Чтобы студенты чувствовали себя в безопасности и оставались в классе.

Гуманитарная политика

Báo Tuyên Quang•01/04/2026

Недавно изданный Декрет № 66 еще раз подтверждает гуманную цель обеспечения равного доступа к образованию для детей из неблагополучных районов.

Суть Постановления № 66 заключается в оказании прямой поддержки для обеспечения комфортных условий проживания и обучения учащихся в школе. Каждый имеющий на это право учащийся получает 936 000 донгов в месяц на питание, 15 кг риса и пособие на проживание, если школа не может предоставить жилье. Кроме того, им предоставляются необходимые личные вещи и школьные принадлежности, обеспечивая минимальные условия жизни для учащихся, обучающихся вдали от дома. Образовательным учреждениям также выделяются средства на организацию питания и содержание учащихся в интернате, что создает основу для поддержания численности учащихся и повышения качества обучения.

Из-за несоответствия требованиям географической удаленности, предъявляемым к школам-интернатам, многим ученикам в коммуне Биньха по-прежнему приходится ездить туда и обратно четыре раза в день.

Согласно Постановлению № 66, расстояние, определяющее право ученика на обучение в школе-интернате, устанавливается на следующих уровнях: 4 км или более от дома до школы для учеников начальной школы, 7 км для учеников средней школы и 10 км для учеников старшей школы. В то же время Постановление допускает гибкость, позволяя рассматривать случаи со сложным рельефом и особенно сложными транспортными условиями, такими как пересечение рек, ручьев, горных перевалов или районов, подверженных оползням, даже если пороговое значение расстояния не достигнуто.

В соответствии с этой политической основой, 24 сентября 2025 года Народный комитет провинции издал Постановление № 87, «регулирующее расстояние и географическую зону, используемые для определения учащихся и стажеров, которые не могут добраться до школы и обратно в течение одного дня; а также перечень личных и школьных принадлежностей, предоставляемых учащимся этнических школ-интернатов и общеобразовательных учреждений, уполномоченных обучать этнических учащихся-интернатов в провинции Туен Куанг ». Соответственно, провинция заблаговременно снизила пороговое значение расстояния до 2 км для учащихся начальной школы, 3 км для учащихся средней школы и 5 км для учащихся старшей школы. По сравнению с пороговыми значениями центрального правительства в 4, 7 и 10 км, это весьма практичная корректировка, помогающая приблизить политику к реальным условиям передвижения в горных районах, где каждый километр измеряется не только географической длиной, но и уклоном, изолированностью и рисками на пути в школу.

Двойное давление

В 2025-2026 учебном году в провинции будет 692 общеобразовательных учреждения, в которых будут обучаться около 500 000 учеников. Из них 35 279 учеников в 227 школах-интернатах для этнических меньшинств получали и продолжают получать поддержку в рамках политики, предусмотренной Указом № 66. Только за первый семестр 104 665 учеников получили помощь, включая более 6300 тонн риса и 398 миллиардов донгов на питание и проживание. Это значительный ресурс, способствующий поддержанию уровня обучения и снижению бремени средств к существованию для многих семей в горных районах.

Однако, поскольку политика внедрялась с учетом конкретных критериев, начали возникать трудности: жесткие критерии, касающиеся расстояния и географической области, хотя и необходимы для обеспечения прозрачности, не могли в полной мере охватить уникальные условия передвижения в горных регионах. Директор средней школы-интерната для этнических меньшинств Йен Лам (коммуна Йен Фу) г-н Чан Минь Туен заявил: «В начале учебного года в школе обучалось 98 учеников, имеющих право на льготы в соответствии с Указом № 66. Однако после принятия Постановления № 50 от 9 января 2026 года Народного комитета провинции «Об утверждении списка деревень в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, особенно труднодоступных деревень; коммун в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, коммун в районах I, II, III, 2026-2030 гг. провинции Туен Куанг» большинство учеников школы-интерната больше не относятся к особо труднодоступным деревням, в результате чего ученики перестали соответствовать критериям для получения поддержки в соответствии с Указом № 66. После проверки выяснилось, что в школе осталось всего 4 ученика, отвечающих критериям для получения льгот на проживание в интернате».

Хоанг Тхи Тхуонг (вторая справа), секретарь партийной организации и глава поселка № 6, Минь Тьен, коммуна Биньса, обходит каждый дом, чтобы призвать родителей отправлять своих детей в школу.

В начальной и средней школе-интернате для этнических меньшинств Минь Тьен (коммуна Бинь Ха) 98,4% учащихся принадлежат к этническим меньшинствам, при этом этническая группа монг составляет 44,4% от общего числа учащихся. По словам директора Ле Чонг Зянга, в начале учебного года в школе обучалось 211 учеников, проживающих в интернате, что составляло 22,4% от общего числа учащихся. Однако после сопоставления критериев «разрыв в успеваемости» и «снижение уровня бедности» список сократился до 47 учеников, имеющих право на льготы, предоставляемые школой-интернатом (что составляет 5%).

