«Использование преимуществ» для восстановления источников средств к существованию после штормов и наводнений.

Каждый пытается оправиться от последствий по-своему, но потери повторяются из года в год. В условиях всё более сильных штормов и наводнений настало время для экономического «щита» — механизма страхования от стихийных бедствий — который обеспечит людям социальную защиту во время катастроф.

После наводнения мы стряхиваем грязь и встаём, но...

Меня до сих пор преследуют сдавленные рыдания господина Тран Ван Туана, владельца продовольственного склада в районе Хоанг Ван Тху провинции Тхай Нгуен, в ночь на 7 октября. Когда вода начала подниматься, господин Туан и его коллеги всю ночь перекладывали товары, груз за грузом, пытаясь поднять рис, кукурузу и муку. Но вода продолжала подниматься выше, чем кто-либо мог надеяться. В своем беспомощном состоянии он мог только стоять и смотреть, как мутная вода поглощает его склад. «Стены дома обрушились, мотоциклы, машины и телевизоры — все под водой… Все потеряно», — кричал он.

Когда вода спала, Туан засучил рукава и открыл каждый мешок риса, пытаясь спасти все, что еще можно было использовать. Он попросил винокуров помочь ему достать мешки, которые не были полностью пропитаны водой; остальное пришлось выбросить – непригодное для скота, так как даже свиней и кур смыло течением. Затем он и его родственники отгребли грязь из дома, починили дверь и обсудили возможность заимствования капитала, чтобы попытаться встать на ноги. Вытерев грязь с лица, он прошептал: «Пока мы живы, нам все еще везет. Нам гораздо больше везет, чем многим другим. Но если бы существовала какая-нибудь страховка от стихийных бедствий для малых предприятий, подобных моему, это было бы намного лучше… Потому что каждый раз, когда приходит вода, мы теряем все вот так, у кого хватает сил встать на ноги?»

Только что погасив долг в размере более миллиарда донгов, образовавшийся в результате прошлогоднего наводнения, вызванного тайфуном Яги , г-жа Тху Ха безучастно смотрела на свой магазин площадью 1600 ^м² , теперь покрытый грязью после нынешнего наводнения.

Днем 10 октября на улице Бен Туонг в районе Фан Динь Фунг г-жа Ха и более 30 других человек усердно занимались уборкой. В этом хаотичном пространстве, напоминающем поле боя, одни старательно отгребали грязь, другие мыли каждый предмет из шланга, а третьи с трудом переносили стопки ведер и контейнеров на тротуар. «Мне приходится работать без перерыва, чтобы не смотреть на покрытые грязью вещи; я не знаю, сколько времени потребуется, чтобы отмыть их», — поделилась г-жа Ха.

Пять дней назад, когда пошли сильные дожди и вода из верхнего течения хлынула в дом, ее семья подняла свои вещи на высоту 80 см, что является безопасным уровнем, основанным на опыте рекордного наводнения 2024 года, когда уровень воды достиг всего 50 см.
Но никто не ожидал такой мощи паводковых вод в этом году. Вода поднялась невероятно быстро, достигнув трех метров всего за одну ночь. Два дня после этого супруги беспомощно наблюдали, как паводковые воды затопили все вокруг. Когда вода отступила, они потеряли дар речи. Весь склад и торговая зона товаров для дома были покрыты грязью. Более половины их товаров было унесено наводнением в реку.

«Это невыносимо», — посетовала г-жа Ха. Наводнение прошлого года обошлось ее семье более чем в миллиард донгов. В этом году ущерб, по оценкам, в три, а то и в пять раз больше. В настоящее время ее семье приходится нанимать 10 рабочих, а также 20 родственников, чтобы опрыскивать, мыть и сортировать вещи. Все пригодные к использованию пластиковые и нержавеющие изделия будут проданы со скидкой, чтобы компенсировать часть убытков.

После тайфуна № 10 вода отступила, но грязь все еще прилипала к стенам склада, а воздух был пропитан запахом сырости, плесени и ржавчины. Г-н Ле Дуй Бинь, владелец предприятия по производству строительных материалов «Лам Не» в коммуне Нонг Конг (провинция Тханьхоа), стоял среди груд промокшего цемента и ржавой стали. Шторм затопил более 200 тонн цемента, 100 тонн стали, пять складов и вывел из строя грузовики. Общий ущерб только складам оценивается почти в 5 миллиардов донгов. Г-н Бинь начал с самых мелких задач: сортировки каждой упаковки, сушки пригодных к использованию стальных прутков и подъема каждого мешка с цементом на более высокий уровень.

Но господина Биня беспокоило не только состояние склада. Его волновали предстоящие заказы: после урагана на рынке стали наблюдался дефицит, и многие клиенты расторгали контракты из-за задержек. Он взял в долг у банка и родственников, решив закупить больше стали и цемента для импорта новых запасов, а также привести в порядок старый склад. Каждое решение было рискованным, но он знал, что если он будет стоять на месте, никто его не спасет. По ночам он сидел на куче сохнущей стали, глядя на затопленные поля коммуны Нонг Конг, слушая шум насосов кооператива неподалеку, и чувствовал, как возвращается надежда: люди еще могут выжить и восстановиться из руин. Теперь, когда он видит блестящие на солнце стальные прутья и рабочих, возвращающихся на склад, он улыбается: «Пока есть сила, профессия и люди, бизнес возродится , но ему также нужен фундамент, чтобы снова встать на ноги».

Солдаты помогают людям расчищать грязь после штормов и наводнений. Фото в статье | Тхань Дат

Страхование от стихийных бедствий — страховочная сетка от рисков.

