу Три (делегация провинции Кханьхоа ) использовал выразительные образы, чтобы описать реальность извлечения прибыли из государственных инвестиций. По словам делегата, превращение бюджетных средств в «сладкую гроздь карамболы» для личной выгоды было и остается широко распространенным явлением.

По мнению делегатов, выбор консультантов для проведения изысканий и проектирования, составления сметы, утверждения сметы и выбора строительного подрядчика создает благодатную почву для завышения объемов работ, применения неверных удельных цен и завышения стоимости проекта по сравнению с его фактической стоимостью, тем самым легитимизируя недобросовестную практику и коррупцию.

Представитель Ле Хуу Три из делегации Национального собрания от провинции Кханьхоа.

Следовательно, необходим механизм раннего дистанционного мониторинга с четко определенными обязанностями и строгими мерами подотчетности. Необходимо ужесточить управление государственными инвестициями на национальном уровне, и на этих этапах не должно быть никаких юридических лазеек в отношении ответственности. Если мы будем ждать, пока не произойдут нарушения, прежде чем выявлять их посредством проверок, аудитов и расследований, мы потеряем и персонал, и ресурсы, а в действительности невозможно проверить, провести аудит и расследование всех проектов.

В то же время необходимо продолжать пересматривать и решительно исключать проекты, которые на самом деле не являются необходимыми, срочными или эффективными, а также те, которые не соответствуют инвестиционным процедурам, чтобы направлять капитал на ключевые, неотложные проекты, которые создадут импульс для быстрого и устойчивого развития страны.

« Нам необходимо полностью искоренить механизм «запроса и предоставления» и практику превращения государственных инвестиций в «сладкий карамболу», которая является широко распространенным и ярким проявлением коррупции. Мы много говорили об усилении дисциплины и порядка, усилении инспекций, аудита и надзора для борьбы с коррупцией и корыстными интересами, но мы не сделали этого в полной мере, и поэтому государственные инвестиции по-прежнему имеют много недостатков и показывают плохие результаты », — подчеркнул представитель Три.

Мы полны решимости искоренить проекты, которые преследуют лишь цель резервирования пространства.

Разделяя эту точку зрения, делегат Нгуен Дуй Минь (Делегация Дананга) заявил, что, оглядываясь на период 2021-2025 годов, государственные инвестиции сыграли решающую роль в стабилизации макроэкономики и восстановлении роста. Было реализовано множество стратегических инфраструктурных проектов, заложивших основу для долгосрочного развития.

Однако реалистичная оценка выявляет ряд ограничений: значительный капитал имеется, но его распределение происходит медленно, способность к освоению капитала ограничена, а многие проекты затягиваются и подвергаются многочисленным корректировкам, что снижает эффективность инвестиций. Это указывает на то, что проблема заключается не в нехватке капитала, а в операционных механизмах и процессах реализации.

Одной из главных проблем сегодня являются сложные и взаимосвязанные инвестиционные процедуры. В действительности, реализация проекта государственных инвестиций требует прохождения множества этапов в соответствии с различными законами, такими как закон о государственных инвестициях, закон о планировании, земельный закон, природоохранный закон, закон о строительстве и закон о проведении тендеров.

Эти этапы выполняются преимущественно последовательно, при этом каждый этап представляет собой отдельный, не связанный между собой набор документов, что часто приводит к увеличению сроков подготовки проекта.

Представитель Нгуен Дуй Минь, член делегации Национального собрания города Дананг .

Этот процесс применяется практически одинаково ко всем проектам, независимо от масштаба. Проект стоимостью всего несколько миллиардов донгов на низовом уровне должен пройти все те же этапы, что и проект стоимостью в сотни или тысячи миллиардов донгов. На завершение некоторых небольших проектов уходит от одного до двух лет, в то время как строительство занимает всего несколько месяцев. Это не только замедляет прогресс, но и увеличивает затраты и снижает эффективность инвестиций.

