Законопроект о государственных служащих (с поправками) состоит из 7 глав и 52 статей (сокращение на 35 статей по сравнению с действующим законом), сохраняя и развивая некоторые положения, доказавшие свою эффективность. Законопроект предусматривает двухуровневую модель управления, унифицированную от центрального уровня до уровня провинций и коммун. В частности, он фокусируется на серьезной реформе кадровой работы в сочетании с реорганизацией аппарата политической системы в целях обеспечения его «эффективности, результативности и эффективности», как того требуют Постановление 18-НК/ТВ и Заключение 50-КЛ/ТВ от 28 февраля 2023 года Политбюро о продолжении реализации Постановления 18-НК/ТВ.
В частности, цель состоит в создании команды государственных служащих (особенно руководящих, управленческих и высокопоставленных должностных лиц) с достаточной компетентностью, качествами и престижем, соответствующими их обязанностям; государственной администрации, которая служит народу, является профессиональной, верховенством права, современной, эффективной и результативной; государственной службы, основанной на заслугах; и механизма управления государственными служащими на основе занимаемых должностей. Это включает в себя преодоление существующих недостатков и препятствий в управлении и использовании государственных служащих; оперативное устранение узких мест в управлении человеческими ресурсами в государственном секторе, создание мощного импульса для развития. Это также предполагает совершенствование правовой базы для цифровых платформ и общенационального единого набора инструментов для государственного управления и правоприменения в отношении управления государственными служащими; и активное продвижение цифровой трансформации во всех аспектах деятельности для удовлетворения требований построения электронного и цифрового правительства. Кроме того, это направлено на разработку механизмов поощрения и защиты государственных служащих с новаторским мышлением, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются совершать прорывы и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо. В частности, необходимо провести существенные реформы в области набора, обучения, развития, назначения, ротации, перевода и оценки государственных служащих, «ради поиска подходящих людей на основе конкретных, измеримых результатов».
Для оперативного и полного институционализации руководящих принципов и политики партии, принятых на 13-м Национальном съезде, а также резолюций, директив и заключений партии, резолюций Национального собрания и практических вопросов, касающихся формирования контингента государственных служащих, отвечающих требованиям построения и совершенствования правового государства в новый период, законопроект обеспечивает прямое и всестороннее руководство партии кадровой работой и управлением контингентом государственных служащих в рамках политической системы. Он способствует децентрализации и делегированию полномочий, повышая автономию и подотчетность министерств, ведомств и местных органов власти в управлении количеством и качеством государственных служащих в пределах их юрисдикции. Через возложенные обязанности и полномочия он четко определяет активную и творческую роль руководителей в управлении государственными служащими. Закон обеспечивает согласованность, стабильность и единообразие правовой системы; синхронизацию положений Закона о государственных служащих с другими специализированными законами; и выборочно использует международный опыт, соответствующий условиям Вьетнама, для дополнения и развития положений.
18 апреля 2025 года Правительство издало Постановление 104/NQ-CP о проекте Закона о государственных служащих (с поправками), единогласно утвердив проект Закона о государственных служащих (с поправками), представленный Министерством внутренних дел в рамках обращения № 1215/TTr-BNV от 10 апреля 2025 года. Министерству внутренних дел было поручено доработать проект закона для представления в Национальное собрание. Министр внутренних дел отвечает за учет замечаний членов правительства, подписание обращения и сопутствующих документов, а также за активное взаимодействие с органами Национального собрания в процессе рассмотрения, разъяснения и учета замечаний.
На 9-й сессии министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, уполномоченная премьер-министром, представила проект закона о государственных служащих (с поправками). По словам министра, «внесение поправок в закон необходимо для реализации политики партии по организации органов местного самоуправления на двух уровнях и для продолжения реформирования управления государственными служащими. Среди множества новых положений проект закона добавляет механизмы для искоренения менталитета «пожизненного трудоустройства» и повышения дисциплины и порядка в государственной службе. В то же время он четко определяет ответственность руководителей ведомств за управление, оценку и использование государственных служащих в соответствии с их способностями и должностными обязанностями, ужесточение административной дисциплины и порядка, а также искоренение менталитета «пожизненного трудоустройства». В частности, он конкретизирует требование о существенной оптимизации кадрового состава; регулирует проверку и увольнение государственных служащих, не выполняющих свои обязанности, реализует политику повышения дисциплины и порядка в государственном аппарате и поощряет государственных служащих к постоянному обучению, повышению квалификации и укреплению чувства ответственности».
Председатель Комитета по праву и правосудию Национального собрания Хоанг Тхань Тунг заявил, что проект закона строго соответствует политике партии по оптимизации организационных структур и повышению квалификации государственных служащих; внедрению взаимосвязанной кадровой работы и унификации системы государственной службы от центрального уровня до уровня коммуны. Комитет единогласно согласился сохранить принцип управления государственными служащими как «сочетание стандартов должностей, должностных позиций и кадровых квот». Они также согласились исключить положение об оценке качества при приеме на работу государственных служащих для реализации новой политики партии, изложенной в Заключении 121-KL/TW. Кроме того, они утвердили регулирование ряда основополагающих вопросов, касающихся оснований для определения, содержания и классификации должностей государственных служащих; и поручили правительству регулировать принципы, процедуры и полномочия по разработке и утверждению должностных позиций, а также оценке государственных служащих на основе конкретных результатов и достижений по каждой должности. Было достигнуто соглашение по ряду основополагающих принципов, касающихся политики в отношении талантливых лиц на государственной службе, и правительству было поручено разработать рамочную политику. Руководители министерств, центральных ведомств и провинциальных народных советов должны были определить политику привлечения и использования талантливых людей в своих ведомствах, организациях и подразделениях в соответствии со специфическими характеристиками каждого сектора, области и региона.
Источник: https://baoangiang.com.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-cong-chuc-a422671.html
Комментарий (0)