Согласно статистике, по состоянию на 7:00 утра 13 октября, предполагаемый ущерб от наводнений и проливных дождей после тайфуна № 11 (тайфун «Матмо») превысил 8 720 миллиардов донгов, при этом наибольшие потери понесла провинция Тхай Нгуен – 4 000 миллиардов донгов. По состоянию на 8 октября страховая компания Bao Viet Insurance зарегистрировала 372 страховых случая, предполагаемая сумма компенсации по которым составила 119 миллиардов донгов в связи с тайфунами «Буалой» и «Матмо». Наиболее сильно пострадали страхование имущества, строительство и автотранспорт. Однако процент физических и юридических лиц, получивших страховую компенсацию, был очень низким; большинству по-прежнему некуда обратиться за помощью.

После штормов и наводнений семьи, подобные семьям г-на Тран Ван Туана и г-жи Тху Ха, а также бизнесмена Ле Дуй Биня, понесли серьезный материальный ущерб, но при этом не имели никакой страховки, которая могла бы обеспечить им поддержку. Эта история, повторяющаяся после каждого сезона стихийных бедствий, поднимает все более актуальный вопрос: не пришло ли время для создания подлинного механизма страхования от стихийных бедствий – в качестве экономической «защиты»?

Страхование от стихийных бедствий — это не просто политический лозунг, а финансовый инструмент реагирования на чрезвычайные ситуации и «рычаг» для восстановления средств к существованию. Доктор Ле Тхи Тхуй Ван, заместитель директора Института экономической и финансовой стратегии и политики (Министерство финансов), подчеркнула: «Укрепление потенциала реагирования на стихийные бедствия и восстановления после них является не только неотложной необходимостью, но и основой устойчивого развития».

По данным Департамента надзора и управления в сфере страхования (Министерство финансов), после тайфуна Яги в конце прошлого года страховые компании получили около 9000 заявок на возмещение ущерба на общую сумму более 7 триллионов донгов, в то время как ущерб национальной экономике составил 40 триллионов донгов (что эквивалентно 0,15% ВВП). Это несоответствие показывает, что большинство людей и предприятий не получили компенсацию, поскольку они никогда не приобретали или приобретали только страхование от пожара и взрыва, игнорируя риски, связанные с ураганами и наводнениями.

Страховой рынок также демонстрирует свои ограничения. Г-н Фам Ван Дунг, соучредитель онлайн-страховой компании IBAOHIEM, привел пример многих предприятий, оставшихся без средств к существованию после урагана, таких как стартап Ecos, производящий соломинки из фруктов и овощей, чье имущество было почти полностью смыто наводнением, и компания не получила никакой компенсации, потому что у нее не было времени оформить страховку.

По словам г-на Дунга, Вьетнаму необходим специализированный страховой продукт для защиты от штормов и наводнений – подобный тем, что приняты во многих странах, часто страдающих от стихийных бедствий. Если бы существовал продукт, специально разработанный с разумными ценами и соответствующим покрытием, люди были бы более охотно им пользоваться, вместо того чтобы полагаться на случайность в вопросах страхования.

Основная проблема по-прежнему заключается в восприятии: многие люди до сих пор считают страхование «ненужными расходами», покупая его только в случае необходимости, а не рассматривая как инвестицию для защиты своего источника дохода. Между тем, в странах, часто страдающих от стихийных бедствий, таких как Япония или Филиппины, страхование от стихийных бедствий стало распространенной системой социальной защиты как для фермеров, так и для малых предприятий.

С точки зрения реализации, страховая отрасль предприняла первые шаги: Вьетнамская страховая ассоциация совместно с предприятиями направила на место происшествия своих представителей, произвела авансовые выплаты компенсаций и урегулировала документацию для ускорения выплат – помогая многим домохозяйствам немедленно получить доступ к ликвидности для ремонта своих домов, покупки семян и восстановления производства, вместо того чтобы брать кредиты под высокие проценты или продавать свое имущество. Председатель ассоциации, г-н Нгуен Суан Вьет, подтвердил: «Ассоциация всегда будет на стороне людей и бизнеса, продвигая механизмы выплат и поддерживая быструю и прозрачную обработку заявлений».

Однако, как предупредил эксперт по страхованию Чан Нгуен Дан, существующие продукты и механизмы все еще недостаточны: страховые взносы на сельское хозяйство по-прежнему высоки по сравнению с возможностями небольших домохозяйств; сфера защиты ограничена; а процесс выплат медленный. Он предложил субсидировать страховые взносы, разработать простые и понятные продукты и внедрить индексный механизм выплат, чтобы люди могли действительно получать выплаты своевременно.

К процессу также подключаются регулирующие органы. От указа о сельскохозяйственном страховании до политики поддержки сборов для уязвимых групп населения, Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства и окружающей среды расширяют сферу участия, одновременно продвигая модель взаимосвязи «страхование – кредитование – сельскохозяйственное консультирование», чтобы люди имели как защиту капитала, так и защиту от рисков.

В действительности, если страхование действительно должно «спасти средства к существованию» после штормов и наводнений, необходимо одновременно предпринять четыре ключевых шага: разработать простые продукты, подходящие для каждой зоны риска; предоставить субсидии бедным и малоимущим домохозяйствам; обеспечить быстрый и прозрачный механизм выплат; и инвестировать в систему данных для предупреждения и оценки рисков, чтобы обеспечить точную и своевременную компенсацию.

При соблюдении этих условий страхование станет не только формой компенсации, но и мостом, помогающим людям быстрее вернуться на свои поля, восстановить производственную цепочку и, что более важно, снизить нагрузку на государственный бюджет после каждого сезона стихийных бедствий.

Хонг Хань - Минь Тханг

Источник: https://nhandan.vn/don-bay-phuc-hoi-sinh-ke-sau-bao-lu-post916631.html