Расположенная среди крутых склонов, деревня Минь Тьен 6 (коммуна Бинь Кса) является домом для 154 семей, принадлежащих к этническому меньшинству монг, что составляет более 65% населения деревни. Все семьи монг относятся к категории бедных или находящихся на грани бедности. Ситуация усугубляется тем, что 100 учеников начальной школы в деревне больше не имеют права на обучение в школе-интернате. Г-жа Тао Тхи Транг посетовала: «В самом начале учебного года моей семье пришлось занять почти миллион донгов, чтобы купить книги и школьные принадлежности для моих двоих детей – значительная сумма для тех, кто работает в поле». Г-жа Ханг Тхи Дин добавила: «Мы с мужем уезжаем рано утром и поздно вечером, не оставляя времени, чтобы отвезти или забрать наших троих маленьких детей, поэтому им приходится ходить в школу пешком. Однажды мой ребенок пришел домой, поспал и забыл пойти на урок».

Никто не должен остаться без внимания.

Недостатки в реализации политики создают значительное давление на систему образования. В действительности, снижение посещаемости, увеличение времени в пути до школы и исчезновение программ школьного питания вызывают серьезные вопросы о способности удерживать учащихся. В этом контексте насущная необходимость заключается не только в обеспечении соблюдения политики, но и в оперативном устранении этих пробелов, чтобы ни один ученик не остался без образования.

В этнической школе-интернате Минь Тьен посещаемость неуклонно снижалась: с 96,8% (середина сентября 2025 года) до 95,7% (конец октября) и в настоящее время составляет 94,7%. В среднем в классе ежедневно бывает до 50 пустых мест. Эта нисходящая тенденция — не просто набор цифр, а тревожный сигнал о риске сбоев в учебном процессе.

Причины отсева учащихся частично связаны с утратой поддержки со стороны системы школ-интернатов, а частично — с присущими им трудностями: родители заняты зарабатыванием на жизнь и не имеют времени забирать и отвозить детей; маленькие дети вынуждены сопровождать взрослых на поля; уровень образования ограничен; или же просто их незрелые шаги недостаточно сильны, чтобы преодолевать ежедневные трудности. Для удержания учащихся в Биньха была создана группа по мобилизации учащихся во главе с заместителем председателя Народного комитета коммуны, в состав которой вошли учителя, старосты деревень и представители местных организаций. В школах учителя не только преподают, но и «поддерживают учебный процесс», даже становясь водителями для учеников. Некоторые учителя, такие как г-н Дао Нгок Ди из начальной и средней школы-интерната для этнических меньшинств Минь Тьен, ежедневно бесплатно обеспечивают транспорт для своих учеников, чтобы предотвратить их отсев.

В средней школе-интернате для этнических меньшинств Йен Лам, чтобы сохранить численность учащихся, пришлось применить социализированный подход к обеспечению питанием учеников. Минимальный взнос составляет приблизительно 878 600 донгов на ученика в месяц (без завтрака), который снижается до 776 000 донгов, если ученики приносят рис сами – значительная сумма для многих семей. Тем не менее, в школу могут зарегистрироваться только 23 ученика; остальные, из-за финансовых трудностей своих семей, вынуждены ежедневно добираться до школы, подвергаясь риску для безопасности и сталкиваясь с трудностями в учебе.

По словам Нгуен Ван Уока, секретаря партийного комитета коммуны Йен Фу: «Во всей коммуне более 500 учеников, которые больше не имеют права на обучение в школах-интернатах, более 400 из них – дошкольники. В краткосрочной перспективе местные власти могут мобилизовать социальные ресурсы для обеспечения населения рисом, а также запросить у населения дополнительные овощи и топливо, но в долгосрочной перспективе это не является устойчивым решением».

Исходя из этого, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки Буй Куанг Три заявил: «Департамент рекомендовал Народному комитету провинции предложить принять постановление Народного совета провинции, определяющее политику поддержки учащихся, проживающих в интернатах, и учащихся из малообеспеченных семей, не имеющих права на получение помощи в соответствии с Постановлением правительства № 66». Это предложение не только дополняет существующую политику, но и демонстрирует гибкий и практичный подход к управлению. Когда общая политическая структура не может полностью охватить все аспекты, местные ресурсы становятся важным «буфером», заполняющим пробелы.

Путь к обеспечению грамотности в отдаленных районах по-прежнему полон трудностей, но если политика будет достаточно гибкой и гуманной, ни одна мечта не будет прервана только из-за расстояния до школы.

Текст и фотографии: Тху Фуонг

Необходимо обеспечить, чтобы ни один ученик не остался без внимания.