Поэтому делегаты предложили правительству уделить приоритетное внимание всестороннему внесению поправок в законы, непосредственно касающиеся государственных инвестиций, в 2026 году, стремясь создать единый и взаимосвязанный процесс, минимизировать промежуточные процедуры и обеспечить параллельное осуществление соответствующих шагов.

Продолжать реформирование административных процедур, особенно классификации проектов по масштабу и уровню риска. Для небольших проектов упростить процессы, сократить сроки их выполнения и содействовать децентрализации на местном уровне, а также усилить механизмы инспекции и надзора.

Продолжайте пересматривать и решительно исключать из списка проекты, предназначенные лишь для резервирования земли. В действительности существует множество проектов, на которые были выделены средства в рамках нескольких среднесрочных планов государственных инвестиций, но расчистка земель до сих пор не завершена. Люди в районах, охваченных проектами, десятилетиями находятся в затруднительном положении, не имея возможности уехать и не имея возможности остаться.

Эти застопорившиеся проекты не только приводят к растрате ресурсов, но и серьезно влияют на жизнь людей, оставляя после себя множество практических трудностей и негативных последствий.

Кроме того, делегаты выразили обеспокоенность по поводу доступности сырья для проектов государственных инвестиций, такого как земля, песок и камень. Согласно нормативным актам, минеральные ресурсы находятся в собственности всего населения и управляются государством. Однако при реализации проектов государственных инвестиций сырье должно закупаться через рыночные механизмы.

Этот процесс фактически создает замкнутый цикл издержек, который наносит ущерб бюджету. Государству приходится использовать доходы для выкупа собственных ресурсов по высоким ценам. Этот парадокс увеличивает общие инвестиции, а нехватка материалов в проектах приводит к задержкам в выплатах, что влияет на коэффициент прироста капитальных затрат (ICOR). Кроме того, высокие цены на сырье также влияют на людей, которым необходимо ремонтировать или строить дома.

Хотя у нас теперь есть план по разработке минеральных ресурсов, включая месторождения строительных материалов, реальность показывает, что подход по-прежнему носит преимущественно реактивный характер и еще не превратился в проактивную стратегию, направленную на привлечение государственных инвестиций.

Во многих случаях проекты начинают закупать материалы, подавать заявки на получение разрешений на добычу полезных ископаемых и корректировать планы только на этапе реализации. При возникновении дефицита проблемы решаются; при появлении препятствий они устраняются, но по-настоящему тщательной предварительной подготовки, адаптированной к конкретным потребностям каждого проекта и региона, не проводится. Это показывает, что текущее планирование сосредоточено только на управлении ресурсами и не тесно интегрировано с планированием и стратегиями государственных инвестиций.

Для решения этой проблемы в контексте огромных инвестиционных потребностей на период 2026-2030 годов делегат предложил правительству создать механизм регулирования цен или стратегических резервов, аналогичный подходу, применяемому к бензину или продуктам питания.

Стратегические запасы строительных материалов могут быть созданы за счет грамотного планирования шахт с расчищенными землями, упрощения процедур лицензирования добычи полезных ископаемых и предоставления правительством прав на добычу полезных ископаемых незамедлительно, когда материалы необходимы и затраты необходимо сократить, без необходимости ждать расчистки земли и выплаты компенсаций, что часто занимает много лет.

Одновременно с этим крайне важно внедрить модель циркулярной экономики в секторе строительных материалов. Это не только экологическое решение, но и экономическая стратегия, направленная на снижение зависимости от добычи природных ресурсов, что позволит снизить затраты и стабилизировать рынок.

Нам необходимо кардинально изменить свой подход: вместо того, чтобы расходовать все доступные средства, мы должны сосредоточиться на их эффективном использовании, поскольку быстрое, но неэффективное расходование средств по-прежнему является расточительным.

Ван Хонг (VOV.vn)

Источник: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html