«Города наследия» необходимо легализовать, чтобы иметь основу для управления, сохранения и продвижения ценностей наследия.

Делегат Дуонг Ван Фуок - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнам выступил на дискуссии в зале Национальной ассамблеи. Фото: V.HIEU

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, городское наследие, в частности всемирное наследие древнего города Хойан, имеет много уникальных характеристик, которые отличаются от других наследий. В частности, система существующих реликвий и наследия древнего города, связанных с жизнью и деятельностью человека, состоит из более чем 1300 реликвий, таких как дома, отдельные церкви, находящиеся в частной или коллективной собственности, где проживают местные жители..., это также называется «живым наследием». Управление, защита и продвижение ценности этого наследия требуют отдельного метода и подхода, соответствующих его внутренней реальности.

Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предложил Редакционному комитету добавить концепцию «Город наследия» и соответствующие положения в проект Закона о культурном наследии (с изменениями), что крайне необходимо, применимо на практике и обеспечивает удобство управления, сохранения и популяризации ценностей наследия.

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, законопроект предусматривает до 13 групп запрещенных действий (увеличение на 8 групп действий по сравнению с действующим законом); однако многие из запрещенных положений не являются убедительными и не подходят для практики, например, запрет на: «произвольный поиск и спасение реликвий и предметов старины, которые все еще находятся под водой» (в пункте 7 статьи 8). Делегат считает, что это означает, что случайный подъем реликвий и предметов старины во время рыбалки является нарушением закона без рассмотрения вопроса о том, передавать их или нет, является нецелесообразным и нецелесообразным, что противоречит пункту d пункта 1 статьи 5 о поиске реликвий и предметов старины и передаче их государственным органам.

Кроме того, запрет на «покупку, продажу, коллекционирование реликвий и антиквариата незаконного происхождения» (в пункте 8 статьи 8) и «покупку, продажу, обмен и незаконную перевозку реликвий, антиквариата, национальных сокровищ и документального наследия» (в пункте 11 статьи 8) не является исчерпывающим, поскольку купля-продажа предметов незаконного происхождения считается незаконным торговым актом. В то же время это может легко привести к множеству различных толкований, например, купля-продажа документального наследия и национальных сокровищ незаконного происхождения по-прежнему не противоречит положениям статьи 8.

Делегат предложил Редакционному комитету пересмотреть и внести поправки в запрещенные действия, чтобы они соответствовали положениям законопроекта, избегая дублирования, противоречий и разброса положений без полного охвата запрещенных действий.

Делегаты Национального собрания , участвующие в обсуждении. Фото: V.HIEU

Что касается зоны защиты реликвии, принципа определения объема и обозначения границ зон защиты реликвии, делегат Дуонг Ван Фуок согласился с необходимостью предусмотреть меры по защите реликвий в зоне защиты I (основная зона реликвии) и зоне защиты II (буферная зона реликвии) в соответствии с законопроектом.

Однако реализация мер по защите реликвий на охраняемых территориях I и II в настоящее время связана со многими положениями других законов, таких как: Жилищный закон, Земельный закон, Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях, Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства, Гражданский кодекс, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды, Закон о планировке, Закон о религиозных убеждениях, Закон о государственном бюджете, особенно Закон об архивах, Закон о полезных ископаемых...

Поэтому делегат предложил, чтобы уровень защиты и полномочия управления охраняемыми территориями регулировались таким образом, чтобы максимально обеспечить защиту ценности реликвий и соответствовать практическим требованиям и законным потребностям людей, особенно в отношении реликвий, которые в настоящее время заселены. В то же время необходимо обеспечить последовательность, пригодность и избегать юридических конфликтов с другими соответствующими специализированными правовыми нормами.

Что касается применения закона и переходных положений, делегат сказал, что в настоящее время в положениях Закона о строительстве и Закона о торгах нет содержания о поддержке и срочном ремонте реликвий, связанных с аварийными работами. Это приводит к юридическим трудностям в процессе применения закона в пункте c, пункте 2, статье 35 проекта Закона о культурном наследии (измененном), который предусматривает, что «Утверждение экономических и технических отчетов о срочном восстановлении реликвий должно осуществляться в соответствии с положениями закона о строительстве после получения письменных заключений от Департамента культуры, спорта и туризма». Особенно для архитектурных произведений, относящихся к двум объектам всемирного культурного наследия древнего города Хойан, святилища Мишон и других реликвий в провинции Куангнам, всегда существует высокий риск быть затронутыми стихийными бедствиями и наводнениями.

Поэтому делегат Дуонг Ван Фуок предложил Редакционному комитету добавить в статью 102 положения о поддержке и срочном ремонте реликвий, связанных с аварийными работами в положениях Закона о строительстве и Закона о торгах, чтобы обеспечить последовательность и осуществимость при реализации Закона о культурном наследии (с изменениями) после его обнародования.

Источник: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html