Г-жа Ву Тхи Джанг
Заместитель председателя Комитета по культуре и социальным вопросам Народного совета провинции

На своей первой сессии Народный совет провинции Туен Куанг, 20-го созыва (2026-2031 гг.), рассмотрел, обсудил и утвердил резолюцию, устанавливающую политику поддержки учащихся, проживающих в общежитиях, и учащихся из малообеспеченных семей, не имеющих права на получение помощи в соответствии с Постановлением Правительства № 66/2025/ND-CP в государственных общеобразовательных учебных заведениях провинции.

Это очень гуманная политика, принятая Народным советом провинции на его первой сессии, которая предусматривает своевременную дополнительную поддержку для учащихся, еще не имеющих права на получение помощи в соответствии с Указом № 66/2025/ND-CP, чтобы ни один ученик не остался без внимания. Резолюция демонстрирует глубокую заботу провинции об учащихся из малообеспеченных семей, этнических меньшинств и неблагополучных районов; она помогает им учиться спокойно, снижая нагрузку на их семьи, поддерживая уровень зачисления учащихся и повышая качество образования в школах неблагополучных районов; способствуя успешному достижению целей провинции по устойчивому сокращению бедности и развитию человеческих ресурсов.

Оказывайте активную поддержку студентам.

Г-жа Фам Тхи Ха
Заместитель директора средней школы-интерната для этнических меньшинств в провинции Хазянг

На основе своих наблюдений я заметил, что учителя, особенно в школах-интернатах для этнических меньшинств, не только преподают, но и берут на себя множество других обязанностей, помимо педагогической работы, чтобы поддерживать и удерживать учащихся. В случаях, когда учащиеся не имеют права на льготы, предоставляемые школами-интернатами, из-за ограничений по расстоянию, они вынуждены ежедневно добираться до школы, что создает значительные трудности и риски для безопасности.

Ввиду этой реальности многие учителя проявили инициативу и оказали поддержку ученикам, предоставляя им транспорт по опасным маршрутам, присматривая за ними во время обеденного перерыва и посещая их дома, чтобы побудить их посещать занятия, особенно тех, кто находится под угрозой отчисления. Одновременно учителя также налаживали контакты и запрашивали помощь в виде книг, одежды и школьных принадлежностей, чтобы облегчить трудности учеников; они также использовали дополнительное время для предоставления бесплатных занятий и коррекционной работы ученикам, испытывающим академические трудности или пропустившим школу из-за проблем с транспортом.

Я считаю, что для снижения рабочей нагрузки на учителей и обеспечения права учащихся на образование необходимы гибкие корректировки в процессе реализации политики. Помимо критерия расстояния, следует учитывать и другие факторы, такие как условия передвижения, семейные обстоятельства и географические особенности. В то же время школам и местным властям следует предоставить больше автономии при рассмотрении и предложении действительно неблагополучных случаев.

Я хотел бы проживать в пансионе.

Нгуен Бао Кхань, класс 6А, начальная и средняя школа-интернат для этнических групп Нанг Кха

Нгуен Бао Кхань
Класс 6А, Нанг Кхаская этническая школа-интернат для начальной и средней школы

Мой дом находится более чем в 4 км от школы, и во время непогоды добраться до школы довольно сложно, что часто мешает моим занятиям. Я надеюсь, что в школе будет общежитие, чтобы в случае непогоды я мог оставаться там и не тратить столько времени на дорогу, а моей семье было бы спокойнее. Сейчас поездки в школу дважды в день сильно утомляют меня, но, несмотря на большое расстояние и трудности, с которыми сталкивается моя семья, я полон решимости усердно учиться, чтобы стать хорошим ребенком, хорошим учеником и полезным гражданином для общества.

Учитывайте конкретную целевую группу.

Г-н Ле Дык Ань, деревня Донг Транг, коммуна Хунг Лой

Господин Ле Дык Ань
Деревня Донг Транг, коммуна Хунг Лой.

Мой дом расположен на склоне холма в небольшой деревне, где проживает преимущественно этническая группа хмонгов. До школы моего ребенка всего около 1,5 км. Звучит близко, но извилистые горные тропы крутые и труднопроходимые. Здесь люди привыкли ходить пешком, а мы с женой не умеем ездить на мотоцикле, поэтому возить ребенка в школу и обратно непросто. Поскольку мы не достигли необходимого расстояния в 2 км для обучения в школе-интернате, мой ребенок каждый обеденный перерыв идет пешком. В этой отдаленной деревне родители часто уходят на работу рано утром, и иногда не успевают вернуться вовремя. Тогда моему ребенку приходится обедать у соседей. Мне жаль моего ребенка, который изнемогает от ходьбы домой в жаркие летние дни или скользкие дождливые дни, из-за чего ему трудно сосредоточиться на уроках. Правительство провинции очень обеспокоено судьбой нашего сообщества, но мы лишь надеемся, что власти проявят большую гибкость, учитывая особенности местности этих отдаленных деревень, чтобы дети из этнических меньшинств могли спокойно учиться и иметь удобный доступ к школе.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/van-hoa/giao-duc/202604/de-hoc-tro-yen-tam-bam-lop-e7c6f24/