«Города наследия» необходимо легализовать, чтобы иметь основу для управления, сохранения и продвижения ценностей наследия.

Делегат Дуонг Ван Фыок, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Куангнам, выступил на дискуссии в зале Национальной ассамблеи. Фото: V.HIEU

По словам делегата Дуонг Ван Фуока, городское наследие, в частности, древний город Хойан, являющийся объектом Всемирного наследия, обладает множеством уникальных особенностей, отличающих его от других объектов наследия. В частности, система существующих реликвий и объектов наследия древнего города, связанных с жизнью и деятельностью человека, состоит из более чем 1300 объектов, таких как дома, отдельные церкви, находящиеся в частной или коллективной собственности, где проживают местные жители... Это также называется «живым наследием». Управление, охрана и популяризация этого наследия требуют особого метода и подхода, соответствующего его внутренней сущности.

Поэтому делегат Дуонг Ван Фыок предложил Редакционному комитету добавить концепцию «Город наследия» и соответствующие положения в проект Закона о культурном наследии (с поправками), который крайне необходим, применим на практике и обеспечивает удобство управления, сохранения и популяризации ценностей наследия.

По словам депутата Зыонг Ван Фыока, законопроект предусматривает до 13 групп запрещённых действий (на 8 групп больше, чем в действующем законе); однако многие из положений запрета неубедительны и не применимы на практике, например, запрет на «самостоятельный поиск и подъём реликвий и предметов старины, находящихся под водой» (пункт 7 статьи 8). Делегат считает, что это означает, что случайный подъём реликвий и предметов старины во время рыбалки является нарушением закона без рассмотрения вопроса об их передаче, что нецелесообразно и нецелесообразно, что противоречит пункту d пункта 1 статьи 5 о поиске реликвий и предметов старины и передаче их государственным органам.

Кроме того, запрет на «куплю, продажу, коллекционирование реликвий и антиквариата незаконного происхождения» (пункт 8 статьи 8) и «куплю, продажу, обмен и незаконную перевозку реликвий, антиквариата, национальных сокровищ и документального наследия» (пункт 11 статьи 8) не является исчерпывающим, поскольку купля-продажа предметов незаконного происхождения считается незаконной торговлей. В то же время это может легко привести к различным толкованиям, например, купля-продажа документального наследия и национальных сокровищ незаконного происхождения по-прежнему не противоречит положениям статьи 8.

Делегат предложил Редакционному комитету пересмотреть и внести поправки в запрещенные деяния, чтобы они соответствовали положениям законопроекта, избегая дублирования, противоречий и разброса положений без полного охвата запрещенных деяний.

Делегаты Национального собрания принимают участие в обсуждении. Фото: V.HIEU

Что касается зоны защиты реликвии, принципа определения объема и обозначения границ зон защиты реликвии, делегат Дуонг Ван Фыок согласился с необходимостью предусмотреть меры по защите реликвий в зоне защиты I (основная зона реликвии) и зоне защиты II (буферная зона реликвии) в соответствии с проектом закона.

Однако реализация мер по охране памятников на охраняемых территориях I и II в настоящее время связана со многими положениями других законов, таких как: Закон о жилье, Закон о земле, Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях, Закон об инвестициях в форме государственно-частного партнерства, Гражданский кодекс, Закон о строительстве, Закон об охране окружающей среды, Закон о градостроительстве, Закон о религиозных убеждениях, Закон о государственном бюджете, особенно Закон об архивах, Закон о полезных ископаемых...

В связи с этим делегат предложил регулировать уровень охраны и полномочия по управлению охраняемыми территориями таким образом, чтобы максимально обеспечить защиту ценности памятников и соответствовать практическим потребностям и законным потребностям населения, особенно в отношении памятников, находящихся в настоящее время на территории проживания. При этом необходимо обеспечить согласованность, соответствие и избегать юридических коллизий с другими соответствующими специализированными правовыми нормами.

Что касается применения закона и переходных положений, делегат отметил, что в настоящее время положения Закона о строительстве и Закона о торгах не содержат положений о поддержке и срочном ремонте памятников, связанных с проведением аварийных работ. Это приводит к юридическим трудностям в процессе применения закона, предусмотренного пунктом c) пункта 2 статьи 35 проекта Закона о культурном наследии (с поправками), который гласит: «Утверждение экономических и технических отчетов о срочном восстановлении памятников осуществляется в соответствии с положениями Закона о строительстве после получения письменных заключений от Департамента культуры, спорта и туризма». Особенно для архитектурных сооружений, входящих в два объекта Всемирного культурного наследия: древнего города Хойан, святилища Мишон и других памятников в провинции Куангнам, всегда существует высокий риск стихийных бедствий и наводнений.

В связи с этим делегат Дуонг Ван Фыок предложил Редакционному комитету дополнить статью 102 положениями о поддержке и срочном ремонте памятников, связанных с аварийными работами в положениях Закона о строительстве и Закона о торгах, чтобы обеспечить последовательность и осуществимость при реализации Закона о культурном наследии (с поправками) после его обнародования.

Источник: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html